申请人：高某。

被申请人：株洲市石峰区市场监督管理局，住所地：株洲市石峰区先锋路22号。

法定代表人：李建武，该局局长。

委托代理人：汪彬，该局综合监督和政策法规股股长，代理权限为特别授权。

申请人高某认为被申请人株洲市石峰区市场监督管理局对其投诉举报的处理侵犯其合法权益，于2025年1月23日申请行政复议，经审查，依法予以受理。复议期间依法听取了当事人的意见，现已复议终结。

申请人请求：请求撤销被申请人通过全国12315平台对投诉单号1430204002025011583677738的行政行为回复。

申请人称：申请人在淘宝平台《同仁护康养生馆》购买了1瓶生脉散丸。收到货后发现该产品外包装标识标签没有列明里面包装规格，违反了《食品安全法》第六十七条。遂向被申请人进行投诉。被申请人查证后在2025年1月17号给予申请人回复称不予受理。

申请人提供了全国12315平台截图、购买记录截图、涉案产品照片等申请材料。

被申请人称：我局于2025年1月15日收到申请人关于对“石峰区沣存百货商行”的投诉举报。经核查，该店未在登记注册地址开展实际经营活动，在本局辖区内也未发现其实际经营地，且登记的联系方式无法与其取得联系，我局已将其列入异常经营名录。因被投诉举报者属于网络平台经营者，其实际经营地和被投诉举报行为发生地不在我局辖区，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十五条“举报由被举报行为发生地县级以上市场监督管理部门处理”、第二十七条第二款“对平台内经营者的举报，由其实际经营地县级以上市场监督管理部门处理”，以及《市场监督管理行政处罚程序规定》第十条“网络交易平台经营者和通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的网络交易经营者的违法行为由其住所地县级以上市场监督管理部门管辖。平台内经营者的违法行为由其实际经营地县级以上市场监督管理部门管辖。网络交易平台经营者住所地县级以上市场监督管理部门先行发现违法线索或者收到投诉、举报的，也可以进行管辖”的规定，经负责人审批，我局于2025年1月16日决定不予立案。

对于申请人的投诉，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十二条“对平台内经营者的投诉，由其实际经营地或者平台经营者住所地县级市场监督管理部门处理。”之规定，及第十五条“投诉有下列情形之一的，市场监督管理部门不予受理：（一）投诉事项不属于市场监督管理部门职责，或者本行政机关不具有处理权限的”的规定，我局于2025年1月17日决定不予受理该投诉，并于当日通过12315平台将不予受理投诉决定及不予立案决定告知申请人。

被申请人提供了全国12315平台投诉单、实地核查记录表、不予立案审批表、湖南省市场监管局业务综合管理平台查询截图、全国12315平台反馈截图等答复材料。

经审理查明：2025年1月15日，被申请人在全国12315平台收到申请人高某关于石峰区沣存百货商行（以下简称“沣存百货商行”）的投诉材料（编号：143020400202511583677738）；1月16日，被申请人对沣存百货商行进行实地核查，经查：通过登记的住所（经营场所）无法联系到沣存百货商行。被申请人根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条决定不予立案。因通过登记的住所或者经营场所无法联系到沣存百货商行,被申请人株洲市石峰区市场监督管理局根据《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条第（四）项和第五条的规定，将该企业列入异常经营名录并通过全国企业信用信息公示系统进行公示。

1月17日，被申请人根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十二条第二款以及第十五条第一款的规定，决定不予受理。同日，被申请人通过全国12315平台将不予受理和不予立案决定告知申请人。

再查明，被申请人查询“湖南省市场监督管理局业务综合管理平台”，石峰区沣存百货商行（个体工商户）的经营者钟素军在本辖区仅注册石峰区沣存百货商行（个体工商户），无其他登记经营主体。

本机关认为：根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十二条第二款“对平台内经营者的投诉，由其实际经营地或者平台经营者住所地县级市场监督管理部门处理”、第十五条“投诉有下列情形之一的，市场监督管理部门不予受理：（一）投诉事项不属于市场监督管理部门职责，或者本行政机关不具有处理权限的”、第二十七条第二款“对平台内经营者的举报，由其实际经营地县级以上市场监督管理部门处理”和第二十九条“收到举报的市场监督管理部门不具备处理权限的，应当告知举报人直接向有处理权限的市场监督管理部门提出”的规定，本案中，被申请人对沣存百货商行进行了实地核查，经查，通过登记的住所（经营场所）无法联系到被举报人，沣存百货商行属于平台内的经营者; 另被申请人查询“湖南省市场监督管理局业务综合管理平台”，沣存百货商行的经营者在本辖区仅注册沣存百货商行，无其他登记住所,被申请人分别决定不予受理和不予立案符合规定，并告知申请人向有处理权限的市场监督管理部门提出，符合法律规定。

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人”的规定，被申请人于2025年1月15日收到申请人的投诉材料，1月17日将投诉不予受理决定告知申请人，程序合法。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人”的规定，本案中，被申请人于2025年1月15日收到申请人的投诉举报后，在法定期限内对沣存百货商行进行了现场核查，并于1月16日决定不予立案，1月17日将不予立案情况告知了申请人。被申请人程序合法。

根据《行政复议法》六十八条的规定，本机关决定如下：

维持被申请人株洲市石峰区市场监督管理局在全国12315平台上对申请人高某案涉投诉作出的不予受理和不予立案回复（编号：1430204002025011583677738）。                   

申请人高某如不服本决定，可自收到本决定之日起十五日内向株洲市芦淞区人民法院提起行政诉讼。

二〇二五年三月十七日