申请人：晏XX，男，汉族，19XX年XX月XX日出生，公民身份号码：430203XXXXXXXXXXXX，住址：湖南省株洲市芦淞区XXXXXXXX，现通讯地址：湖南省株洲市芦淞区XXXXXX。

被申请人：株洲市石峰区市场监督管理局，住所地：株洲市石峰区先锋路22号。

法定代表人：李XX，局长。

第三人：石峰区相江渔庭餐馆，统一社会信用代码：9243XXXXXXXXXXXXXX，住所地：湖南省株洲市石峰区XXXXXXX。

经营者：周X

申请人不服被申请人作出的株石市监不立字〔2023〕T6号《不予立案告知书》，于2023年3月17日向本机关递交申请材料，本机关审查后于3月20日要求申请人补正申请材料，申请人于3月23日补正申请材料，本机关依法予以受理；并于5月22日延期三十日后依法进行了审查，现已审理终结。

申请人请求：1、撤销被申请人于2023年3月13日作出的结案反馈回复。2、责令被申请人依法重新处理并作出回复。3、责令被申请人书面说明未履行法定职责的原因。

申请人称：2023年3月3日上午，申请人因需请朋友吃饭，在美团平台上从第三人处下单消费了170元的菜品，消费的菜品中包含凉菜拍黄瓜。申请人随即在全国12315平台发起对第三人的投诉（投诉工单：143020400202303037354XXXX）。接到投诉后，被申请人前往第三人处进行调查。经查实，第三人于同年3月3日制售了拍黄瓜一份，单价22元。第三人的食品经营许可证经营项目为热食类食品制售，第三人未经许可擅自从事冷食食品制售的行为涉嫌违反了《食品经营许可管理办法》第二十七条第一款的规定，执法人员当场对该店下达了《责令整改通知书》一份，并当场进行了警告处罚。第三人拒绝与申请人进行调解，被申请人就此终止调解。此外，第三人违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条、第一百二十二条的规定，构成未经许可从事食品经营活动的行为。申请人的诉求是按照《食品安全法》得到相应赔偿。

申请人提供了全国12315平台回复页面截图、短信回复截图、商品发票、订单详情等证据材料。

被申请人称：2023年3月3日，被申请人收到申请人关于对第三人的投诉（投诉工单143020400202303037354XXXX）。同年3月7日，被申请人依法进行现场核查，发现第三人存在未经许可经营冷食类食品行为，便当场作出《责令整改通知书》，要求第三人立即停止冷食类食品制售。第三人负责人当场下架在抖音、美团等平台展示的冷食，并保证不再从事冷食类食品制售。此外，第三人明确拒绝调解，被申请人依法于同年3月9日决定终止调解，并通过全国12315平台回复申请人。同年3月13日，被申请人经审查认为第三人违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，依法作出不予立案决定，并送达申请人。综上，被申请人依照法定程序履行了法定职责，并在调查核实过程中确认了第三人的违法行为。申请人复议申请的理由不能成立。请复议机关驳回申请人的复议申请。

被申请人提供了不予立案审批表等证据材料。

第三人在规定的期限内未提交答复意见及其他材料。

经审理查明：2023年3月3日，申请人向全国12315平台投诉（投诉工单1430204002023030373XXXX），主要内容：第三人未经许可擅自从事冷食类食品制售的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条的规定；主要诉请:按《食品安全法》相关规定得到相应的赔偿。同年3月7日，被申请人对第三人进行现场核查，经查“第三人在餐饮加工活动中，制作冷食类食品（拍黄瓜）销售给用餐人的行为，违反了《食品经营许可管理办法》第二十七条的规定”，遂当场作出《责令改正通知书》与《当场行政处罚决定书》，责令第三人立即予以改正,并处以警告处罚。第三人当场下架相关凉菜，并表示不会再从事冷食类食品制售。同年3月9日，因第三人负责人向被申请人提交了《情况说明》（主要内容：我店以后不会再经营冷菜系列，不和投诉人调解。），被申请人依法作出市场监管〔2023〕第13号《投诉终止调解决定书》，并通过全国12315平台送达申请人。同年3月13日，被申请人经审查认为“第三人违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果”，作出案涉《不予立案告知书》，并送达申请人。

另查明，被申请人至今未收到其他消费者就类似行为投诉第三人。

本机关认为：《行政处罚法》第五十一条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（一）项规定，经核查，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，可以不予立案。

本案中，被申请人于2023年3月3日收到申请人的投诉后，在法定期限内进行了现场核查，并当场作出《责令改正通知书》与《当场行政处罚决定书》，责令第三人立即予以改正,并处以警告处罚。第三人迅即改正，并保证不再从事冷食类食品制售。因第三人违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，遂被申请人决定不予立案。被申请人作出的案涉《不予立案告知书》，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的株石市监不立字〔2023〕T6号《不予立案告知书》。

申请人如不服本决定，可自收到本决定之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

                         二〇二三年六月十六日