石峰区文化体育和旅游局2016年工作总结

和2017年工作计划

2016年，石峰区文化体育和旅游局在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门和各有关部门的大力支持下，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕 “一极三区”新目标，进一步创新文化体育旅游发展理念，整合优势文化旅游资源，使全区文体、旅游、广电等各方面工作取得新成绩、再上新台阶。现将一年来的工作总结和来年工作计划如下：

2016年工作总结

一、文化建设扎实推进，公共文化服务体系不断完善

（一）社区文化站建设再上新台阶。一是按照打造“一街一站一戏台”、“一村一室一广场”的建设计划，不断加大对社区综合文化站建设的督导力度，在去年5个文化社区示范点的基础上，今年重点完成了清水塘街道文化站的建设，杨古老社区丶清霞社区、先锋社区、郭家塘村、九郎山村等5个社区文化站（村）未达标街道也分别挤出场地建设了图书阅览室、综合文体活动室，全区社区综合文化站建设迈上一个新台阶。二是重点完成了全区36 个社区文化站电子档案建设，为全区社区文化站建设起到了提升作用。三是充分发挥全区第一批3个井堪社区、果园社区、北岭社区示范社区文化站典型作用，对全区文化站建设起到示范作用。四是为16个社区文化站配备了腰鼓、军鼓、舞龙舞狮道具、二胡、电子琴、演出服等群文活动物资，为5个街道文化站配置了阅览桌椅和照相机等。

（二）农家书屋提升新档次。利用3个月的时间，对全区9个社区农家书屋工程建设管理使用情况现场督办检查，并组织各街道文化工作主管领导召开文化工作会一次，下发了全区农家书屋建管用情况通报，提高了全区农家书屋的运转水平。重点打造大冲村、郭家塘村、九郎山村农家书屋示范典型，为我区9个农家书屋配备书籍7000多册。

（三）群众文化活动丰富多彩，文艺精品结硕果，“演艺惠民工程”反响良好。2016年，我局相继成功举办了以“文化进万家·共圆中国梦”为主题的“迎新春”游艺活动、元宵节游园活动，“欢乐潇湘·欢乐石峰”6个专场演出，石峰区“两学一做”主题演讲比赛，全区广场舞大赛，积极组织参与“清风相伴”书画大赛，株洲市“红旗颂”大型群众合唱比赛，首届株洲市艺术节。其中，“春节、元宵”两节活动内容包括歌舞戏曲展演、传统民俗、游灯、猜谜、体育趣味赛事、新春书画展、送春联等系列活动60余项，参与民众3千多人次。“九方合唱团”获得株洲市“红旗颂”合唱比赛三等奖，美术作品“左权”获得“清风相伴”书画大赛二等奖，“欢乐潇湘·欢乐石峰”中选送的原创节目《家乡的声音》参加株洲市“欢乐潇湘”汇演，获得湖南省银奖、《黄玫瑰》获得湖南省金奖。

同时，我局将石峰区电影放映月、送戏下社区、社区大舞台巡演等活动作为演艺惠民的重大举措,组织创作编排了一批反映时代特征、贴近居民实际、富有生活情趣、群众喜闻乐见的文艺节目，同时配合宣传创建国家级文明城市，深入基层巡演，把党和政府的关怀直接送到基层群众中，受到群众的热烈欢迎。

（四）免费开放人气旺盛，区文化馆的提质改造免费开放有声有色。7月11日，经过全面翻修及设施完善，区文化馆已重新对外免费开放。目前，区文化馆再次被文化部评为国家二级馆，共有二间舞蹈排练厅、一间声乐排练厅、一间戏曲排练厅、一个多功能厅，每周免费开放40小时以上，为全区范围内35支常驻群众文艺队伍常年免费提供排练场所。文化馆的提质改造夯实了我区文化阵地，在全区营造了积极向上、百花齐放、和谐文明的文化氛围。7月18日，“心手相牵·快乐成长”关爱留守儿童舞蹈公益培训开班仪式在我区文化馆举行；11月，对辖区内基层文化骨干进行为期12天的培训，包括舞蹈教学、群众舞蹈编创技法、舞台装培训和舞蹈编排及综艺策划等内容。这一系列举措，为我区文艺的繁荣及培育文艺新人奠定了基础。

二、构建我区全民健身公共服务体系，群众体育蓬勃开展，体育赛事再创佳绩

一是建设标准高，市级多功能文体休闲广场样板示范点有落户于我区的井墈社区和清水塘社区，总投资达到120余万元；二是分布趋向均衡，重点在缺乏文体设施的铜塘湾街道和白马、大冲等较为偏远的村建设文体设施。目前全区已建成9处农民健身工程和15套全民健身路径。

二是坚持以“每天锻炼一小时，健康工作每一天、幸福生活一辈子”为主题，以“面向基层、服务群众”为宗旨，多形式、多渠道开展全民健身活动。今年5月与区总工会联合组织了“徒步毅行”大型全民健身活动，参与民众1000余人；6月中旬组织选手参加株洲市太极拳丶太极剑比赛，分别荣获二等奖； 6月下旬组织我区8名优秀选手参加株洲市排舞培训班、排舞比赛，获得串烧舞一等奖和自选舞二等奖的佳绩；8月8日组织开展“全民健身日”宣传活动和广场舞比赛，全区15支群众文体队伍300余人参与此次活动；10月组织参加了株洲市“公益体彩·赢在社区”全民健身比赛，我区体育爱好者再创佳绩，获得冠军。

三是我局现已成立了登山、广场舞、乒乓球、羽毛球、太极拳、健身气功等多个协会组织，带动群众参与体育运动的人越来越多，影响面越来越大，效果也越来越好。

三、直播卫星电视“户户通”及公益电影放映民生工程圆满完成任务

（一）直播卫星“户户通”工程惠及民生，造福农民，真正实现直播卫星公共服务全覆盖的目标，石峰区文化体育和旅游局分管领导带领班子成员自接今年7月份接到任务起，积极进行上下沟通和对接，迅速完成了629户的安装户统计，并安排专人负责跟进“户户通”工程安装。目前为止，石峰区文化体育和旅游局已全部完成安装调试任务。

（二）公益电影进社区活动受到众多社区居民欢迎和好评。此次的活动目的是为丰富居民文化生活，以群众喜闻乐见的形式进行健康教育，营造和谐社区氛围。石峰区此次“公益电影进社区”活动是由石峰区政府注资，株洲市文广新局作为指导单位，株洲市电影放映戏剧演出中心有限公司承办放映的。此项惠民工程自今年5月份启动以来截止到现在，在全区各社区和村共放映288场次，全部完成市局下达放映指标。

四、强化文化市场管理，促进文化市场健康发展

一是以文明创建为抓手，高标准落实文化市场文明创建工作。全面加强对全区文化市场的监管力度和督查、指导，做到“三清”（各类场所分布位置清、场所数量清、经营项目清）、“三熟”（法人自然状况熟、场所经营管理情况熟、法律法规依据熟），确保了文化市场文明创建工作的常态化、制度化。

二是以“扫黄打非”为载体，全面开展净化社会文化环境工作。通过联合集中查处行动，全面完成了全区中小学周边文化环境摸排和部分整治工作，积极开展“扫黄打非”集中查处行动。

三是以场所安全排查为切入点，全面加强文化市场隐患查处工作。从督促检查、严厉整治、日常巡查三个环节上明确责任，切实落实“逢会必讲安全、逢检必验安全、安全违规处罚不留余地”举措，与全区70余家网吧签订了安全生产责任状，对电子游艺室（5家）、出版物经营单位（39家）、打字复印店（48家）进行了年检换证，及时提醒和告知安全防范要点标准，始终强化经营业主安全管理意识、责任等。

四是以部门联动为保障，大力营造文化市场高压监控氛围。配合市执法局严厉惩治网吧违规接纳未成年人行为，督促网吧实名制上网，加大对电玩、电游的监管，有效维护了我区文化市场有序和繁荣发展。

五、旅游工作开展情况

（一）项目建设有序推进。秋瑾故居于2015年7月15日完成建设，开馆运营。目前石峰区已成立专门负责石峰区九郎山开发的专业旅游开发公司，系石峰区平台公司循环公司的子公司，正在进行九郎山片区的详细规划，通往秋瑾故居的道路（景观大道）也已经动工，计划明年启动秋瑾故居周边花海项目，同时今年制定了旅游厕所的建设计划，于11月完成旅游厕所建设工作。

（二）市场整治有成效。石峰区文体旅局建立了旅游综合执法机制，列出了监管责任清单，制定了秋瑾故居容量控制及应急预案，今年我局联合区食药局、消防大队、安监局等职能部门对全区旅行社开展了多次旅游安全生产大检查，共检查单位9家，发现整改问题10余个，一星期之内均已整改到位。严厉打击“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”、“黑网站”及诱导、欺骗、强迫消费等活动。全区旅游市场坏境得到有效控制，营造良好的政府形象及旅游氛围。

（三）宣传推介不断深入。2016年5月19日，我局旅游分管领组织参加了株洲市2016中国旅游日“旅游促进发展，旅游促进扶贫，旅游促进和平”大型宣传活动。通过活动推广“炎帝福地、四色株洲”特点，推动株洲旅游产业不断发展；整合云龙区旅游资源，增强云龙旅游竞争力，吸引更全国各地游客，将云龙“一日游”升级为“过夜游”。推介会上，我局“九郎山”、“秋瑾故居”两个展版及宣传册向在场人员展示了石峰区的旅游特色，吸引了大量的游客来参观旅游。

（四）旅游活动不断增多。今年9月，在石峰公园举办了梦幻灯光节活动，现场精心布置有时光隧道、爱心长廊、水晶鞋，郁金香花海等30多种灯光造型。夜晚在色彩斑斓灯光照明下格外迷人，如梦如幻般的场景让人如同进入童话境界，流连忘返。前来参观的市民被耀眼而迷幻的美景所吸引，纷纷拍照留念。

这些各式各样逼真立体视觉影像是由上千万盏节能灯，LED灯通过设计师的创作精心设计而成。根据石峰公园蔷薇园各景区梯次演进，湖光山景环绕的特点，融入了国际化元素的创意灯光，营造新奇的梦幻光影。上千万盏LED灯所营造的美景每晚的耗电不超过40度。

六、文物工作开展情况

（一）不断加大文物巡查力度

区文体旅局联合消防部门，每季度组织一次文物安全专项检查行动，对区各文物点进行严格排查，保证全区2个省级保护文物单位，6个市级文物保护单位，2个区级文物保护单位无火灾、无被盗掘、无非法拆毁事故。与区城管局协调，坚决制止文物保护单位保护范围内的违法建筑工程。同时与各街道签订了文物保护责任状，制订巡查制度和不定期检查登记制度对各处文物安全情况进行检查、督导。不断完善文物安全保护各项制度建设，落实文物安全保护责任制，制订文物安全保护切实可行的应急预案，起到良好效果。

（二）有力推进文物修复工作

今年6月受到暴雨灾害，故居后墙部分坍塌，石峰区文管所自筹经费4万余元进行了抢修，对各展厅内用于参观照明的筒灯、射灯进行了全面的检修，投入3万余元完成了故居的厕所改造工程，目前正在进行故居房屋砥柱开裂处修补、加固、防腐粉刷桐油工作，加长屋檐滴瓦，屋面检漏维修。

（三）秋瑾故居有序运营

自开馆以来，共接待游客10多万人次。秋瑾株洲故居的建成开放以来，各项管理日趋规范有序，已成为株洲市的一张文化名片，对加深石峰区文化底蕴，提升文化品位，促进文化、文物事业发展具有十分重要意义。目前石峰区即将准备实施免费开放秋瑾故居。

（四）不断加强业务培训

为了提高区文管所各工作人员业务能力，我局邀请了市、区两级在文物工作方面有着丰富经验的同行进行授课交流，组织参观了省内部分其他故居，在故居内开展文物保护法的专题学习，通过业务学习，全面提升了文管所工作人员的综合能力，提升了故居工作人员的接待及讲解水平。秋瑾故居作为重点防火单位，于今年11月18日邀请了区消防大队为故居工作人员进行了消防安全培训，进一步增强了消防安全防范意识和应对处置突发事件的能力，有效保障石峰区文物保护点消防安全形势秩序稳定。

（五）深入开展宣传活动

以“5·18”国际博物馆日和“全国文化遗产日”为契机，精心组织、认真安排，通过挂横幅、发宣传单等形式普及文物保护知识，提高全社会文物保护意识，为文物工作的顺利开展创造了良好的舆论氛围。同时利用文化馆送戏下乡、送电影下乡的时机，下发文物保护宣传单，影片放映前奏，开展文物法律法规的宣传，提升了人民群众的文物保护观念。

参加了株洲市2016中国旅游日“旅游促进发展，旅游促进扶贫，旅游促进和平”大型宣传活动。推介会上，我局“秋瑾故居”的展版及宣传册向在场人员展示了石峰区的文物景观特色，吸引了大量的游客来参观旅游。

（六）完成了文物保护法调研工作

今年11月8日上午，市人大常委会副主任鲁立彬带队，对石峰区开展贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》执行情况调研。调研组实地考察了田心踢金岭汉幕原址保护与展示项目及清水塘老工业区，然后开展了座谈。调研组对石峰区贯彻执行《文物保护法》工作给予了充分肯定，并对如何进一步确保区文物保护事业得到健康有序的发展，逐步走上法制化、科学化、规范化的轨道给作出了指导。

七、存在的主要问题

　　（一）公共文化设施建设和管理的投入力度有待加大。全区文化体育城乡、结构发展还不平衡，文体基础设施建设与经济社会发展总体要求还不相协调，财政投入力度与文体事业、产业的发展、市场的繁荣和人民日益增长的多样化的需求还不相适应。

（二）文化活动经费投入欠缺。正常业务工作经费缺乏，导致活动开展较少，难予满足人民群众日益增长的精神文化生活需求；

（三）文体人才欠缺文化服务水平有待提高。文化体育文物等领域管理、业务人才紧缺；文化产业发展路子窄，难予形成规模。

（四）旅游产业开发局限性。九郎山项目现已从生态红线的一类管控区调整为二类管控区，但大部分地块仍处在长株潭生态绿心的禁止开发区，将不利于九郎山片区的保护与开发、新型村镇建设及城市休闲产业的发展。

（五）旅游扶持政策。区级层面暂未成立全面负责九郎山区域的资源控制、项目招商和商业运营的高规格领导机构和工作组来具体推进九郎山开发的各项工作，将制约九郎山片区万亩山地土地流转工作以及省市各项政策扶持。

（六）文物保护社会氛围不浓，文物保护意识淡薄。总体来说，文物保护工作没有在全社会引起共鸣,“重经济建设、轻文物保护”的思想比较普遍。少数基层干部认为文物保护是文物部门的事情，缺乏“守土有责”的责任意识。

（七）管理体制不顺畅，文保网络不健全。作为地面不可移动文物，均分散在各街道办事处。而目前负责文物保护业务的单位只有区文物管理所，无论从人力还是财力上都难以顾及全区。 

2017年工作思路

一、文化体育事业发展做到“三个深化”

1.加快推进国家公共文化服务示范区建设。实施三大文化惠民工程（公共文化“进村入户”工程、群众文艺“百团十佳”工程、地方特色品牌培育工程）、深化提质三级公共文化设施（区文化馆设施建设、提质街道综合文化站、完善社区、村基层阵地建设）。对照创建标准查漏补缺，不断完善公共文化设施网络建设，加强公共文化服务供给，强化公共文化组织支撑，落实资金、人才和技术保障措施，确保2017年顺利通过创建工作审核。

2.深化示范性文化体育场所建设。指导社区综合服务中心新建和改建单位完成高标准服务点建设，重点打造8个示范社区。

3.深化公共文化体育服务良性机制和长效机制建设。一是建立领导责任制。按照立足现实、着眼长远、充实加强、细化职责、重在惠民的方针，进一步强化组织领导，建立健全机制，把公共文化服务体系工作摆上重要位置。二是完善扶持引导机制。对积极参与、支持全区文体活动的优秀文体团队给予大力扶持。适时召开文化活动经验交流会，对全区文体团队建设和活动开展进行研讨和交流。三是推进人才引领机制。加强与各文艺专业人才的联系，引进文化艺术专业人才担任文化馆特聘馆员，对全区文化活动进行指导，对团队、文化辅导员进行培训。

二、文化市场发展坚持两个“保障”

1.坚持保障全区文化市场安全稳定。一是进一步强化对全区文化市场安全工作的督促检查。二是加强经营业主和员工安全培训和宣传教育工作。

2.坚持保障净化社会文化环境。一是继续做好“扫黄打非”工作，加强对印刷企业和书报刊亭管理，坚决封堵淫秽色情出版物、非法政治性出版物经营销售行为。二是进一步调动社会力量参与文化市场监督、管理。加强文化市场社会监督员队伍建设，建立文化主管部门与学校、家庭、社会“一+三”净化社会文化环境长效机制，落实日常监管。三是加强对娱乐企业服务指导，切实做到“以服务促发展、以规范促发展”，配合市执法局加大对各经营场所违规接纳未成年人行为的处罚力度。

三、以旅游+为途径发展全域旅游

紧密结合转型发展的实际，积极整合各项资源，按照“1234”的思路，唱好协奏曲，大力发展龙头景区带动型和产业深度融合型的全域旅游。

（一）做好一个旅游规划

精心编制九郎山片区开发旅游规划，把整个九郎山片区作为一个大景区来规划、建设、管理和营销。按照全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与的原则，深入开展全域旅游建设，努力打造运动休闲基地、红色旅游基地、禅修康养基地和民俗特殊小镇，推出精品一日游线路，实现“处处是景、时时见景”的城乡旅游风貌。

（二）打造石峰公园和秋瑾故居两个精品景区

石峰公园：投资6700万元的石峰公园提质改造工作已经于10月24日全面启动，依照“将山水资源导入城市”理念，打造“株洲的岳麓山”。此外，还引进民间资本，成立湖南石峰游乐游艺园有限公司，依托石峰公园的自然资源开发一批人文旅游项目。一是举办各类型展览。今年国庆期间已举办了灯光展，吸引游客5.1万人次，明年计划将举办樱花展、非物质文化遗产展等4次以上的大型展览；二是开发利用石峰山下的人防工程，开展vr（虚拟现实）体验活动；三是在园内的碧湖边建设热带风情的亲子游乐园；四是建设青少年科普教育基地。

秋瑾故居：推进故居免费开放，聚敛人气，丰富故居展陈内容，适时启动新群中学校史馆和株洲婚俗博物馆建设，进一步增强秋瑾故居这张株洲文化名片的吸引力，进而成为九郎山乃至石峰区和株洲市的龙头景区，带动九郎山片区的旅游发展。目前已完成了新群中学校史馆和株洲婚俗博物馆的方案设计。

（三）实施三个标志性文化旅游项目

紧密结合清水塘老工业区搬迁和轨道交通城建设，推进实施湖南工业博物馆、中国机车博物馆和轨道交通城中央公园建设，以旅游+文化为途径，使工业遗址保护、工业文化传承以及文化旅游、文化创意产业发展相结合，在打造国内独一无二的工业文化地标的同时，改变长期以来石峰区文化产业发展的滞后局面。目前即将进入工业遗址筛查登记、工业文化整理阶段。

（四）实施四项提升工程

针对石峰区旅游基础薄弱的现状，实施旅游集散服务、旅游信息服务、旅游景观道路、旅游标识体系四项提升工程。

旅游集散服务：将现有的秋瑾故居游客服务中心改造为九郎山景区游客服务中心，利用其毗邻城铁九郎山站，直面秋瑾故居和即将建设的“花海”项目的地理优势，成为九郎山片区游客的集散中枢。

旅游信息服务：实施旅游+互联网，打造石峰区旅游信息服务平台，对接国内知名互联网旅游公司，加强石峰旅游的互联网宣传和营销。

旅游景观道路：加快九郎山片区的景观大道、报亭路建设，形成九郎山环线，修整原九郎山上的防火隔离带，建设游步道，促进九郎山区域内各景点联网成线，在此基础上推出一批精品旅游线路。

旅游标识体系：通过翻新、新增、统一模式等多种措施，对区内各景点的旅游交通标识标牌进行规范化整治，全面升级和改造景区旅游交通标识标牌建设体系。完善通达景区的旅游交通标识。同时，逐步完善和建设高速公路、高等级公路、各主要交通要道及到景区的旅游公路的旅游交通标志系统，构筑旅游交通无障碍的新格局。

石峰区文化体育和旅旅局

2016年11月29日