政 府 工 作 报 告
——2025年1月21日在株洲市石峰区第六届人民代表大会
第五次会议上
石峰区人民政府区长 石慧彬
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣“制造强区、生态新城”总目标，以实施“三高两年”“八大行动”为抓手，经济社会发展取得明显成效，生态绿心综合管理改革获省政府综合督查通报表扬，创新提升、激发需求行动获省政府实施“八大行动”通报表扬，连续两次在全市“八大行动”季度讲评会上作典型发言，高质量完成第五次全国经济普查。预计全年地区生产总值增长6.8%，规模工业增加值增长12.5%，固定资产投资增长5.6%，社会消费品零售总额增长4%，地方一般公共预算收入稳中提质。
一年来，主要做了以下工作：
聚力提质增效，“进”的态势更加凸显。先进制造提档升级。新增规模工业企业16家。制造业增加值占GDP比重达56%，同比提升2.3个百分点。新能源等新兴产业产值突破130亿元，同比增长40%以上。北斗时空信息产业集群成为省级产业集群培育对象，第三届北斗峰会成功举办，全省首个卫星工厂建成投产。清水塘转型发展新业态获《人民日报》宣传推介。制造强区活力迸发，中车株所营收超600亿元，国创中心入选中国工业互联网500强，联诚轨道成为年度省内唯一入选全国质量标杆的企业，中车株机、中车株所中标工信部产业基础再造和高质量专项。株洲经开区获评省级绿色园区。项目攻坚提速增效。深入开展“重大项目攻坚年”活动，IGBT三期、中车零碳产业园等43个省市重点项目实现开竣工。果子熟了项目3个月建成，创造了株洲单体投资10亿元以上项目建设的新速度。高福110KV输变电工程等4个电网项目按期完成。深入推进“两重”“两新”送解优行动，争取上级资金9.41亿元，同比增长11.2%，争取专项债12.31亿元，38家企业113种产品进入省优势企业优势产品名录，115个项目入围工信部技改和大规模设备更新项目清单。招商引资提质扩量。做实招商融合文章，打破条块分割、部门界限，围绕优势产业深入开展产业链、供应链招商。全年引进亿元以上项目33个、“三类500强”项目11个、湘商回归亿元以上项目12个。大力推动总部经济招商，株所风电事业部等入驻清水塘双碳大厦。开展主体强身行动，新增经营主体11862户、“四上”企业54家。
聚力创新驱动，“新”的动能加快形成。创新主体活力迸发。依托“厂所结合”优势，充分发挥企业创新主体作用，复兴号高速列车等4个项目荣获国家科学技术奖，16个项目获省科学技术奖。中车株机、中车株所分别荣获中国专利金奖和银奖。国能新型重载智能电力机车入选2024年度央企十大国之重器，国内首台大功率氢能源调车机车、新一代柔性绿电制氢系统等一批重大创新成果下线。创新能级持续提升。深入推进创新提升行动，新增国省制造业单项冠军8家、国省专精特新中小企业12家、省市创新平台38个。有效高新技术企业达165家，三年翻了一番。中车株机混合动力机车等3个省十大技术攻关项目有序推进。中车株所等3家企业获省首台（套）重大技术装备认定。联诚集团获批国家级博士后科研工作站。创新成果加速转化。深入开展“创新成果转化年”活动，策划实施标志性活动27项，举办校企成果对接20余场次，转化创新成果项目43个。新增创新成果裂变企业6家，落地高校院所创新成果18个，招引科技型企业20家。
聚力改革开放，“闯”的红利加速释放。改革动能充分激发。持续深化国企改革转型，组建湖南时代轨道产业投资有限公司。完成原轴承厂等三处改制资产评估及有偿转让，全年“三资”盘活入库4.47亿元。累计清理处置“三类地”1629.66亩。株洲经开区调区扩区成功获批。绿心“1+N”综合管理改革、养老服务“公建国营”等特色改革有力推进。开放势能更加澎湃。外贸进出口总额增长60%以上，稳居全市第一。成功孵化18家跨境电商企业，三一能源等17家企业进出口业务实现破零倍增，外贸实绩企业增至56家。B保中心跃升至全国第28位。轨道交通产业成功申报全国外经贸提质增效示范项目。“铁公水海”多式联运体系持续完善，株洲综合物流集散中心项目一期正式启运，株洲北站完成提质，全区水运量提升到200万吨，公路运输占比降至90%以下。湘粤非铁海联运班列发运550列，增长20%，入选全国铁水联运典型案例。营商效能更趋优化。全力推进“高效办成一件事”落地见效，实现线上线下一站式通办，完成帮代办服务审批事项304件次，解决难点堵点问题50余个。在全市率先试行营商环境体验官，持续开展“一把手走流程”活动，140项审批服务“减时限、减材料、减环节”42%以上。田心产投公司积极开展轨道交通产业链集采服务，帮助上下游企业降低成本1%以上，提升利润1%以上。助力民企招商，推动民企去化闲置厂房20000㎡。知识价值信用贷款同比增长41%。九方装备转板新三板创新层。
聚力城乡统筹，“融”的步伐愈发稳健。城市品质持续提升。提质改造老旧小区40个，加装电梯9台，建设充电场所492处。雪峰岭城中村改造等5个项目入选国家第二批城中村改造试点并顺利推进。建成保障性租赁住房1000套。田心城市更新加速推进，响田大桥拓宽改造、中车株所周边环境提质改造等12个项目完工。株冶文化宫微公园建成开放。乡村振兴有序推进。全面落实粮食安全党政同责，整治抛荒撂荒耕地178亩，恢复耕地410亩，水稻机插机抛完成率全市第一。九塘村成功申报省级和美湘村，白马村成功创建市级美丽乡村。云田镇“三社合一”改革获全市推介。新增返乡创业主体1083个，九郎福柚、云田黑木耳、千金药园等特色种植逐步规模化、产业化。创建省级四星级乡村旅游点3个。生态环境明显改善。扎实推进第三轮中央生态环保督察、第二轮省生态环保督察交办和反馈问题整改，猫子坡段黑臭水体整治初见成效，铜塘港低排渠等4个水环境治理项目加速推进。空气优良天数316天，饮用水源水质达标率100%，湘江石峰段水质保持II类。清水塘“环境修复+开发建设”试点取得新突破，首个“承诺制”供应地块完成出让。
聚力共建共享，“惠”的力度持续加大。民生领域保障更实。持续深化就业服务，建成长株潭就业服务中心、万达广场零工驿站，新增城镇就业9575人，失业人员再就业5592人，“零就业家庭”保持动态清零。高标准完成30项省市重点民生实事、5项区人大票决民生实事、104项社区惠民实事。高质量完成特殊困难老年人家庭适老化改造265户、困难残疾人家庭无障碍改造120户。6家长者餐厅建成运营，最低生活保障标准、社会散居孤儿基本生活费保障标准完成提标。基本医保参保率持续提升，困难群众100%参保。获评全省年度医保工作表现突出地区。社会事业发展更快。获评全省年度医改工作成绩突出地方，与省直中医院、市中心医院、市二医院组建紧密型医联体。全市首家共建社区心理咨询室揭牌启用。省直中医院云龙院区正式开诊。教育质量稳步提升，《光明日报》专题报道我区双减工作经验，市二中田心中学荣获全国科学教育实验校，区中小学劳动教育实践基地获评省劳动教育基地。九方中学、田心中学改扩建有序推进，长郡云龙学校等10所学校完成提质改造。湖南汽车工程职业大学成为全省首所公办职业本科院校。公共服务供给更优。为老年人、残疾人等困难群体提供“上门办、到家办、帮代办”服务4531件。镇街文化站和社区（村）综合文化服务中心实现全覆盖，举办“乡韵石峰·送戏下乡”等文化惠民活动100余场。“九龙龘龘嬉田心”元宵喜乐会、职教城青歌赛等文旅活动出新出彩。7家二级及以上定点医疗机构普通门诊费用、15家定点医疗机构43个门诊慢特病治疗费用实现异地直接结算。与深圳龙华区签订政务服务合作协议，22个事项实现“跨省通办”。
聚力发展安全，“稳”的基石更加坚实。安全底线筑稳筑牢。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，安全形势稳定向好，全年未发生较大及以上安全事故，生产安全事故起数、死亡人数均同比下降77%。新民路消防站建成投用，68个村（社区）实现应急广播全覆盖，应急管理能力明显增强。连续两年获评省森林防火工作优秀单位，典型经验被全省推介。风险防范有力有效。坚决扛牢化债工作硬任务，严格落实“631”化债工作机制，牢牢守住债务风险底线。科学防险、查险、抢险、避险，成功应对14轮强降雨和“格美”台风挑战。时代馨园顺利交楼，绿地海外滩、华晨翡翠湾等保交楼项目有序推进。完成1422栋存在安全隐患自建房和112户C/D级非经营性自建房整治。全力整治坠水坠崖隐患，建成安全生命防护设施12.76公里。基层治理走深走实。全面推进信访工作法治化，成功化解一批信访积案。积极探索枫桥经验石峰模式，成立治安纠纷人民调解委员会、物业服务纠纷调解中心，有力调处一批矛盾纠纷。以集成思维建设综治平台入选市基层治理典型经验，“口哨行动”“五题共治”“守望相助”等基层治理模式初见成效。
聚力效能提升，“实”的本色更加彰显。坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持依法用权、秉公用权，主动接受人大、政协和各方面监督，高效办理市区两级人大代表建议71件、政协委员提案93件，满意率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力推进基层减负，力戒形式主义、官僚主义。扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，办结民生实事103件。持续深化“纪巡财审”联动监督，常态开展政府系统廉政谈话，风清气正的政治生态持续巩固。
此外，国防动员、人民武装、退役军人、档案区志、民族宗教、机关事务、妇女儿童、残疾人事业、文联、红十字、侨联等工作都有新的进步。
各位代表，惟其艰难，方显勇毅。过去一年，我们以拼搏之姿砥砺前行，石峰发展含金量更高，驱动力更强，获得感更足，每一步都浸透着汗水，每一天都饱含着心血，每一仗都凝结着拼搏。成绩得来殊为不易，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、攻坚克难的结果！在此，我代表区政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻区部队、驻区单位，向所有长期关心、支持、参与石峰发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！知不足而奋进，望远山而前行。当前经济社会发展还存在不少问题和不足，主要表现在：稳增长压力较大，社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等指标虽经多方努力，但离目标仍有差距。新动能支撑较弱，有效需求仍显不足，经济总量、项目体量、企业质量还有待提升。惠民生任务较重，教育、医疗、养老和文化等公共服务与群众期盼仍有差距。防风险困难较多，财政“三保”和债务还本付息等刚性支出负担较重。少数干部服务意识、担当精神、创新能力有待进一步增强。对此，我们一定直面问题，积极改进。
二、2025年工作安排
2025年是落实党的二十届三中全会改革举措的开局之年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年。做好今年工作，机遇与挑战同在，机遇大于挑战；动力与压力并存，动力更强于压力。我们的信心源自中央政策利好密集释放，动能优势加速蓄积，将有力推动经济持续回升向好；我们的信心源自党的二十届三中全会部署的300多项重大改革正加快落地，将持续激发全社会内生动力和创新活力；我们的信心源自历年形成并积累的产业竞争力、时空竞争力、治理竞争力和品牌竞争力，将有力支撑石峰稳健发展；我们的信心源自“有解思维”已成为破难题的制胜法宝，“抓实干成”已成为促落实的执着追求。只要我们坚定发展信心、把准发展方向、强化发展责任、汇聚发展力量，以奔跑之姿接续奋进，就一定能在中国式现代化石峰实践中迈出新步伐、展现新作为。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，认真落实省委、市委、区委全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，以“创新成果转化年”“项目攻坚提质年”“对外开放提效年”为抓手，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，着力推动高质量发展，加快建设“制造强区、生态新城”，全面完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5%左右，地方一般公共预算收入增长2%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，居民收入增幅与经济发展同步。
为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
（一）稳增长优动能，在扩大投资消费上奋发有为
全力以赴争项目扩投资。立足石峰发展实际，科学谋划“十五五”规划，让更多项目进入上位规划，服务国家战略，体现人民意愿。紧盯国家政策导向和资金投向，从重大战略中“找”项目，从自身禀赋中“挖”项目，储备项目60个以上，投资规模动态保持在200亿元以上、到位资金20亿元以上。大力开展“项目攻坚提质年”活动，完善项目全生命周期服务管理，加快IGBT三期、中车双碳产业园、北斗信息产业园、中国移动湖南数据中心二期等一批重点项目建设。坚持要素保障“能早则早”，管理服务“能优尽优”，力争完成集体土地征拆1100亩、国有土地征收10000㎡，实施重点项目90个以上、完成投资160亿元以上，让有效投资火起来。
千方百计抓招商促落地。严格落实省招商引资“正面清单”，探索重大招商项目流转和利益共享机制，加快构建“两区三片四方”招商“一盘棋”格局。坚持招大引强、招新引优，加强顾问招商、专业招商、领导招商、场景+要素招商、产业生态招商、展会招商，深入推进湘商回归、校友回湘、厂友回株。抢抓建设战略腹地和关键产业备份等重大机遇，力争新引进亿元以上项目30个、履约率70%以上。坚持“内生”“外引”相结合，推动株所新产业事业部、时代电气绿能分公司等裂变衍生项目落地，形成更多“二期”“三期”现象。
多措并举提消费激活力。持续推动“两新”政策落地见效，大力实施提振消费专项行动，深入开展汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”等活动。依托万达、万博珑、铜锣湾广场等商圈，稳定大宗消费、提振传统消费、扩大服务消费、培育新型消费，发展首发经济、集市经济、直播经济。激活“文旅+”潜能，深挖特色优势资源，建成清水塘1956工业遗址文创产业园一期、株洲市工业设计产业服务中心一期。优化文旅产品供给，继续举办元宵喜乐会、职教城青歌赛、石峰亲子游等活动，扩大田心小镇、株洲方特、虹桥和职教城夜市的影响力，以流量思维聚人气、提商气、扩名气，让石峰“烟火气”更浓、“文明范”更足。
（二）扬特色优结构，在构建现代产业体系上奋发有为
增强产业带动力。坚持以“链”聚产，不断增强“链主”引领力、“链长”牵引力、“链生态”吸附力。打好轨道交通产业集群提升三年行动收官战，推进集群纵向深度集聚、横向跨界延伸，向世界级产业集群跃升。大力支持轨道交通主机企业向磁浮、新能源、新材料等领域裂变，向再制造、后服务和海外市场延伸。常态化开展“链上企业走进链主企业、集群企业走进龙头企业”活动，提高链上要素流通效率，提升产业链、供应链韧性和安全水平。扎实做好轨博会筹办工作，推动更多展商变投资商、更多产品拓展国际市场。加快构建新能源产业生态圈，坚持原地倍增、招引新增“两增并举”，力争引进上下游企业20家以上。推动新能源产业垂直整合、聚企成链，打造国内最具辨识度和标识性的新能源装备制造基地。全力推动先进电力电子器件及应用集群向国家级中小企业特色产业集群跃升。大力支持北斗产业发展，继续办好北斗峰会，支持北斗时空信息产业集群晋升省级产业集群，争取国家授时中心分中心、中时空、千寻等一批重大项目落地。
提升创新驱动力。坚持以“新”赋能，深入开展“创新成果转化年”活动，引导鼓励各类新技术、新产品在石峰首发、首秀、首展，把顶天立地的大创新保障好，把铺天盖地的微创新呵护好。强化核心技术攻关，重点推进赛德雷特北斗导航轨控卫星、先进轨道交通装备新型降噪技术研究及应用等4个省、市十大技术攻关项目。加快力能实验装置二期建设，推动磁动力、北斗应用领域创新平台进入国家队，力争新增省级以上创新平台10家以上、国省专精特新企业10家以上、高新技术企业20家以上，全社会研发投入强度稳居全省第一方阵。以场景牵引应用，积极推进“五首”创新产品应用。抢滩布局未来产业，依托科教资源和产业优势，加强前沿技术识别和预见，努力开辟大数据、人工智能等新赛道。抢抓国家中小企业数字化转型试点城市等政策机遇，深入推进“智改数转”“智赋千企”行动，培育一批省级“上云上平台标杆企业”，力争企业上云770家、上平台100家。
夯实平台支撑力。深入开展生产性服务业高质量发展三年行动，推动制造业企业服务化转型，培育壮大一批生产性服务业龙头企业，建设面向先进制造业的公共服务平台。加快绘制石峰生产性服务业地图，重点发展科技研发、工业设计、检验检测、智能运维等与制造业联系紧密、体现创新型服务张力的行业，推进嵌入、强链、延伸融合，实现“制造+智造+服务”的深度耦合，打造全省领先的生产性服务业集聚区、“两业融合”示范区。
（三）破壁垒优环境，在深化改革开放上奋发有为
深化重点领域改革。对照改革任务书、时间表、优先序，以钉钉子精神推动中央、省委、市委和区委各项改革部署落细落实。深化园区体制机制改革，全力推进田心片区、株洲经开区改革。深入实施国企改革深化提升行动，推进“二分法”改革，推动循环集团向市场化、效益化转型，加快推进AA+信用评级。支持田心产投积极拓展股权投资和集采业务。深化零基预算改革，坚持以零为基、以事定钱、以效促用。
深拓开放合作空间。坚持开放活区，在提升开放广度、力度和深度上持续发力。大力发展外向型经济，推动轨道交通、新能源装备等产品积极拓展中东、非洲市场。培育壮大外贸主体，支持企业发展跨境电商业务，力争新增外贸企业10家以上、外贸进出口额增长10%以上。加快株洲综合物流集散中心二期、铜塘湾港区铁路专用线等项目建设，构建“通道+枢纽+网络+平台”的现代智慧物流运行体系，力争把湘粤非铁海联运打造成中非经贸物流始发点和全国对非易货贸易中心。
深耕营商环境沃土。以降成本为核心，优化多式联运服务体系，降低企业物流成本。深化“一降一升”“高效办成一件事”“一把手走流程”“园网共建”等机制举措，不断提升集约化办事、智慧化服务水平。大力发展民营经济，力争经营主体突破5万户。持续实施“送解优”行动，提升政策覆盖面、要素适配度和服务获得感。继续推行“政企早餐会”，畅通政企交流渠道。开展营商环境体验官“四走四看”活动，推行“首违免罚”等柔性执法，全力打造营商环境“石峰样板”。
（四）抓统筹优品质，在加快融合发展上奋发有为
加快区域融合发展。坚持以“融”互补，深入推进与长株潭一体化毗邻县区及“两区三片四方”的要素互补、发展互融，积极承接长沙研发成果转化“溢出效应”。加快推进长株城际铁路项目前期，建成云峰大道-湘潭昭云大道。以绿心条例修编和绿心总规优化调整为契机，主动推动“一厅一道一园”建设，积极发展农业、文旅、康养等绿色产业。深入推进两区融合，妥善处理遗留问题，实现产业聚合、资源整合、人员相合。加大与辖区内市属国有企业的协同，“一条心”谋划、“一盘棋”布局、“一张图”作战、“一体化”推进。
加快和美乡村建设。严守粮食安全底线、耕地保护红线，全面铺开土地第二轮承包延期工作。完成清响田防洪圈闭合和寒坡、荆塘水库除险及湘河社区岸坡加固工程。推进农村“三变”改革，盘活利用资源资产，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。着力推进农业产业化发展，大力支持云田花木产业转型升级，持续扩大九郎福柚、沙坡里特色农产品影响力。大力发展乡村旅游、院子经济、赛事经济。改善农村人居环境，努力把乡村建设成为绿色田园、美丽公园、安居乐园、幸福家园。
加快城市有机更新。以超常力度推进城中村改造，加快42个老旧小区提质改造，提高群众居住品质。持续推进田心片区城市更新和清水塘新城建设，一体推进老城疏解、遗址保护、风貌提升、业态植入。加快藏龙路二期、临江路二期等道路建设。建成响田西路丁山路口、长郡云龙学校人行天桥，完成机务段和水泥管厂涵洞内涝治理。加大城区停车场、充电桩建设力度，解决群众停车难、充电难问题。加快智能化市政基础设施建设，加强市容市貌专项整治，提升城市精细化管理水平和应急响应速度。
（五）强治理优生态，在加快绿色发展上奋发有为
奋力筑牢生态安全底线。抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，切实解决群众身边的生态环境问题。坚持以“绿”为底，向美而行，加快推进省级生态文明建设示范区创建，高标准完成中央国土绿化试点项目建设。持续打好蓝天碧水净土保卫战和污染防治攻坚战，常态化开展城市体检，绘制地下污水管网一张图，完成霞湾港上游水环境综合治理等4个项目，力保全域Ⅱ类水、蓝天300天。
全力加快绿色低碳发展。着眼降碳下功夫，紧扣减污出实招，一体推进绿色生态、绿色产业和绿色乡村建设，加快建设一批零碳工厂、绿色工厂，将中车双碳产业园、田心片区打造成零碳示范园区。发展绿色交通、绿色建筑，推广节能低碳和清洁生产技术装备。支持引导企业加快实施节能降碳改造升级，推进分布式能源建设，提高绿电比重，在追新逐绿中不断夯实高质量发展的绿色基底。
（六）惠民生优服务，在增进人民福祉上奋发有为
倾心解民忧。坚持尽力而为、量力而行，办成一批省市重点民生实事，努力将民生“问题清单”变成百姓“幸福账单”。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作，新增城镇就业8000人以上。全力推动社会保险扩面提质、社会救助扩围增效、优质医疗资源扩容下沉。积极应对人口老龄化，更大力度建设镇街综合养老服务中心、长者餐厅。加强妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益保护，强化困难群体救助帮扶，完成特殊困难老年人家庭适老化改造265户、困难残疾人家庭无障碍改造50户。
真心惠民生。完成市二中田心中学改扩建，加快大丰学校建设。做好义务教育阶段拔尖人才早期培养，推进名师名校长梯队建设，筑牢教育强区基础。推进九郎山职教科创城建设，支持以化工职院、铁道职院、铁路科技职院、中医药高专为基础的本科院校设置。加快推动紧密型医联体提质升级。全面推进医保基金DRG付费方式改革。积极打造青年发展型城区，探索发布就业创业、租房信息、入区权益、娱乐休闲“口袋宝典”，不断提升“含青量”，增强“青和力”，让各类人才近悦远来、创业圆梦。
尽心护民安。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，抓好自建房、工程建设、交通运输、烟花爆竹、燃气安全等重点领域安全监管和隐患排查整治，确保安全事故起数、死亡人数“双下降”和较大及以上事故“零发生”。持续抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和极端天气应对。强化食品药品安全监管，守住“舌尖上的安全”。抢抓中央一揽子化债政策机遇，持续优化债务结构、降低融资成本、平滑偿债风险。严厉打击非法集资，守护好群众“钱袋子”。扎实做好保交楼工作，推动绿地海外滩、华晨翡翠湾交楼扫尾。推广“邻聚里”大物业改革成功经验，探索田心“产业+社区”治理模式，提升基层治理能力。深化“网格+信访”工作模式，打造“枫桥经验”石峰实践。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类突出违法犯罪，深入推进反电诈和禁毒人民战争。
三、切实加强政府自身建设
各位代表！耕耘更知韶光贵，不用扬鞭自奋蹄。我们将以“时时放心不下”的责任感，“事事落实到位”的执行力，“人人敢为善为”的精气神，以奋斗起笔，以实干作答，努力建设人民满意的忠诚、法治、实干、廉洁政府。
忠诚为先讲政治。坚定不移把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。
法治为基履职责。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，完成“八五”普法验收，严格落实重大行政决策程序制度，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督。
实干为要勇争先。始终牢记政府抓执行、抓落实的基本定位，坚决把区委明确的“路线图”细化为政府的“施工图”，把企业的“忧心事”转化为政府的“案头事”，把“民生清单”落实为“施政清单”，精细建账、精准交账、精确销账。加强政府系统作风建设，持续整治形式主义为基层减负。坚持项目工作法、一线工作法，大兴调查研究之风，推动政府行政效能全面提升。
廉洁为重树新风。压实全面从严治党责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。持续推进“纪巡财审”联动监督，规范权力运行。强化新时代廉洁文化建设，清清白白做人，干干净净做事，为高质量发展增底气、添锐气、聚正气。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，乘势而上，奋勇争先，为加快建设“制造强区、生态新城”而努力奋斗！
名词解释：
1．“八大行动”（P1）：指产业培塑行动、创新提升行动、激发需求行动、改革攻坚行动、主体强身行动、区域共进行动、安全守底行动、民生可感行动。
2．“两重”“两新”（P2）：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。
3．“两重”“两新”送解优（P2）：即聚焦“两重”“两新”政策，通过送政策、解难题、优服务，推动稳投资、稳预期、稳增长。
4．3个省十大技术攻关项目（P3）：指中车株机新能源混合动力机车、株洲中车时代半导体高通流逆阻型IGCT、株洲太空星际北斗多源融合时空增强系统3个项目。
5．“三社合一”（P4）：指乡村供销合作社、农民专业合作社、农村信用服务社“三社合一”。
6．零工驿站（P5）：“零工驿站”是集就业信息推介、现场招聘、技能培训、劳动维权等公共服务功能于一体的“一站式”公共就业服务平台。
7．“631”化债工作机制（P6）：按照“一债一策多路径”的原则，提前6个月制定落实偿债资金筹措方案，提前3个月筹备偿债资金，提前1个月到位资金。
8．首发经济（P10）：即企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。
9．4个省、市十大技术攻关项目（P12）：指1个省十大技术攻关项目，赛德雷特北斗导航轨控卫星；3个市十大技术攻关项目，基于北斗导航的精密管道轨控卫星平台关键技术、先进轨道交通装备新型降噪技术研究及应用、高放射性热室核环境下多功能天车机器人关键技术。
10．“五首”创新产品（P12）：指首台套技术设备、首批次新材料、首版次高端软件、首轮次工程流片芯片和首套件基础电子元器件产品。
11．“智改数转”（P12）：即智能化改造和数字化转型的简称，通过应用新一代信息技术，对传统制造业进行全方位、深层次的改造和升级，实现生产过程的智能化、数字化和网络化。
12．“两业融合”（P12）：指先进制造业和现代服务业的融合。
13．“二分法”改革（P13）：融资化债与市场化经营分离、商业类与成本类子公司分离、竞争类与功能类子公司分离。
14．零基预算（P13）：即不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点，从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种预算编制方法。
15．“四走四看”（P13）：走进部门看审批、走进政法（系统）看法治、走进园区看服务、走进企业看评价。
16．“一厅一道一园”（P14）：“一厅”即湖湘绿厅，在长株潭三市的交界处，规划建设标志性构筑物；“一道”即生态绿道，以长株潭三界碑为原点建设环形绿道，将长株潭绿心地区旅游资源串联起来；“一园”即绿心国家植物园，在规划建设的长株潭绿心中央公园内，创建长株潭绿心国家植物园。
17．农村“三变”改革（P14）：即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。
18．DRG付费方式（P16）：通过综合考虑患者的临床诊断、年龄、性别、住院天数、合并症与并发症及转归等因素，将临床过程相近、费用消耗相似的病例分到同一个组（DRG组）中进行管理，并以组为单位制定医药费用标准进行付费。
19．青年发展型城区（P16）：指在城市发展过程中积极践行青年优先发展理念，全方位营造满足青年多样化、多层次发展需求的政策环境和社会环境，推动青年发展和城市发展相互促进、良性互动的一种城市发展模式。
20．“邻聚里”大物业改革（P16）：建立物业管理和社会治理融合互促工作机制，为社区范围内小区、企事业单位提供整体物业服务，实现服务范围全覆盖；提供由基础保洁服务到“物业+生活+公益”服务，实现服务内容全方位；推动物业缴费率和满意率提档升级，助推项目可持续经营，实现服务效益全提升，让老旧小区从“零散式、无人管”向“连片式、众人治”蝶变升级。