石峰区组织部
2017年度部门决算公开
目录
第一部分 石峰区组织部概况
一、主要职能
二、部门决算单位构成
第二部分 石峰区组织部2017年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第三部分 石峰区组织部2017年度部门决算情况说明
第四部分 联系方式
第五部分 名词解释
第一部分 石峰区组织部概况
一、主要职能
根据《中共株洲市石峰区委办公室关于印发<中共株洲市石峰区委组织部职能配置、内设机构和人员编制方案>的通知》（株石办字[2002]18号）文件规定，本部门主要职责是1、研究和指导全区党组织建设；2、组织制定或参与制定全区组织、干部、人事工作的重要政策和制度；3、负责全区干部队伍的宏观管理，负责区委管理的领导班子及其成员工作实绩的考核；4、组织落实培养选拔中青年干部、妇女干部、少数民族干部及非党干部的有关工作；5、指导、协调、检查全区的干部教育工作，负责制定干部教育规划；6、调查了解知识分子工作情况，参与制定知识分子政策，贯彻执行上级有关知识分子的政策；7、负责全区组织、干部工作的检查督促，及时向市委组织部和区委反映重要情况，提出建议；8、负责党组织、党员有关情况的统计和党费的收缴、使用、管理工作；9、负责区委、人大、政府、政协领导班子换届选举的有关组织工作；指导监督基层党委、总支和直属党支部的换届选举工作；10、领导和管理区委老干部局，指导、管理和协调党校、人事、机构编制办公室工作。
二、部门决算单位构成
2017年部门决算编报范围为本单位机构1个，本单位由财政全额拨款，执行的行政单位会计制度。
第二部分 石峰区组织部2017年度部门决算表
（公开表格附后）
第三部分 石峰区组织部2017年度部门决算情况说明
一、关于石峰区组织部2017年度收入支出决算总体情况说明
2017年度财政拨款收入530.05万元，比上年增加49.11万元，原因主要是一般公共服务增加了100.06万元，社会保障和就业减少了28.06万元，科学技术支出和教育支出减少23.59万元，农林水支出增加8.15万元，其他收入减少7.45万元。
2017年度财政拨款支出合计530.05万元，比上年增加49.11万元，原因主要是一般公共服务增加了100.06万元，社会保障和就业支出减少了28.06万元，科学技术支出和教育支出减少23.59万元，农林水支出增加8.15万元，其他支出减少7.45万元。
2017年度收支平衡，无结余。
二、关于石峰区组织部2017年度收入决算情况说明
2017年度收入合计530.05万元，财政拨款收入530.05万元，占收入比100%，其中一般公共服务收入386.42万元（党委办公厅（室）及相关机构事务-行政运行收入2.35万元，组织事务-行政运行收入210.30万元，组织事务-一般行政管理事务67.95万元，组织事务-其他一般公共服务支出4.6万元），一般公共服务收入占总收入比72.9%，教育支出86.08万元，占总收入比16.24%，社会保障和就业支出20万元，占总收入比3.77%，农林水支出37.55万元，占总收入比7.08%，总体来说，一般公共服务-组织事务-行政运行收入行政运行收入资金占比最大。
三、关于石峰区组织部2017年度支出决算情况说明
2017年度财政支出合计530.05万元，其中基本支出212.64万元（一般公共服务支出-党委办公厅（室）及相关机构事务-行政运行支出2.35万元，组织事务-行政运行收入210.30万元），基本支出占总支出比40.12%，项目支出317.41万元（一般公共服务-组织事务-一般行政管理事务67.95万元，其他组织事务101.23万元，教育支出86.08万元，社会保障和就业支出20万元，农林水支出37.55万元），项目支出占总支出比59.88%。
四、关于石峰区组织部2017年度财政拨款收入支出决算总体情况说明
2017年度财政拨款收入530.05万元，比上年增加49.11万元，原因主要是一般公共服务增加了100.06万元，社会保障和就业减少了28.06万元，科学技术支出和教育支出减少23.59万元，农林水支出增加8.15万元，其他收入减少7.45万元。
2017年度财政拨款支出合计530.05万元，比上年增加49.11万元，原因主要是一般公共服务增加了100.06万元，社会保障和就业支出减少了28.06万元，科学技术支出和教育支出减少23.59万元，农林水支出增加8.15万元，其他支出减少7.45万元。
2017年度财政拨款收入支出平衡，无结余。
五、关于石峰区组织部2017年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）财政拨款支出决算总体情况。
2017年度财政拨款支出合计530.05万元，比上年增加49.11万元，原因主要是一般公共服务增加了100.06万元，社会保障和就业支出减少了28.06万元，科学技术支出和教育支出减少23.59万元，农林水支出增加8.15万元，其他支出减少7.45万元。
（二）财政拨款支出决算结构情况。
2017年度财政拨款支出合计530.05万元，其中基本支出212.64万元（一般公共服务支出-党委办公厅（室）及相关机构事务-行政运行支出2.35万元，组织事务-行政运行收入210.30万元），基本支出占总支出比40.12%；项目支出317.41万元（一般公共服务-组织事务-一般行政管理事务67.95万元，其他组织事务101.23万元，教育支出86.08万元，社会保障和就业支出20万元，农林水支出37.55万元），项目支出占总支出比59.88%；项目支出中一般公共服务-组织事务-一般行政管理事务67.95万元，占总支出比12.82%，其他组织事务101.23万元，占总支出比19.1%，教育支出86.08万元，占总支出比16.24%，社会保障和就业支出20万元，占总支出比3.77%，农林水支出37.55万元，占总支出比7.08%。
（三）财政拨款支出决算具体情况。
2017年度财政支出合计530.05万元，比上年增加49.11万元，原因主要是一般公共服务增加了100.06万元，社会保障和就业支出减少了28.06万元，科学技术支出和教育支出减少23.59万元，农林水支出增加8.15万元，其他支出减少7.45万元。
与年初预算相比，财政拨款支出年初预算252.12万元，实际支出比年初预算增加了277.93万元，其中一般公共服务支出-行政运行支出增加2.35万元，主要是用于党委办公厅（室）及相关机构事务日常开支，年初无预算，年中因工作需要调增2.35万元；组织事务-行政运行支出增加40.18万元，组织事务-行政运行支出增加40.18万元，组织事务-一般行政管理事务支出增加27.95万元，组织事务-其他组织事务支出增加59.23万元，其他一般公共服务支出增加了4.6万元，以上调增原因为年初预算不足，为了做好党建工作和组织工作，年中根据工作开展情况申请调增，党建经费按需要补助到各街道、机关和社区党组；增加了教育支出-其他教育支出86.08万元，增加了社会保障和就业支出-其他民政管理事务支出20万元，增加了农林水支出-对高校毕业生到基层任职补助37.55万元，以上三项支出为市下指标，按需要由区级配套，年初无预算，年中根据市下指标支付情况申请调增。
六、关于石峰区组织部2017年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
本单位2017年度一般公共预算财政拨款基本支出212.64万元，较上年增加了30.42万元，增加原因主要是人员经费工资普调，人员经费增加4.17万元，日常公用经费因增加26.25万元，其中人员经费支出173.45万元，占基本支出81.57%；公用经费支出39.19万元，占基本支出19.43%；按经济分类的构成分：其中工资福利支出159.96万元，占一般公共预算财政拨款基本支出的75.22%；对个人和家庭的补助13.49万元，占一般公共预算财政拨款基本支出的6.35%。
七、关于石峰区组织部2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
2017年度“三公”经费总额1.28万元，其中公务接待费用为1.28万元，因公出国费用为0，公务用车购置费及运行维护费为0，与年初预算数比较公务接待费用减少0.22万元，原因是响应厉行节约，减少公务接待，降低“三公”经费支出，因公出国费用年初预算为0，公务用车购置费及运行维护费年初预算为0。
与上年决算数比较，“三公”经费支出减少5.05万元，其中因公出国费用为0，2017年公务车购置费及运行维护费为0，2017年公务用车运行维护费减少3.22万元，主要是因为2016年12月份公务车改革；2017年公务用餐及接待费用1.28万元，与2016年相比减少1.83万元，减少的主要原因是贯彻落实厉行节约，减少公务用餐及接待，降低“三公”经费支出；因公出国费用为0，无增减变动。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。
2017年度“三公”经费总额为1.28万元，其中公务接待费为1.28万元，因公出国费用为0,公务用车购置费用及运行维护费0万元，公务用车已经全部车改，无公务用车；国内公务接待批次35次；国内公务接待人次为329人。
八、关于石峰区组织部2017年度政府性基金预算收入支出决算情况
2017年度政府性基金预算无收入支出。
九、其他重要事项
（一）机关运行经费支出情况。本部门2017年度机关运行经费支出39.20万元，较上年增加了26.25万元，增长了202.69%。主要原因是：因公车改革发放车补增加其他交通费用8.38万元，办公费用及印刷费用增加6.29万元，会议费用、培训费用、差旅费用增加10.6万元，机关运行经费年初预算34.51万元，实际支出比预算增加了4.69万元。
（二）政府采购支出情况。本部门2017年度政府采购支出总额53.31万元，其中：政府采购货物支出47.98万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出5.33万元。
（三）国有资产占用情况。截至2017 年12 月31 日，本部门共有车辆0 辆，其中，部级领导干部用车0 辆、一般公务用车0 辆、一般执法执勤用车0 辆、特种专业技术用车0 辆、其他用车0 辆；单位价值50 万元以上通用设备0 台（套），单价100 万元以上专用设备0台（套）。
（四）预算绩效情况的说明。
2017年，石峰区委组织部深入贯彻党的十八届四中、五中、六中全会和十九大以及中央、省、市组织部长会议精神，围绕中心、细致谋划，积极推进基层党组织建设、干部队伍建设和人才服务等重点工作，为建设“一极三区”提供坚强的组织保障。
一、学做结合争创先进，扎实筑牢基层党建基础
今年以来，石峰区严格按照市委“基层党建提升年”活动要求，认真落实上级文件精神，全面推进基层组织建设，全区党建工作取得明显成效。
（一）坚持以考促干，党建责任进一步落地。注重抓部署、抓调度、抓落实，以会议、督查、走访形式推进村（居）“两委”换届选举、“石峰号”主题党日、“两学一做”学习教育、党建示范点等重点工作。全面推行“月考核月点评月排名月通报”的考核模式，逐月细化内容，逐月覆盖督查，不断压实党建责任，在提升全区各级党员的党性意识的同时，进一步推进党内政治生活制度化、常态化、规范化，工作成效得到市委组织部的肯定，在今年市委组织部委托第三方机构进行的第一次党建考核中，石峰区在城区5区排名第一。
（二）强化经费投入，基层运转进一步确保。着力加强基层基础保障力度，村级组织运转经费平均达到28.5万元/村，其中村书记基本报酬提高到3201元/月，书记、主任、一般村干部按1：0.9：0.8比例发放；社区运转经费平均达到58.6万元/社区，社区惠民资金达到10万元。出台《株洲市石峰区离任村干部生活补助实施办法》，103名新增离任村干部纳入补助范围，16名离任村主干生活补助提标到400元/月。投入20万元率先建成石峰区智慧党建管理系统并投入使用。投入44万元对社区便民服务大厅及标识指引牌进行统一规范。投入55万元在全区打造了11个区级党建示范点。投入350万元按照“三区一校七室”的标准打造占地面积1200平米全国唯一的轨道交通党群活动服务中心，为园区企业做好了配套服务工作。
（三）突出能力培育，基层队伍进一步巩固。全面落实省委“十个严禁”“九种情形”要求，从严把好资格关、结构关和程序关。社区（村）共产生党组织班子成员143名、村（居）民委员会成员150名，在全市第一个圆满完成村（居）“两委”换届选举工作。先后开展了石峰区基层党组织书记业务知识、全区基层党建专干业务知识、村（居）“两委”换届选举工作、智慧党建业务操作、区直机关党建业务知识等培训班，共计1500余人次参加培训，强化了党务工作者业务能力水平。开展“每周一晚”读书活动，组织全区机关干部利用每周二晚上集中学习政治理论、法律法规和业务工作等相关知识，提升能力素质。
（四）注重品牌建设，党建引领进一步彰显。将“石峰号”主题党日活动与“每月一日”大走访相结合，推动全区机关党员干部深入基层，走村入户，帮助群众解决实际困难，形成大党建格局。去年10月份以来，共收集整理群众反映的各类问题477个，交办事项389件，已处理解决243项。继续推行“项目党组织”模式，在清水塘企业搬迁改造指挥部、棚改指挥部和集体土地征拆指挥部成立“临时党支部”，注重发挥党员示范带头作用，加快了清水塘老工业区搬迁改造、轨道科技城项目建设步伐。今年8月，通过党员示范带动，清水塘棚改三期丁山地块仅用10天时间签约196户，签约率达97%。在全区各类党组织中高标准打造11个基层党建示范点，以点带面，推动全区党建工作整体提升，其中井墈社区党建示范点对便民服务大厅、公示公开牌、居民休憩长廊、社区党建氛围等进行了全新的规范设计，整个社区面貌焕然一新。目前正在建设全国首家社区工业博物馆。
二、坚持正确用人导向，切实优化干部队伍结构
（一）积极走访调研，全面掌握科级班子运行情况。“四大家”班子换届后，根据区委要求，区委组织部通过民主测评、民主推优和个别谈话等方式，对全区53个科级班子进行调研。同时以推荐表的形式，全面征求了县级领导和科级班子负责人对于干部推荐人选的意见和建议，全面传达了区委“选好干部，配强班子”的选人用人理念，全面了解掌握了科级班子运行情况、科级干部德能勤绩廉情况以及科级干部的个人诉求，为干部的调整交流提供了切实依据。
（二）结合政策要求，全面调优配强科级领导班子。一是立足消超，盘活资源。紧扣消超任务，结合个人诉求，利用平级交流、区委巡察组配备等途径，积极消化超职数配备干部。2017年7月，全区消化超配职数干部102名，消超比例达100%。同时，根据换届后的岗位空缺情况，立足“三个一批”（注重选拔和培养一批优秀年轻干部、党外干部、女干部；注重使用一批群众公认、业绩突出的干部；注重使用一批专业型干部）的基本原则，对全区186名干部进行了调整交流，其中提拔使用34人，重用17人，调任5人。二是突出重点，人岗相适。针对全区项目征拆、棚户区改造、企业搬迁等中心任务繁重，而绝大多数工作主要在街道开展的实际情况，将9名“80”后，4名“75”后，1名“65”后，能力突出、敢作敢为的干部从机关充实到街道挑重担。同时根据五个街道工作的侧重点，对14名有不同工作专长的干部进行了街道间的调整交流，其中涉及到10名街道党政一把手的调整、配备。在进一步提高街道班子战斗合力的同时，也切实凸显了区委“知人善用、用其所长”的用人导向。
（三）坚持学用结合，全面调动科级干部队伍活力。一是选派干部参与调训、轮训和培训。选派12名优秀干部参与了“一谷三区”、“中青班”、“科干班”和“公务员班”的培训，全面完成调训任务；配合市委组织部做好了全区县级领导的十八届六中全会的轮训工作，全区共计31名领导参加了轮训学习；全面完成了省委党校组织的包括民政、人防、网络安全、组工业务等专题培训任务。二是严格网络在线学习。将副科级以上干部的网络在线学习情况纳入全区党建考核内容，实行每月一考核一评比，不断提升科级干部对网络学习的重视程度，切实提升干部教育质量。三是完成“两型”干部评选。充分学习借鉴望城区“狮子型”干部和“黄牛型”干部的评选经验，立足全区实际，通过基层海推、组织考察、征求意见、差额筛选、群众评议、常委会审定等环节，最终评选“狮子型”和“黄牛型”干部各10名，当选结果在干部调整中得以运用，真正将有品行、有激情、有担当、有实绩的“四有”干部选出来、用起来。四是推进职务与职级并行。结合湘办发[2015]41号文件精神，对全区有公务员登记的县级领导和副科级以上干部进行了全面摸底，联合人事、编办、干部信息室等部门对部门摸底上报并经干部组初步审核干部的现任职级、任现职级时间、现行工资级别、任现职以来年度考核情况等信息进行详细核实。
三、落实从严治吏要求，全面推进干部队伍管理
（一）落实政策规定，有序干部任免。认真学习贯彻中央组织部新修订的《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，并将《守则》内容悬挂在区委常委会议室。严格遵守干部任任用动议规定，每批次干部的调整范围、动议原则等均提交区委常委会议研究，并广泛征求主要领导意见，使选人用人过程更加规范透明。
（二）学习“两项法规”，如实事项报告。邀请市委组织部干部监督科科长为全体县处级领导干部，就新出台的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项法规进行专题学习辅导，并对领导个人事项报告进行了逐项讲解，47名县处级干部的个人事项报告的填报工作如期按质完成。
（三）从严干部监督，加强证照管理。全面贯彻落实省委关于加强干部因私出国（境）证照管理的工作要求，对全区54个单位（含平台公司）进行了全面摸底，将全区副科级以上（含退休）干部以及法院、检察院、政法委、档案局、财政局国资科的在编在岗干部均纳入了此次登记备案的范畴。据统计，全区共计应登记备案人员861人，收集证照687本。同时通过分级管理、层层审批，进一步严格程序，规范审批流程，切实做好了市管领导干部和区管科级干部的因私出国境申请报批工作。
（四）畅通举报渠道，严肃问题处理。2016年3月“12380”举报信息管理系统开通以来，就由干部组专人负责，24小时接受群众的电话和短信举报，并定期向市委组织部干部监督科上报接受举报情况。从“四大家”同步换届工作启动，到今年社区（村）换届工作的完成，均未收到群众任何举报。针对市委组织部干部监督科转交的群众反映的有关问题，也第一时间委托区纪委进行了全面调查核实，未发现群众所反映的情况。
四、发挥政企联动优势，因地制宜优化人才服务
石峰区围绕区域核心产业、龙头企业潜在需求，以“盘活人才存量挖潜力、做大人才总量造品牌”为目标，深入贯彻落实《株洲市人才措施30条》，分解任务，落实责任，不断完善人才政策和服务机制，人才环境进一步改善。
（一）人才格局不断优化。按照市委、市政府出台《关于实施“株洲市万名人才计划”的意见》（试行）要求，打破行政隶属关系，加强与辖区大中型企业的沟通联系，及时拨付人才扶持资金，兑现扶持待遇，逐步形成企地联动的大区域人才格局。全市实施“万名人才计划”以来，我区新引进高层次人才60名，14人获评全市“创新创业领军人才”，1人获评全市“核心专家”。2014-2016年，区财政累计兑现扶持资金164.01万元，2017年兑现资金137.42万元。
（二）引才机制不断完善。为充分发挥各类人才积极参与石峰经济社会建设的聪明才智，加快推进“一极三区”建设进程，石峰区围绕中车株机、中车电机、中车研究所等6家轨道交通主机企业实际，做好全市政策落实申报工作，打造高端产业人才信息库，针对所需，从税收返还、人才安居、创客创业和子女安置等方面研究对策，出台《人才工作意见6条》，为柔性引才提供制度保障。
（三）就地引才实现双赢。面对清水塘企业搬迁后产业人才流失的问题，石峰区主动作为，一方面，通过市场化招聘方式，选聘包括循环公司副总经理、轨道公司副总经理和清水塘公司副总经理的中层管理人员，进一步充实区域发展的高层力量；另一方面，通过政府主导的雇员招聘就地引才，石峰区围绕清水塘产业特色和政府专业岗位需求，设置安全管理、财务管理、规划管理、造价管理和企业管理6类岗位，招聘专业雇员29名，专业人才的加入，极大地提升了机关队伍的专业化水平，实现人才就业和政府提效的双赢。
五、强化学习锤炼能力，打造业务素养过硬团队
2017年，区委组织部借合署办工之机，联合区直机关工委、区编办成立了石峰区组织部联合支部，并按照“对党忠诚，政治品格过硬；公道正派，职业操守过硬；业务精湛，专业能力过硬；律己严格，作风形象过硬”的要求，提振干部素质，推进队伍建设。
（一）自身学习抓铁有痕。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定和实施《组织部联合支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》。以组工课堂形式，邀请业务专家、先进党员和优秀干部现场授课，传道授业。建立支部党员活动室和读书角，坚持“每周一晚”、“每月一课”、“每季一讲”学业务、学党务，提振干部精气神，锤炼干部德能勤。
（二）基层走访一抓到底。年初以来，支部22名党员干部围绕“困难群众帮扶”、“换届纪律讲解”、“基层党建帮扶”等主题，11次赴联点社区开展集中走访。在“‘石峰号’主题党日+帮扶”活动中，支部采取“一对多”联点帮扶的形式，联系困难户72户，深入困难群众和困难党员家中，了解致困成因，推送惠民政策，为困难群体解决实际问题。联合支部累计收集各类问题38项，实际解决基层和群众困难31项。
（三）部门工作抓实求效。以“组工信息”强化宣传。利用组工网平台，宣传组织工作，组工信息上稿193条，政府雇员招聘和“‘石峰号’主题党日+帮扶”工作刊登《株洲日报》头版。以“组工在线”统筹工作。月初制定“任务清单”，月末小结落实，明确工作责任领导、责任组室、责任人员和完成时限，统筹安排组织工作100多项，推动工作有序开展。以“组工调研”总结经验。坚持“干一行精一行”的干事精神，不断总结经验，编撰一批高质量经验文章，在《湘组研究》、《株洲组织工作》上发表理论文章13篇，在强国论坛等主流论坛发表经验网评68篇。
第四部分 联系方式
以上信息由石峰区组织部财务股负责接受公众询问，接洽人，翁天波 ；联系电话，22629616 。
第五部分 名词解释
一、财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
四、其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。
五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
六、年初结转和结余：指单位以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
株洲市石峰区组织部
2018年8月16日