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2021年度政府工作报告

更新时间:2021-02-25 来源:石峰区政府 作者: 字体[ ]

 

——202122日在石峰区第五届人民代表大会第六次会议上

石峰区人民政府区长  邹志超

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员提出意见。

一、2020年和十三五工作回顾

2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的宏观形势、新旧动能转换的繁巨任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握高质量发展要求,在市委、市政府和区委的坚强领导下,力同心,攻坚克难,大考之年守住了的底线,筑牢了的基础,凝聚了的力量较好地完成了全年目标任务。

   (一)统筹推进疫情防控和经济社会发展成效好于预期面对突如其来的新冠肺炎疫情,始终坚持人民至上、生命至上,第一时间建立疫情防控体系,1370名党员干部下沉到277个小区,采取一人一专案流调、白天看条、晚上看灯等措施,扎实推进联防联控,实现了确诊病例零死亡、医务人员零感染、境外疫情零输入。注重常态化疫情防控,加强重点场所和人群管,开展冷链食品排查,外防输入、内防反弹,切实巩固防控成果。全力做好六稳六保,梳理涉疫惠企政策36条,为企业减税退税9.6亿元,协调银行提供纾困资金1.7亿元,助力市场主体复工复产,同步实施奋战一百天、冲刺双过半攻坚行动,推动经济企稳回升。全年实现地区生产总值310.4亿元,同比增长4.9%实现规模工业增加值156.8亿元,同比增长7.2%城乡居民人均可支配收入达52069元,同比增长5%GDP、规模工业增加值、居民收入增幅位居全市前列;完成固定资产投资199.7亿元,同比增长8.2%。新培四上企业66家。在共克时艰的日子里,无数平凡的石峰人用负重前行守护了岁月静好,用担当作为开创了发展新局。

   (二)产业项目建设扎实推进。双比双看大竞赛为抓手,深入开展产业项目建设年活动。创新产业链招商总部招商模式,建立链长制、产业协会、企业联合党委三方发力、同频共振工作机制,成功引进株机维保、中锐智能等31实体项目,新增国储石油等30家轻资产企业合同引资额突破150亿元主动抢抓央企混改机遇,中车尚驱成功落户。完成征拆交地4061亩,数字智造产业园九方铸造45个项目顺利开工,永磁电机、新能源电驱22个项目竣工。持续开展温暖企业行动,出台上市企业扶持政策,时代电气、九方装备等5家企业列入培育计划。全面推行入园企业亩产效益综合评价9家产能落后企业淘汰退出充分发挥创新引领作用,国创轨道、南方中心等创新平台孵化项目29世界最大功率电力机车、全球首列机场捷运储能式有轨电车等一批重大创新成果问世国内首8英寸车规级IGBT芯片生产线下线,中车株机成为全省首家国家智能制造标杆企业

(三)城市更新改造深入实施持续完善交通组织,清水塘大道一期中车大道南段一期、藏龙路一期、田心大道等主干道路竣工通车,响石广场立体改造顺利完工三供一业改造全面扫尾,美丽社区建设(20182020年)三年行动圆满收官。坚持小区区一特68个老旧小区、89.36万平方米房屋完成改造,厂矿工业文化不断彰显,报亭、选矿生活区等成为全市旧改样板。创造性提出小区拆违、改造提质、物业管理、公共服务四位一体工作思路,拆除违章建筑13万平方米,加装电梯19台,160个无人管理小区成功组建业委会或引进物业公司,昔日工业锈带加快生活秀带经验做法在全省城镇老旧小区改造工作现场会作典型推介。

(四)生态环境保护取得重大成果中央省环保督察回头看68交办任务全部办结,污染防治攻坚战夏季攻势成效显著投入1.8亿元实施黑臭水体治理,完成田心干渠3.5万平米堤岸清表、10.6公里河道疏浚清淤,全面整治22个直排口。有力推进老旧小区雨污分流改造,完成300农村生活污水治理新民路、果园路清水路4污水干管建成投用,区域污水干网实现互联互通34户渔民全部退捕,湘江石峰段稳定保持类水质。全面启动清水塘厂区内污染场地治理,企业残渣废液处置顺利扫尾,金盆岭重金属污染土地治理项目通过国家验收。蓝天保卫战深入推进,重点企业挥发性有机物治理达标9800户老旧小区家庭油烟净化机加装到位,全区空气优良天数318,创历史新高。完成九郎山造林抚育工作推进绿心区坟墓退硬生态修复,绿心保护成效持续巩固,石峰蓝、石峰绿成为发展鲜明底色。

    (五)平安建设水平稳步提升。制定完善网格服务管理工作规则梳理社区工作三张清单,全面推行全科网格服务,办理网格事项14908项,77项居民事项实现社区(村)一门式受理,完成一件事一次办事项办理11万余次。基层治理效能更加彰显,获评全国社会治理创新典范区。深入开展平安建设大排查、大化解、大整治专项行动,应急管理持续加强,安全生产工作实现全省五连优突出抓好房地产办证等重点信访件办理,有效化解20件信访积案打好扫黑除恶专项斗争收官战,禁毒民调排名跃升全市第二,综治工作连续三年获评全省先进,石峰区成功晋升全省平安县市区

(六)民生事业保障有力搭建石峰就业服务平台,成立清水塘社区学院、田心高科产业学院和轨道智谷产业学院,统筹整合资金资源,举办各类培训班75,实现新增城镇就业9340失业人员再就业5636零就业家庭动态援助全覆盖。中心医院田心院区住院部建成投用,响石岭社区卫生服务中心升级为社区医院建成核酸检测中心,新增医养结合床位300张。雪峰学校主体工程封顶,2所公办幼儿园建成开园,新增园位330,公办园在园幼儿占比达到43.3%。新建3个社会足球场,新增3家图书馆分馆,槐庭书院秋瑾讲坛开讲10期。区慈善会成立运行。村(居)委会换届选举基本完成144项票决惠民实事全部办结。

    一年来,我们坚持把政治建设摆在首位。持续巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果,高度重视省委巡视反馈问题整改坚决落实区委决策部署,主动接受人大法律监督政协民主监督和社会舆论监督,高质量办理人大代表建议40件、政协委员提案47,办率、满意率均达100%努力建设务实政府、法治政府、廉洁政府。严格按照三重一大决策要求议事干事,认真落实重大民生决策事项民意调查、法律顾问等制度,39个部门的1139项责任清单完成合法性审查并上网公布。制定区政府党组党风廉政建设责任清单,汲取反面教训,强化正面引领。积极发挥财政检查和审计监督作用,强化财政预算刚性约束,坚持过紧日子,全区机关运行经费下降15%注重工作统筹推进和平衡发展。顺利完成第七次人口普查登记工作全面落实151化债机制,政府债务率明显下降。全方位、深层次推进平台公司市场化改革转型。国防动员和后备力量建设不断加强,大学生征兵入伍比例全市第一。此外,人事、人防、档案区志、民族宗教、消防、机关事务、妇女儿童、残疾人事业、文联、红十字、侨联、对台等工作取得了新的进步。

    各位代表!2020年各项目标任务的顺利完成,为十三五画上了圆满的句号。过去五年,我们在砥砺奋进中建设轨道城,在攻坚克难中重振清水塘,谱写了足以载入石峰发展史册的宏伟篇章。

    五年来,我们抓搬迁、转动能,清水塘成为全国老工业区转型升级的靓丽品牌。坚决贯彻习近平生态文明思想,以壮士断腕、背水一战的决心和意志,打响清水塘老工业区搬迁改造攻坚战。坚持企业关停土地收储、搬迁转型、人员安置、污染治理、新城建设五位一体同步推进,261家企业全部退出,12245亩土地征拆收储,3万多居民棚改搬迁,5万多职工成功再就业,如期实现三年腾出空间目标。高标准编制清水塘生态科技产业新城规划,项目建设如火如荼,三一、绿地、阿里、百度等近400家企业纷纷入驻,六年大见成效全速推进,清水塘正蝶变成世人喜欢的样子。搬迁改造、新旧动能转换工作于2017年、2019年两次获得国务院真抓实干激励表彰。

五年来,我们抓项目、优生态,轨道交通产业成为中国装备制造名片牢固树立产业链思维,加大建链、强链、补链、延链力度,创新实施9685精准招商,五年累计引进80个产业项目。中车电机研究院、轨道交通制动系统产业化等52个重点产业项目竣工投产,IGBT、新能源汽车动力等新兴产业加速成长。全社会科技研发投入经费占比始终保持10%左右高位水平,位居全省前列。五年新增高新技术企业52家、省级以上创新平台35家,国创轨道获评湖南第一家、行业唯一的国家级制造业创新中心,轨道交通产业引领全市建成首个千亿产业集群,成功中标国家先进制造业集群项目。此外,轨道交通城3234路网工程基本完工,人才20商贸7轻资产8等政策出台,亩产效益评估等改革顺利推进,雪峰岭、金盆岭等公园建成开园,小天鹅戴斯酒店成功入驻,城市候机厅投入运营,园区营商环境综合评价排名全市前列。

    五年来,我们抓修复、强保护,九郎山绿心成为更具影响力的城市后花园高起点编制九郎山片区村庄规划,采取1+1+N实体运作模式,统筹推进绿心保护与乡村建设。按照三年造林、五年复绿、十年成林的思路,投入7000万元,完成造林7471。推进绿心地区工业企业退出和矿坑山体护壁生态修复,构建九郎山森林防火防毁全时段监控体系,辖区绿心范围内未发生一起大规模森林火灾。按照路从景中过、景在路边建的思路,每年安排1000万元用于基础设施完善,建成生态绿道13.5公里,绿化道路41.2公里,秋瑾故居、知青小院、九郎山绿道茅太农民公园成为网红打卡地

    五年来,我们抓改革、提效能初步形成基层治理的石峰模式大力推行网格化社会治理创新,建立健全一中心、四平台社会治理体系全面推行五员合一1+N网格工作模式,基本实现人在格中走、事在格中办、情在格中聚、难在格中解放管服改革不断深化,257个事项实现一件事一次办184个事项做到市境跨域通办连续出台规范财政管理、促进增收节支规章制度,政府债务风险得到有效防控教育系统量补质奖、卫健系统绩效分配等改革成效显著,新一轮政府机构改革顺利完成,政府运转更加务实、高效、有序。

各位代表!艰难困苦,玉汝于成这些成绩的取得,是中央、省委、市委坚强领导的结果,是区委团结带领全区上下众志成城、奋力拼搏的结果,是区人大、区政协监督与支持的结果,饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量,凝聚了全区人民的心血和汗水。在此,我谨代表区人民政府,向所有参与和支持石峰发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!

各位代表!回首五年奋斗历程,我们深刻体会到:无论形势怎样变化,无论环境多么复杂,党的领导始终是我们战胜一切艰难险阻的制胜法宝,人民群众始终是我们推动事业发展的力量源泉,改革创新始终是我们建设一极三区的根本动力,新发展理念始终是我们拨雾前行的指挥棒,实体经济始终是我们站稳脚跟的立足点。

我们也清醒认识到,全区经济社会发展还面临着不少困难和问题:推动新旧动能转换、实现高质量发展步伐还不够快;发展风险交织叠加,政府债务、生态环境、公共卫生、应急管理、信访维稳等方面隐患不容忽视;公共服务供给保障能力需加强,群众就业、教育、医疗、养老等方面的急难愁盼问题还有待化解;基层治理体系和治理能力现代化水平与新时代要求还有一定差距,少数干部服务企业和群众的主动性不够。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、十四五目标任务和体要求

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是石峰区深入贯彻三高四新战略加快建设一极三区的重要五年。放眼全国、纵观全省、立足全市,石峰发展仍处于重要战略机遇期。长江经济带、一带一部、中国(湖南)自由贸易试验区、长株潭一体化等重大战略和政策机遇叠加,为区域发展拓展新的空间国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,城轨和城际铁路市场需求稳步增长,轨道交通产品和服务迎来国产替代新机遇功率半导体、永磁动力、数智创新等新兴产业发展势头迅猛,清水塘新城产业导入纵深推进,区域多元发展、多极支撑的产业格局加速构建,石峰发展前景可期、大有可为。只要我们辩证认识发展大势、牢牢把握利好机遇、沉着应对风险挑战、饱含激情干事创业,就一定能在危机中育新机、于变局中开新局,创造更加辉煌的前景!

十四五时期,全区经济社会发展的主要目标是:一极三区建设取得重大突破,建设社会主义现代化新石峰实现良好开局。经济实力迈上新台阶,区域发展形成新格局,生态文明取得新成效,基层治理得到新提升,民生福祉达到新水平。到二〇三五年,一极三区建设取得决定性成效,全区经济实力、科技实力、人民生活水平实现大幅跃升,成为株洲·中国动力谷建设最具影响力和竞争力的增长极,基本实现社会主义现代化,全面建成经济强区、科教强区、文化强区、生态强区、开放强区和法治石峰、健康石峰,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的石峰新篇章。

实现上述目标,我们将坚持遵循以下要求:

——科学把握新发展阶段。新发展阶段仍是社会主义初级阶段,发展依然是第一要务,高质量发展是开启未来的金钥匙。经过十三五时期的腾笼换鸟、凤凰涅,区域新旧动能转换逐步形成,四新经济形态加速成长,石峰区已经拥有开始做加法、开启新征程、实现新的更高目标的支撑基础。

——深入践行新发展理念。坚持目标导向和问题导向相结合,在轨道交通装备制造业创新发展上下功夫,在加速构建1+4产业体系上出实招,在打造美丽新石峰上见成效,加快经济发展由要素驱动向创新驱动转换,加快民生福祉由非均衡型向包容共享型转变,推动实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。

——主动融入新发展格局。发挥石峰区位、交通、产业等比较优势,主动融入长株潭一体化。紧紧扭住扩大内需的战略基点,持续推进一城四片区更新提质,始终坚持教育优先发展,着力打造15分钟社区生活圈,全面提升区域竞争力和人口吸附力,加快形成投资引领消费、消费带动就业的良性循环。

——大力实施三高四新战略。坚持把实施三高四新战略作为今后工作的重中之重,围绕奋力打造三个高地,上接天线,下接地气,真抓实干,以系统观念谋划落实、以奋斗精神推动落实、以科学机制保障落实,努力在全省实施三高四新战略、全市建设一谷三区中干在实处、走在前列。

——着力加快一极三区建设。坚持一极三区建设作为石峰高质量发展的鲜明特征和显著标志,作为建设社会主义现代化新石峰的主体内容和重要支撑,加快建设世界先进轨道交通装备制造创新发展引领区、清水塘国家老工业基地转型发展示范区、内陆地区开放发展先行区,全力打造株洲经济高质量发展重要增长极。

十四五期间,我们将全力办好以下大事:上市企业增加10家以上,规模工业企业新增100家以上,区内轨道交通装备制造业产值突破1000亿元;一城六园特色更加鲜明,初步建成清水塘生态科技产业新城和IGBT应用产业园;推进田心、铁东、白石港、清水四大片区开发建设,基本完成田心老城区升级改造,配合完成株洲电厂退城进郊;建成国际会展中心,争取中国国际轨道交通和装备制造产业博览会永久落户石峰;建成清水塘工业遗址公园,打造国内知名工业文旅目的地;创建九郎山森林公园3A级旅游景区,打造以九郎山为核心的中国美丽休闲乡村;引进12所教育名校,教育强区效应初步彰显;建设101515分钟社区生活圈,创建医养结合示范区;推进市域治理现代化试点工作,形成具有较高知名度和影响力的基层网格治理石峰模式”。

三、2021年工作安排

2021年是十四五规划开局之年,是中国共产党建党100周年,也是落实三高四新战略的首战之年。做好2021年工作,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神,坚持稳中求进、进中争先工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,大力实施三高四新战略,坚持创新驱动、转型升级,坚持系统观念和底线思维,坚持精准施策,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,保持经济平稳健康运行、社会和谐稳定,加快建设一极三区,确保十四五开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是:经济增长8%左右,地方一般公共预算收入增长5%,规模工业增加值增长9%,固定资产投资增长9.5%,社会消费品零售总额增长10%。城镇调查失业率低于全市平均水平,城乡居民收入增长高于经济增长。

实现以上目标,我们将重点抓好以下七个方面的工作:

(一)坚持产业强区,加快建设世界先进轨道交通装备制造创新发展引领区

发挥龙头企业带动效应。充分发挥中车株机、株所、电机三大主机企业和联诚、九方等核心配套企业的引领作用和集聚效应,紧盯轨道交通关键零部件以及设备维保、工业设计等领域,吸引一批高、精、特、专产业链上下游企业投资。加快凯斯智能产业园等8个已供地项目开工,提速株机智能涂装、株所创新试验平台、城轨及动车牵引电机等重点项目建设,力争全年开工项目40个以上、竣工18个以上。支持时代电气科创板如期上市,启动IGBT应用产业园建设,依托中车尚驱等企业做大做强永磁动力产业,推动中车特装、铁建道岔、中铁电气物资等扩能项目投产达效,支持中铁株桥搬迁重建、多元经营。加大企业混改支持力度,推动一批混改项目落户石峰。通过延链、补链、强链,构建具有国际竞争力的现代产业体系,着力打造世界级轨道交通产业集群。

实施中小企业培育工程。制定出台企业培育扶持政策,全力推动个转企、小升规、规转高、高上市,力争新增四上企业60家、高新技术企业20家、上市后备企业2家以上。大力实施中小企业两上三化行动,加快企业数字化改造、网络化协同、智能化升级,积极引导中小企业向专业化、高端化、品牌化发展。支持博雅实业、兴华轨道等企业转型发展,充分挖掘企业内部闲置厂房等资源,发挥产业基金的引导和带动作用,引进战略合作伙伴,推动企业做大做强。

强化企业核心竞争能力。充分发挥企业主体作用,引导企业提升科技创新、精益管理、文化建设、人才培养、市场培育等方面能力。鼓励企业加大研发投入,加快新一代高效智能电力机车、400公里动车组牵引电机及变压器等一批重大科技创新项目研发,奋力突破新一代中高速磁悬浮列车等关键共性技术和产业引领技术,力争全社会科技研发投入达到30亿元以上。加强知识产权保护和运用,推动核心企业、创新平台、科研院所等优质资源开放共享,加速产业链上中下游、大中小企业融通创新,完成科技成果转化和孵化项目30个以上。

提升园区服务保障水平。深入推进园区135工程升级版,完成产业发展所需1100亩土地征拆,实现中锐智能等17个产业项目、900亩土地挂牌出让,建成井龙茅太基地等15万平方米标准厂房,提升田心高科园承载能力。分类完善亩产效益评估指标,通过正向激励、反向倒逼,加快园区腾笼换鸟。调优区人才政策,探索建立柔性引才、靶向引才机制,让人才服务更暖心、更动心。鼓励各银行金融机构支持企业稳贷、增量、扩面、降息,力争80家企业进入市中小微企业信贷风险补偿基金扶持白名单,争取累计放贷1.5亿元以上。升级城市候机厅功能,实现小天鹅戴斯酒店开门营业,布点一批停车位、加油站、充电桩。尽快推动市国投集团与华升公司合作落地,完善工业设计、检测、咨询等生产性服务业,让入园企业落得下、留得住、发展得好。

(二)坚持项目引领加快建设清水塘国家老工业基地转型发展示范区

基本建成基础设施。组建清水塘综合服务平台,建立发改、财税、土地事务、市场监管等部门协调联动机制,为新城建设提供保姆式服务。紧扣三高四新战略,高起点高水平编制清水塘新城十四五总体规划。以一桥一塘二十二为重点,完成清水塘大桥主体施工,实现清水塘城市公园一期开园,拉通清霞路三期、老工业路一期、株冶路二期、清水塘大道二期等骨架路网,同步建成铜霞路电力综合管廊。推动原旗滨玻璃厂片区开发,加快石峰大桥东匝道建设,扮靓新城门户形象。

基本完成生态修复。启动霞湾污水处理厂除臭工程和外立面改造,加快完成世行贷款土壤修复项目、株冶厂区环境治理和PPP项目范围内企业场地治理工作,全面完成关停退出企业残渣废液安全处置。启动湘江清水塘段生态保护带、石峰大桥西侧景观带建设,完成霞湾港生态修复和新桥高排河道提质改造持续优化片区公共景观。

基本形成产业格局。高端智造产业区,推动三一石油智能装备园一期投产吸引更多上下游企业落户,力促数字智造产业园、高端动力新材产业园等项目全面开工,年内建成标准厂房50万平方米。科技创新产业区,加快推进产业服务中心、数智科技创新中心项目建设,强化阿里、百度等龙头企业带动,加快形成科创企业集聚效应。文创商贸产业区,着力推进当红齐天科技文化未来中心项目,实现爱国主义教育馆开馆,同步启动文创商业街建设。口岸经济产业区,开工建设火炬总部项目,助力恒和工贸招引企业500家以上,打造长株潭较具影响力的总部经济产业园。

同步推进公共配套。抢抓新基建机遇,谋划布局5G基站、智慧城市、工业互联网等新型基础设施。依托百度自动驾驶创新区等项目,开建一批数字化智慧化应用场景。推动清华附中尽早落地,加快新城消防站和霞、映峰等社区(村)党群服务中心建设,重点导入品位医疗、商务服务、娱乐休闲项目,实现新城公共服务与生活配套同步推进。

(三)坚持双轮驱动,加快建设内陆地区开放发展先行区

实施引进来”“走出去战略。主动融入中国(湖南)自由贸易试验区体系,加快培育壮大内外贸主体,构建引进来”“走出去双轮驱动工作格局。坚持更有实效地引进来,创新招商方式,加强与清水塘集团、国投轨道等平台对接,强化信息互通、职能互补、资源共享,构建协同高效的大招商体制,力争全年引进项目30个,其中亿元以上项目22个,当年开工率30%以上。推动更大力度地走出去,加大区内轨道交通产业国际合作步伐,鼓励制造标准、研发技术、产品服务等对外输出,支持主机企业实施海外并购,深度参与全球产业分工作,提升综合竞争力。

完善对外开放平台功能。高质量编制大物流开放平台规划,强化中车物流、长株潭国际物流等货源支撑,优化运输组织,助力中欧(株洲)班列健康发展。加快广铁物流基地建设,整合株洲北站、株洲港、B保物流等开放平台,完善跨境电子商务功能,协同争取高铁货运枢纽落户株洲,加快打造以铁水路空等为重点的多式联运体系。建成株洲国际会展中心,举办中国国际轨道交通和装备制造产业博览会,着力培育会展经济增长点。

营造更优营商环境。强化政策引领,争取省市研究出台现代物流、跨境电商等行业支持政策,兑现减税降费、稳岗援企等惠企政策。深化最多跑一次改革,优化办事流程,提高行政效能。深入开展温暖企业行动,借鉴推行网格化治理模式,组建企业服务专队伍,实现项目招引落地一站式服务。大力弘扬企业家精神,组织开展企业家论坛、学习沙龙等交流活动,保护企业家合法权益,构建亲清政商关系,营造安心舒心暖心的投资环境。

(四)坚持产城融合,着力提升整体区域价值

主动融入长株潭一体化。积极构建区际联席会商机制,加强与长沙雨花区、天心区,湘潭岳塘区、昭山示范区以及株洲经开区的交流合作加快推进重点产业协作融合探索轨道交通产业飞地经济发展模式,建立创新平台开放共享、主打工业品相互采购、新产品示范运营等互惠清单,着力打造长株潭东部先进制造业协同产业带。加快城际交通便利互联,协调推进铜霞路湘潭大道、田心大道黄兴大道、湘潭沪昆高速岳塘收费站对接清水塘的交通连线工程,进一步优化半小时通勤圈。探索建立共同保护机制,共建高品质长株潭城市生态绿心。

有序推进四片区建设。坚持一个片区就是一个产业功能区、一个新型城市社区理念,按照总体规划、完善功能、统筹平衡、市场运作的思路,引入城市合伙人参与到田心、铁东、白石港、清水四大片区城市设计、产业规划等前期工作,建立政府、产权单位与居民合理共担的多元筹资机制,实施片区综合开发,推进产城融合,促进城市资源结构有序重组和效益最大化。按照特色鲜明、产业聚集、功能互补原则,加快明确四大片区产业功能定位,全力推进片区重点项目建设。田心片区重点是引进战略投资者实施综合开发,推动时代大道改造,完善路网等基础设施全面提升片区功能,加快建设与世界一流轨道交通产业相匹配的特色幸福小镇。铁东片区重点是加强与市级平台对接协调,启动铁东路征拆,加快响田大桥拓宽与匝道建设。白石港片区重点是实现万博珑建材家居市场二期竣工业,配合推进电厂搬迁和洗煤厂、中铁退二进三。清水片区重点是完成整体规划布局,导入体教融合产业,加快清水地块征拆扫尾,推进水泥管厂、中盛塑胶等企业改制和资产处置。

精心打造15分钟社区生活圈示范点。按照市民15分钟步行可达范围内,配备一所幼儿园、一个便民服务站、一个购物场所、一个养老服务中心、一个文化活动中心、一个小游园、一条游步道七个一公共服务设施的标准,进行项目填充服务提质,充分利用网格化平台和信息化手段,提高各类服务资源的集成水平,畅通购物、出行等生活服务堵点,构建较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务体系。坚持以点带面、试点先行,按照市场运作为主,政府奖补为辅的原则,在科学摸底、群众自愿的基础上,打造12个示范点,实现事不出圈、消费就近找同时,继续抓好老旧小区改造,完成筛分厂等8个小区、2.2万平方米改造,让城市变得更美好,居民生活更幸福。

(五)坚持绿色发展着力推进生态文明建设

实施生态惠民工程。着眼五园五带生态布局,加快推进田心干渠、白石港景观带建设,新建10口袋公园15微绿地,让更多市民出门见绿移步进园。强化河长制落实,加强湘江饮用水源地保护,加快田心、湘天桥等区域雨污分流改造,完成新民路口主排渠黑臭水体治理验收。持续打好蓝天保卫战,严厉打击焚烧垃圾、露天烧烤、油烟直排等群众反映强烈的环境污染行为,着力打造石峰蓝的靓丽风景

大力推进乡村振兴抓好中国美丽休闲乡村创建,加快建设绿心之峰等标志性生态景点,完成长白路提质改造,全面贯通九郎山片区游览路线。巩固生活垃圾收集转运、改水改厕、生猪退养等成果,建立农村人居环境整治长效机制。加大福柚、湘莲等特色种植扶持力度,培育一批乡村精品民宿,推动研学旅游、康养祈福、休闲体验等多态融合发展,打造休闲农业、生态观光、红色研学一体的九郎山休闲农业经济带。促进农村产权有效流通,着力提升农村闲置资源利用率,增加集体经济收入。全面落实林长制改革,让青山有人管、绿树有人护。

倡导绿色生产生活方式。深入推进节能行动,强化政府、学校、医院等公共机构示范带头作用,推行绿色采购、绿色出行、绿色办公。严把项目环保入口关,督促园区企业推广绿色生产方式,健全以排污许可证为核心的固定污染源管理制度,引导企业节能降耗减排。倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式,制止餐饮浪费行为,建成2个街道生活垃圾分类示范片区形成文明健康的生活风尚。

(六)坚持治管并重着力提升社会治理效能

做大做实网格平台牢固树立将网格平台作为一种资源、一个抓手、一项机制的理念,组建网格平台大数据中心,加强与民政、社保、物业、城管、交通、市场监管等部门数据共享互通,强化系统整合和数据汇集,进一步凸显信息平台集成作用,打破信息孤岛。以网格1+N联动为抓手做实政府职能下沉,推动水、电、气、通信等公共服务部门进网格、办实事,不断壮大网格治理合力。

抓细抓精城市管理全面推进智慧小区建设,充分调动小区党支部、业委会、物业公司、社会组织等多方力量,构建小区共建共治共享新格局。出台星级物业创建办法,制定小区服务清单,引导物业规范管理,创建报亭等一批小区物业管理示范点,打造北城、九方等一批星级物业公司。强力推进市容环境、渣土运输、违法建设等专项整治,切实做好国家卫生城市复审迎检工作开展城市体检用心办好小区亮化、管网疏通、破损路面修补群众身边的关键小事

守牢守稳安全底线切实抓好新冠肺炎疫情常态化防控,完善公共卫生应急管理体系。深入推进八五普法教育,完善公共法律服务体系,完成法律援助260件以上。深化安全生产专项整治三年行动,开展全国自然灾害综合风险普查,坚决防范遏制较大以上安全生产事故。防范化解重大风险隐患,严格落实平台公司改革转型系列举措,加强政府债务全生命周期管理,稳步降低政府债务风险。强化部门联动,严厉打击各类非法金融活动。以省委巡视信访交办事项为抓手,着力化解征地拆迁、企业改制、房地产办证等领域的一批重大信访案件。常态化开展扫黑除恶专项斗争,打好禁毒人民战争,健全社会治安立体化防控体系,常亮法治利剑,筑平安基石

(七)坚持人民至上,着力改善群众生活品质

强化就业优先导向。深入开展点亮万家灯火一对一就业困难帮扶等活动,促进清水塘下岗失业人员、高校毕业生、返乡务工人员、农民工等重点群体就业,完成职业技能培训3000人以上,新增城镇就业8700人以上,确保零就业家庭动态清零。严格落实农民工工资保障相关规定,积极构建和谐劳动关系,确保每一位农民工的血汗钱都能一分不少及时发放

办好人民满意教育。着力推动义务教育优质均衡发展,提质枫叶中学、曙光学校配套设施,确保雪峰学校秋季建成开学。弘扬尊师重教传统,实施教师收入递增行动,实现教师工资年度普涨2000元,让教师成为阳光下最光辉的职业扩大普惠性学前教育覆盖面,新先锋、荷花家园等公办幼儿园,新增园位600个,公办园在园幼儿占比超过50%

健全社会保障体系。推进基本养老保险、医疗保险全民参保,构建集基本医疗、大病保险和医疗救助于一体的多层次医疗保障体系。充分运用省市家庭经济状况信息核对平台,健全社会救助体系,保障各类困难群体基本生活,确保分散供养特困人员实现100%委托照料,有集中供养需求的生活不能自理特困人员实现100%集中供养。提质改造养老服务设施建立健全多层级养老服务体系

持续发展社会事业。大力实施民生100工程,落实好人大代表票决通过的民生实事,让人民群众看到变化、得到实惠、感到幸福。完善村卫生室功能,推动区域健康联合体建设,构建更加成熟的分级诊疗体系。建成雪峰岭全民健身中心。加强国防动员、国防教育、后备力量、人民防空工作,抓好优抚政策落实和军转干部及退役士兵安置。进一步推动妇女儿童、民族宗教、机关事务、档案区志、统计、物价、外事侨务等各项社会事业全面进步。

各位代表!时光总是向前,奋斗永不停歇。站在两个一百年交汇的新起点,开启建设一极三区新征程,要顺应新形势新任务新要求,不断提升治理能力现代化水平,努力建设人民满意的服务型政府。在此,我们承诺:始终坚持忠诚干事。讲政治放在更加突出位置,切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。坚决执行中央、省、市和区委的决策部署,主动做好省委巡视交办问题整改,自觉从政治上看问题、定政策、干工作,确保政令畅通、令行禁止。始终坚持真抓实干实施干部业务素养提升行动,通过集中学、实践比、年终评,锤炼一批想干事、会干事、能成事的行家里手。强化工作执行,对确定的事项,以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实,做到政策定一条是一条,条条算数;承诺说一个做一个,个个兑现;工作干一件成一件,件件落实。始终坚持依法行政。严格依法行使权力,坚决执行区委决策部署,主动接受人大法律监督、政协民主监督,以及群众监督和舆论监督,认真办好人大代表建议、政协提案。健全学法用法长效机制,严格执行三重一大事项民主决策制度,强化法律顾问、专家咨询、公开听证等制度落实,把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。始终坚持清正廉洁。把纪律和规矩挺在前面,深入推进政府系统全面从严治党,压实一岗双责坚持节用裕民,压减一切不必要的政府投资和行政开支,保障民生支出,以政府的紧日子换取老百姓的好日子完善政府采购、招投标管理、政府投资项目等重点领域、关键环节规章制度,强化巡察和审计结果运用,严防严惩各类腐败问题,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!实干托起梦想,奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神,奋力谱写石峰一极三区崭新篇章,以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞!

 
名词解释

1六稳六保P2):六稳即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2四上企业(P2规模以上工业企业、资质等级以上建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业。

3双比双看大竞赛P2比项目建设,看推进力度;比全年任务,看完成进度。

4三供一业P3即企业的供水、供电、供热和物业管理。

5三张清单(P4即社区公共服务清单、群众自治清单、有偿服务清单。

6151化债机制(P5株洲市化解政府债务风险的工作机制。即:1个公益性资产置换管理协议;5项机制:土地整理委托服务机制、基础设施委托建设机制、委托业务动态监测机制、平台公司治理机制、政策工具箱储备机制;1套政策工作

79685精准招商P6围绕制动、车门、贯通道、PIS、照明、司机室设备、空调、安防、信号9大核心系统,铝型材、齿轮、齿轮箱、轴承、联轴节、抗侧滚扭杆6大精密制造领域,连接器、接触器及按钮、制动闸片、司控器、紧固件、高隔高新、铜产品、绕组线8大关键零部件领域,运营、维保、监理与咨询、车辆修造采购平台、车辆段设备5大服务领域,开展精准招商。

83234路网工程P7《石峰区轨道交通产业三年行动计划纲要(20172019)》中提出3年时间、完成20个项目、建设30公里道路、投资40亿元的行动计划。

9人才20条(P7):即《石峰区关于引进培育创新创业人才,加快推进产业转型升级的实施意见(试行)》的简称,共有20政策

10商贸7条(P7):即《石峰区促进商贸服务业发展扶持政策(试行)》的简称,共有7政策

11轻资产8条(P7):即《株洲市石峰区轻资产招商引资优惠政策》的简称,共有8条政策。

121+1+NP71绿心办1绿色九郎公司N关政府部门

13一中心、四平台P71即区网格指挥中心(综治中心),4即综合治理平台、综合执法平台、市场监管平台、便民服务平台。

14五员合一P7网格员兼职网格五员,分别是网格党建员、网格环保员、网格卫健员、网格应急员、网格两保员。

151+N网格工作模式(P71即网格员,N即网格城管员、网格保洁员、网格警员、网格市场监管员等。

16量补质奖(P8):根据教师工作量和业绩(即教育教学质量)定酬,按照“多劳多得、优劳优酬、不劳不得”原则,完善教师绩效管理和分配。

17一极三区(P8):一极指全市经济高质量发展重要增长极,三区指世界先进轨道交通装备制造创新发展引领区、清水塘国家老工业基地转型发展示范区、内陆地区开放发展先行区。

18三高四新战略P9):三高是指国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放的高地。四新是指在推动高质量发展上闯出新路子,在构建新发展格局中展现新作为,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

19一带一部P9东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。

201+4产业体系(P10):1即轨道交通产业,4即功率半导体产业、永磁动力产业、数智产业、现代服务业。

21一城四片区P10一城清水塘生态科技新城,四片区田心片区、清水片区、铁东片区、白石港片区。

2215分钟社区生活圈P10以家为中心,在15分钟步行可达范围内,有效集成养老、医疗、教育、商业、交通、文体等各类服务资源。


23一城六园P11一城即清水塘生态科技产业新城,六园即轨道交通创新创业园、IGBT应用产业园、现代物流产业园、结构件产业园、应急安全产业园、数智创新产业园

24两上三化(P13):两上即上云上平台,三化即数字化改造、网络化协同、智能化升级。

25一桥一塘二十二P15):一桥即清水塘大桥;一塘即清水塘城市公园;二十二条路即清水塘大道一期、株冶路一期、清霞路二期、霞湾路一期、观湖路一期、临江路一期、清港路一期、喻家坪路一期、口岸一路、临江路二期、老工业路一期、老工业路二期、清水塘大道二期、清霞路三期、株冶路二期(株冶厂区段)、观湖路二期、老工业路三期、霞湾路二期、株冶路三期、株冶路四期、湾塘路、株化路。

26五园五带(P19五园即石峰公园、清水塘公园、雪峰岭公园、九郎山森林公园、轨道交通城中央公园,五带即湘江风光带和霞湾港、田心干渠、白石港、茅太渠景观带。