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株洲市石峰区卫生和计划生育局责任清单

更新时间:2018-05-16 来源: 作者: 字体[ ]

株洲市石峰区卫生和计划生育局责任清单

 

Ο一六年九月

  

                            一、部门职责…………………………………………………… 1

                            二、与相关部门的职责边界…………………………………… 8

                            三、事中事后监管制度……………………………………… 20

                            四、公共服务事项…………………………………………… 34

 

 

一、部门职责

                              部门名称(盖章):株洲市石峰区卫生和计划生育局

序号

主要职责

具体工作事项

责任科室

联系方式

1

贯彻执行国家、省、市有关卫生工作的法律、法规和方针、政策,拟订全区卫生事业发展规划并监督实施;拟订全区区域卫生规划,组织协调全区卫生资源配置

贯彻执行卫生方针、政策和法律法规

办公室;区卫生监督所

22629837

28309439

承担局机关有关规范性文件合法性审核工作

承担卫生行政许可审批工作

承担卫生行政诉讼工作

拟订全区卫生事业发展规划并组织实施

承担统筹规划和协调优化全区卫生资源配置工作

办公室

22629837

规划和实施卫生公共服务体系建设

拟订卫生基础设施建设规划和年度建设计划;承担区属卫生重点建设项目的管理

2

拟订农村卫生、社区卫生、妇幼卫生、精神卫生、卫生监督执法等卫生工作规划并组织实施;组织开展新型农村合作医疗工作;完善基层运行新机制和乡村医生管理制度;开展初级卫生保健工作;组织母婴保健工作和专项技术的实施

拟订农村卫生、社区卫生、妇幼卫生、精神卫生、卫生监督执法等卫生工作规划并组织实施

业务股

22629837

组织开展基层卫生服务体系建设

业务股;

区农合办

2262983728160901

负责全区乡村医生的管理工作

负责基层卫生政策的落实

负责全区新型农村合作医疗基金的使用监管与效益评估

负责新农合定点医疗机构的医疗费用监管

负责全区新型农村合作医疗的信息管理工作

组织开展妇幼卫生体系建设

业务股;区妇幼保健所

22629837

28332408

管理母婴保健技术服务,组织实施国家和省市区妇幼健康服务项目;辖区出生医学证明的管理和补发

开展全区妇幼卫生、出生缺陷防治工作

组织实施国家基本公共卫生服务项目

3

组织实施疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施及全民健康教育工作。会同有关部门拟订血吸虫病防治规划并组织实施

组织贯彻落实湖南省重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施

区疾控中心

28331582

完善疾病预防控制体系

组织开展全民健康教育工作

防止和控制血吸虫病的发生和疫情蔓延

区血防办

28309650

组织实施对突发急性血吸虫病的防控和应急措施

承担区血吸虫病防治工作领导小组的日常工作

4

管理区直管公立医院;负责对辖区直管医疗机构设置的审批和执业医师资格及注册的核准;承担区直管医疗机构医疗服务质量监管工作

监督实施医疗机构和医疗服务全行业管理办法

业务股

22629837

承担实施医务人员服务规范、执业资格和从业许可制度的工作

承担区直管医疗机构医疗质量和服务质量的监管工作

承担《医疗机构管理条例》及市级卫生计生行政部门授权的医疗机构的审批和监督管理工作

5

实施国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家基本药物目录,拟订全区基本药物采购、配送、使用的管理制度,负责组织实施和监督管理区辖直管公立医疗机构药品集中采购工作

贯彻执行国家基本药物政策和国家基本药物制度

业务股

22629837

拟订并组织实施全区药物政策和基本药物采购、配送、使用的管理措施

监督药品配送企业、医疗机构网上药品集中采购交易活动

负责组织实施和监督管理区辖直管公立医疗机构药品集中采购工作

6

负责卫生应急工作;负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估,组织协调突发公共卫生事件预防控制、应急处置和重大突发事件、自然灾害中的医疗救治、疫情防控工作,防止和控制疾病的蔓延扩散,开展突发公共卫生事件应急处置信息监测和报告

拟定全区卫生应急和紧急医学救援政策、规划、制度、预案和规范措施

办公室;区疾控中心

22629837

28331582

组织协调突发公共卫生事件和其他突发卫生事件预防控制和紧急医学救援工作

承担传染病疫情及突发公共卫生事件监测,指导协调开展学校常见病防控

防止和控制疾病发生和疫情蔓延

指导和协调全区卫生应急体系及能力建设

7

拟订全区卫生科技发展规划,指导医学科技成果和新技术的推广应用,组织医学教育和继续医学教育

拟订全区卫生科技发展规划,指导医学科技成果和新技术、适宜技术的推广应用

业务股

22629837

开展医学重点专科建设工作

组织医学教育和继续医学教育

负责区直管医疗机构实验室生物安全监督工作

8

监督管理拟定职责范围内的学校卫生、公共场所卫生和饮用水卫生。负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测

负责全区公共卫生、医疗卫生以及学校卫生的监督管理

 

区卫生监督所法监股

28309439

组织开展公共场所、饮用水安全、传染病和医疗卫生机构的监督检查

组织开展食品安全风险监测工作

9

完善卫生监督执法体系,规范执法行为,落实卫生法律法规和政策措施,组织查处重大违法行为

规范全区卫生行政执法工作

落实卫生法律法规和政策措施

整顿和规范医疗卫生服务市场,组织查处违法行为

10

组织拟订区直属医疗卫生机构卫生人才发展规划,落实卫生人才队伍建设。贯彻落实国家和省市区机构编制、人事管理和队伍建设工作任务

组织拟订区直属医疗卫生机构卫生人才发展规划并贯彻落实

人事劳资股

22232607

贯彻落实国家和省市区机构编制、人事管理和队伍建设等工作任务

 

11

拟订全区中医药事业和人才的发展规划,指导协调和监督管理全区中医药工作,推动中医药事业发展

承担指导协调和监督管理全区中医药工作

业务股

22629837

拟订全区中医药工作的中、长期发展规划和年度计划

承担指导区直属开展中医医疗服务的社区卫生服务机构、中医诊所等医疗卫生机构中医业务工作并对医疗质量实行监督

承担中医药人才培养、中医药科学技术推广等工作

12

配合市级做好局直属医疗卫生机构医疗事故技术鉴定工作;组织全区预防接种异常反应鉴定工作

配合市级做好局直属医疗卫生机构医疗事故技术鉴定工作;

业务股;

区疾控中心

22629837

28331582

负责组织全区预防接种异常反应鉴定

13

负责医疗行业的作风建设和纠风工作;负责区域卫生信息化建设;负责内部审计、财务统计工作

负责医疗行业的作风建设和纠风工作

局党工委

22629977

负责区域卫生信息化建设

业务股

22629837

负责内部审计、财务统计工作

财务室

22232607

 

14

贯彻执行国家、省、市有关人口和计划生育工作的法律法规和方针政策。

组织对人口和计划生育重大问题的综合性、前瞻性研究,提出我区人口发展战略建议。

办公室

22629848


拟订全区人口和计划生育长期建设规划和年度建设计划。

办公室

22629848


指导规范全区人口和计划生育行政执法工作;监督检查法律法规和政策措施的落实。

法规信访股

22629983


承担计划生育行政审批的受理和回复及计划生育一票否决情况的审查工作。

法规信访股

22629983

由行政执法

大队具体实施

22232659

15

负责全区人口和计划生育统计工作;组织实施人口和计划生育抽样调查及评估工作;负责全区人口和计划生育信息化建设工作。

负责全区人口和计划生育统计工作及全区人口和计划生育信息化建设工作,监测分析人口和计划生育发展动态。

计划统计股

22629983


负责制定全区人口与计划生育目标管理责任制项目,并对执行情况进行检查、监督和考核。

计划统计股

22629983


负责再生育子女审批、特殊情况的生育审批。

法规信访股

22629983


16

负责流动人口计划生育的综合管理;研究和完善计划生育利益导向;协调推动有关部门群众团体履行人口和计划生育工作相关职责;会同有关部门提出促进性别平衡的政策措施;负责对农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、城镇独生子女父母奖励、独生子女保健费落实等人口和计划生育利益导向制度的指导和督查;负责全区计划生育有关来信来访及咨询工作。

拟订全区流动人口计划生育服务管理工作规划、政策和措施;建立和完善流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制;建立和完善省际省内流动人口区域协作机制;指导基层加强流动人口计划生育区域协作。

计生流管站

22629983


负责制定全区计划生育综合治理部门目标管理责任制项目,及相关政策,并对执行情况进行指导、督查。共同抓好人口与计划生育工作的综合治理。

法规信访股

22629983


加强计划生育利益导向政策与相关经济社会发展政策的衔接,督查相关部门计划生育利益导向机制的落实。

法规信访股

22629983


会同区卫生和计划生育局、区食品药品监督局、石峰公安分局等有关部门提出促进性别平衡的政策措施,做好出生人口性别比治理工作。

行政

执法大队

22232659


承担农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、城镇独生子女父母奖励、农村和城镇纯居民独生子女保健费、计划生育手术并发症对象扶助等工作的组织实施和扶助金发放。

利益导向股

22629983


负责全区计划生育有关来信来访及咨询工作。

法规信访股

22629983


17

负责全区计划生育技术服务的综合管理;负责全区计划生育药具管理;负责计划生育科学成果和节育新技术的推广应用;拟订全区有关生育、节育、不育等生殖保健服务规划与规范并组织实施;负责对因生育病残儿要求再生育的、计划生育手术并发症、计划生育技术服务事故和计划生育药具不良反应、不育不孕症等进行医学鉴定与治疗的初审上报工作。

拟订计划生育技术服务发展规划;负责《计划生育技术服务机构执业许可证》的审批和校验、计划生育技术服务人员《合格证》的审批、校验和管理工作。

技术

服务中心

22232658


管理计划生育避孕药具;制定计划生育药具需求计划。

技术

服务中心

22232658

由计划生育药具站具体实施22232658

拟订全区有关生育、节育、不育等生殖保健服务规划与规范并组织实施。对计划生育科学成果和节育新技术的推广应用。

技术

服务中心

22232658


对因生育病残儿要求再生育的、计划生育手术并发症、计划生育技术服务事故和计划生育药具不良反应、不育不孕症等进行医学鉴定与治疗的初审上报工作。

技术

服务中心

22232658


协助申请再生育夫妇病残儿童医学鉴定工作;承担非医学需要的终止妊娠手术的批准。

技术

服务中心

22232658


18

负责全区人口和计划生育宣传教育工作。

承担人口和计划生育宣传教育工作规划与管理的工作,会同宣传部、文广新局等开展全民性的人口和计划生育宣传教育。

办公室

22629848


19

负责编报区级人口和计划生育事业费和实施基本建设投资的预、决算;负责对计划外生育社会抚养费征收、管理的监督、检查。

承担编制上级拨付的计划生育事业费和基本建设支出的预、决算。

办公室

22629848

由局财务室

具体实施

22232659

承担指导、监督社会抚养费的征收、管理的监督、检查工作。

行政

执法大队

22232659


负责对违反计划生育法律法规行为的行政处罚工作,承担社会抚养费的征收。

行政

执法大队

22232659


20

负责全区人口和计划生育系统的干部培训和队伍建设。

制定人口计生系统干部队伍教育培训规划并组织开展街道、村计生干部培训工作。

办公室

22629848

由计划统计

股具体实施

22629983

承担组织计划生育技术服务人员职称评审工作。

办公室

22629848


21

指导区计划生育协会、街道人口和计划生育工作。

负责协调推进有关部门、社会群众团体ㄐ屑苹ぷ飨喙刂霸穑岢鑫榷ǖ叽胧恢傅记值兰苹峁ぷ鳌?/P>

计划生育协会

22232658


指导街道独生子女父母光荣证、引产证明、一孩子生育证、计划生育证明、流动人口婚育证的办理等工作。

计划统计股

22629983


22

承办区人民政府交办的其他事项。




 

二、与相关部门的职责边界

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例


1

地方病防治

区卫生和计划生育局

负责组织实施人群血吸虫病查治、健康教育、查灭螺、疫情监测和疫情管理工作;负责防治技术指导

  1、《中华人民共和国传染病防治法》;2、《血吸虫病防治条例》;



区农村工作局

负责将血防地区有螺环境改造纳入水利建设项目统筹安排;

结合农业生产及种植业结构调整和农田基本建设,改造钉螺孳生环境,组织开展沟渠硬化灭螺;

负责兴林抑螺工程规划的编制和实施,负责林区灭螺;

负责牲畜血吸虫病查治和牲畜传染源管理工作;负责动物血吸虫病疫情监测和疫情管理工作;组织开展蓄水养鱼灭螺。


区财政局

负责血防环改灭螺工程经费预算、区本级血防事业经费的审拨和监督管理工作


石峰规划分局

负责钉螺分布区环改工程项目的规划编制及审核。


石峰国土分局

负责钉螺分布区土地平整和田园化建设,协助其他部门进行环境改造。


区绿化办

负责疫区有螺稻田的水种改旱作工作,制订苗圃、花木等环改工程项目规划、实施。


2

社会养老服务体系建设

区卫生和计划生育局

积极推动医疗卫生与养老服务结合,推动医养融合发展,促进医疗卫生资源进入养老机构、社区的居民家庭,支持有条件的养老机构设置医疗机构

《湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》(湘政发〔201422号)

某区人民政府将养老服务业纳入国民经济和社会发展规划,纳入政府重要议事日程。进一步强化工作协调机制,建立健全由政府牵头,民政、老龄、发改、财政、国土资源、编制、人力资源社会保障、住房城乡建设、教育、卫生、商务、科技、经信、质监、规划、环保、工商、税务、物价、公安消防、食品药品监管、园林、房产、人防、档案、金融等部门参加的社会养老服务体系建设领导小组,定期分析养老服务业发展情况和存在问题,研究推进养老服务业加快发展的各项政策措施,贯彻落实养老服务业发展的相关任务要求。


区发改局

将养老服务业纳入经济社会发展总体规划、专项规划和区域规划,支持养老服务设施建设


区民政局

进一步建立养老服务的准入、退出、监管制度,健全和规范养老服务标准、评估体系办法


区财政局

在现有资金渠道内对养老服务业发展给予财力保障


石峰国土分局

负责保障和监管社会养老服务设施建设用地


区城建局

制订城镇居家养老服务设施配建标准,组织编制养老服务设施专项规划,指导养老服务设施有序建设


区人社局

健全医疗保险机制,完善相关医保制度


3

学校公共卫生管理

区卫生和计ㄉ?/P

负责对学校卫生工作行使监督职权。会同教育行政部门,制订符合学校传染病防控对策、措施;组织医疗卫生机构为学校传染病防控工作提供技术指导;制订本

地区学校传染病疫情处置方案,组织开展学校公共卫生突发事件的现场调查和处置工作;向教育行政部门通报学校传染病疫情信息;配合教育行政部门,对学校防控措施的落实情况进行督导检查。

1、《中华人民共和国传染病防治法》;2、《学校卫生工作条例》;3、《学校卫生管理条例》

学校甲型H1N1 流感防控工作:在当地政府和甲型H1N1 流感联防联控机制的领导下,各级教育行政部门保持与卫生部门的密切联系,及时了解疫情信息及防控策略,共同对各级各类学校学生甲型H1N1 流感疫苗预防接种


工作进行研究部署。卫生部门将学生纳入疫苗接种优先人群。教育部门要求学校按照地方卫生行政部门的统一安排,坚持知情、自愿、免费的原则,配合卫生部门组织开展学生的甲型H1N1 流感疫苗接种工作,特别要做好学生家长的宣传与解释工作,使家长支持和鼓励学生参与疫苗接种。


区教育局

配合卫生等部门,制订学校传染病防控对策、措施;督促落实学校传染病报告制度和防控措施;配合卫生部门监测辖区内学校疫情,适时发布健康提示;协助卫生部门做好学校公共卫生突发事件的处置等工作;在学校开展卫生健康教育和宣传;依法承担学校卫生的主体责任


4

精神病人肇事肇祸预防处置与服务管理

石峰公安分局

对危害公共安全和严重危害他人人身安全的肇事肇祸行为依法立即处置;及时对有肇事肇祸行为及倾向者进行排查;依法履行有关送诊和协助治疗工作

1、《中华人民共和国人民警察法》;2、《中华人民共和国精神卫生法》;3、《国务院办公厅转发中央综治办等部门关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作意见的通知》(国办发[2013]68)

卫生主管部门负责指导落实医疗机构对精神病人的治疗、危险性评估等工作;公安部门联合卫生等部门依法履行有关送治和协助治疗工作;民政部门负责对贫困人员、生活无着的流浪乞讨人员和城市三无人员中的肇事肇祸精神病人的医疗救助和生活救助。


区卫生和计划生育局

负责对有肇事肇祸行为及倾向者的危险性评估,对精神病人纳入社区分级管理;负责对精神病人的医疗处置、评估及业务指导;负责对管理治疗人员的培训


区民政局

负责对贫困人员、生活无着的流浪乞讨人员和城市三无人员中的肇事肇祸精神病人的医疗救助和生活救助有关工作


区人社局

负责做好已参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险精神病人的医疗保障工作


5

人畜共患传染病防治

区卫生和计划生育局

负责人间传染病疫情监测、分析报告和应急处置,及时向相关部门通报疫情信息

《传染病防治法》、《卫生部农业部关于人畜共患传染病防治合作机制》(卫疾控发[2005]383号)

人感染H7N9禽流感防控


区农村工作局

负责动物间人畜共患传染病疫情及相关信息的监测、报告和分析,及时处置动物疫情


6

开展健康教育,普及科普知识

区爱卫办

牵头组织开展健康教育,并对健康教育情况进行督查

株爱卫[2010]4号株洲市爱国卫生运动委员会关于印发《株洲市爱国卫生运动委员会各委员部门职责分工》的通知



区疾病控制中心

组织开展健康教育及科普知识


7

组织开展除四害工作

区爱卫办

牵头负责组织全区开展除四害工作

株政办〔20117号《株洲市病媒生物预防控制管理办法》,株爱卫[2010]4号株洲市爱国卫生运动委员会关于印发《株洲市爱国卫生运动委员会各委员部门职责分工》的通知



区疾病控制中心

协助市级监测四害密度


8

组织开展禁烟活动

区爱卫办

牵头组织全区开展禁烟活动

中华人民共和国卫生部第80号令《公共场所卫生管理条例实施细则》,2013年中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。



区卫生和计划生育局

负责辖区辖区公共场所的禁烟工作开展


9

食品安全监管

区卫生和计划生育局

负责食品安全风险评估;会同市食品药品监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划

1、《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔201318号);2、《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》3、《湖南省人民政府关于改革完善市县食品药品监督管理体制的实施意见》( 湘政发〔201418号)4、《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(湘政办〔201357 号)

食品药品部门在对市场内食用农产品进行质量抽检时,发现某经营户经营的蔬菜存在农药残留,食品药品部门对不合格蔬菜作出处理。


市食品药品监督管理局石峰分局

负责权限内食品行政许可,监督管理食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全;参与制定食品安全风险监测计划,开展食品安全风险监测工作;组织查处重大食品违法行为


区农村工作局

落实农产品质量安全监管责任,加强畜禽屠宰环节、农产品生产(养殖)环节、生鲜乳收购环节质量安全和有关农业投入品的监督管理,加强食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售或生产加工企业前的质量安全监管,强化源头治理;负责食用林产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全管理。负责职责范围内的农药、肥料等食用林产品投入品使用的监督管理


市质监局

负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理


区经信局

负责食品工业行业管理,推进食品信用体系建设


区商务和粮食局

负责制定促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策


石峰工商分局

加强保健食品广告活动的监督检查和违法行为的查处


石峰公安分局

加大对食品犯罪案件的侦办力度


区城管局

做好食品摊贩等监管执法工作


10

收养

登记

区卫生和计划生育局

负责出具收养人生育状况证明;负责对不符合条件的人员征收社会抚养费。

《中国公民收养子女登记办法》(1999525日民政部第14号令》;《司法部关于贯彻执行<收养法>若干问题的意见》(司发通〔200033号)

20139月,石峰公安分局清水塘派出所接到捡拾弃婴报案,进行了为期两个月的查找生父母及亲属的工作,确认属弃婴后,出具《捡拾弃婴报案及查找不到生父母证明》,送交石峰区社会福利中心抚养。20148月,赵某和徐某向社会福利中心提出收养申请,区卫生和计划生育局出具了《收养人生育子女情况证明》;区卫生和计划生育局指定医疗机构出具《收养人身体健康检查证明》;区民政局负责收养人条件的审查,经审查符合收养条件,向赵某和徐某发放收养登记证书;石峰公安分局根据收养证书,负责办理落户手续。



石峰公安分局

负责出具捡拾弃婴(儿童)报案的证明;负责收养登记后办理落户手续。



区卫生和计划生育局

指定医疗机构出具收养人身体健康检查证明。



区司法局

负责办好收养公证、解除收养关系公证以及其他相关公证。



区民政局

严格把关收养人的申请材料,对符合条件的发放收养登记证书,并对后续的收养关系状况进行监督与管理。



11

出生

人口

性别比

治理

区卫生和计划生育局

提出完善生育政策建议,组织实施加强全市出生人口性别比综合治理的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议。

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》;2、《计划生育服务管理条例》;3、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》;4、《湖南省人口与计划生育条例》;5、《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》(省政府令第194号);6、《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》(国计生发〔2002111号);7、国家六部委关于印发《集中整治两非专项行动实施方案的通知》(人口宣教〔201169号)

某地专门成立性别比专项整治办公室,抽调卫生计生、公安、药监、监察等部门工作人员组成两非案件查办专案组,建立联合办案机制。卫生计生部门摸排查找两非案件线索,公安、监察、卫生计生部门共同对有关案件线索进行调查取证,并作出处理。公安部门严肃查处妨碍卫生计生、食品药品监管等部门工作人员执行整治两非公务的违法犯罪行为。食品药品监管部门负责清理整顿终止妊娠药品批发零售市场,对非法批发、销售终止妊娠药品的行为依法进行查处。



区卫生和计划生育局

负责建立完善孕产期全程服务管理、B超管理、凭证引产管理等制度,加强对民营医疗机构、个体诊所的监管,加大对非法行医的打击力度。



石峰公安分局

依法打击虐待、遗弃、溺杀、贩卖婴儿以及非法施行终止妊娠手术等违法犯罪行为。



市食品药品监督管理局石峰分局

负责对终止妊娠药品、促排卵药品流通、销售、使用单位的管理。



区监察机关

负责对两非有关案件的查处进行协调,必要时直接参与重大案件的查处,依法依纪处理有关责任人员。



12

弃婴

救助

管理

区人口计生局

全面掌握辖区内居民的家庭成员情况和育龄人员的生育情况。

《民政部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、卫生计生委、宗教事务局关于进一步做好弃婴相关工作的通知》(民发〔201383号)

张某发现某弃婴甲某,及时向当地公安机关报案。公安机关及时查找甲某的生父母和其他监护人,查找不到甲某生父母和其他监护人的,出具弃婴捡拾证明,送民政部门指定的儿童福利机构临时代养。儿童福利机构及时发布甲某的寻亲公告,公告期满后,仍然查找不到甲某的生父母和其他监护人的,经主管民政部门审批后,办理正式进入儿童福利机构的手续。对公安机关移送的甲某,儿童福利机构及时送卫生部门指定的医疗机构进行体检和传染病检查,并出具体检表。甲某是患病弃婴,医疗机构按照先救治再结算的原则积极予以救治,出院时医疗机构出具治疗证明。儿童福利机构持相关材料及时到当地公安机关办理甲某的户籍登记。甲某是办理正式入院手续的弃婴,儿童福利机构按照国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》(国办发[2010]54号)做好抚育工作。有家庭想收养甲某,收养关系当事人亲自到收养登记机关办理成立收养关系的登记手续。



区民政局

协调有关部门健全弃婴的接收、安置机制,加强对各类儿童福利机构以及弃婴收养工作的指导和管理,提高弃婴的养育质量和抚育水平。



区发改局

根据儿童福利事业发展需要,推动儿童福利机构设施建设。



石峰公安分局

负责为弃婴办理相关手续,妥善做好弃婴接收、户籍办理等工作,要积极查找弃婴和儿童的生父母和其他监护人,严厉查处打击弃婴儿等违法犯罪行为。




区司法局

加大弃婴权益保护法律法规宣传力度,开展多种形式的法制宣传活动,指导公证机构依法办理收养公证。



区民宗办

配合相关部门做好引导和规范宗教界收留弃婴相关工作。



13

流动

人口

管理

区人口计生局

负责流动人口的计划生育信息管理,核发和查验流动人口计划生育证明;开展计划生育宣传教育;为流动人口中的育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务,n进流动人员卫生和计划生育基本公共服务均等化。

1、《流动人口计划生育工作条例》;

2、《湖南省流动人口服务和管理规》;

3、省公安厅《关于印发〈湖南省流动人口暂住登记与居住证发放办法〉的通知》(湘公通〔2011102号)。

县级以上人民政府人口计划生育行政部门应当向育龄流动人口宣传人口计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健、优生优育知识,向育龄流动人口提供与常住人口同等待遇的计划生育服务。已婚流动人口拟在居住地生育第一个子女并符合国家有关条件的,可以向居住地街道办事处、乡镇人民政府申请生育证。



区卫生和计划生育局

负责流动人口的健康检查、疾病预防控制管理服务工作;为流动人口提供妇幼保健、生殖健康服务和管理。



流动

人口

管理

石峰公安分局

负责流动人口服务管理,及时为申请落户并符合落户条件的流动人口办理户口迁移手续;及时受理、调处涉及流动人口的治安纠纷;实行流动人口暂住登记和居住证制度。





区发改局

参与流动人口的服务和管理有关政策的研究制定工作,配合教育、卫生等部门研究编制包括为流动人口服务的相关设施在内的建设规划,安排本级人民政府事权范围内的建设投资。




区教育局

指导和督促中小学校做好流动人口义务教育工作,保障流动人口享有与常住人口平等接受义务教育的权利。



区民政局

负责向遭遇临时性困难的城市流浪、乞讨人员提供临时性救助,完善社区在流动人口服务和管理工作中的各项制度。



区司法局

组织开展流动人口法制宣传教育和纠纷调解工作,引导流动人口依法维护合法权益。



区人力资源和社会保障局

监督用人单位维护流动人口的合法权益;流动人口可按照有关规定享受职业培训和职业鉴定补贴。



区城乡建设局

负责对房屋租赁的登记备案和监督管理;加强对流动人口聚集地的规划管理和小城镇建设管理,促进农村富余劳动力就地就近转移;协助有关部门落实流动人口服务和管理的各项措施。



石峰工商分局

督促流动人口经商人员依法办理营业执照,并对其经营行为进行监督管理;组织开展流动人口个体工商户和私营企业主的职业道德和遵纪守法教育;协助有关部门加强对出租房屋的管理,依法查处流动人口利用出租屋从事违法经营活动的行为。
















三、事中事后监管制度

(一)对行政审批事项受委托机关的监督

一、监督检查对象

依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的卫生监督部门及其工作人员。

二、监督检查内容

(一)行政执法主体的合法性;
 
(二)具体行政行为的合法性和适当性;
 
(三)规范性文件的合法性;
 
(四)行政执法监督制度建立健全情况;
 
(五)法律、法规、规章的施行情况;
 
(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;
 
(七)其他需要监督检查的事项。

三.监督检查方式与程序

(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。
 
(二)区卫生和计划生育局根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。区卫生和计划生育局根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域执法监督检查工作。
 
(三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。
 
(四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。
 
(五)区卫生和计划生育局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

四、监督检查措施

(一)区卫生和计划生育局在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,上一级卫生行政部门可以责令其纠正或者撤销。
  1.
行政执法主体不合法的;
  2.
行政执法程序违法或者不当的;
  3.
具体行政行为违法或者不当的;
  4.
规范性文件不合法的;
  5.
工作人员不履行法定职责的;
  6.
其他应当纠正的违法行为。
 
(二)建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《执法监督通知(决定)书》,《执法监督通知(决定)书》应当载明以下内容:
  1.
被检查的部门名称;
  2.
认定的事实和理由;
  3.
处理的决定和依据;
  4.
执行处理决定的方式和期限;
  5.
执行检查的机构名称和做出《执法监督通知(决定)书》的日期,并加盖印章。接到《执法监督通知(决定)书》的单位,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出《执法监督通知(决定)书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《执法监督通知(决定)书》决定不服的,可以在收到《执法监督通知(决定)书》之日起10日内向发出《执法监督通知(决定)书》的机构申请复查。发出《执法监督通知(决定)书》的机构应当自接到复查申请之日起15 日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。

五、监督检查处理

(一)行使卫生属地管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:
  1.
违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;
  2.
超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;
  3.
违反规定跨辖区实施行政执法行为的;
  4.
违反规定抽取、保管或者处理样品造成不良后果的;
  5.
在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;
  6.
违反规定采取封存、查封、扣押等行政强制措施的;
  7.
擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政强制措施;
  8.
隐匿、私分、变卖、调换、损坏被封存、查封、扣押的财物的;
  9.
无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;
  10.
拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;
  11.
未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的;
  12.
以收取检验费等方式代替行政处罚的;
  13.
依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的;
  14.
泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的;
  15.
阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;
  16.
因办案人员的故意或者重大过失导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的;
  17.
无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的;
  18.
违反法律、法规规定向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品生产经营活动的;
  19.
滥用职权,阻挠、干预查处或者包庇、放纵生产、销售假冒伪劣商品行为,造成严重后果的;
  20.
违反法律法规规定,实施行政许可的;
  21.
对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的;
  22.
依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。
 
(二)追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:
  1.
责令书面检查
  2.
通报批评;
  3.
暂扣或者注销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位;
  4.
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;
  5.
因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任;
  6.
涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

(二)对属地管理的行政执法职权的监督检查

一、监督检查对象

受石峰区卫生和计划生育局委托行使行政许可职权的行政机关。

二、监督检查内容

委托机关对受委托机关实施行政许可监督的内容主要包括:
 
(一)实施的行政许可事项是否超过委托范围、权限;
 
(二)实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;
 
(三)实施行政许可的工作人员是否具备要求;
 
(四)是否在办公场所公开依法应当公开的材料;
 
(五)有无违反规定条件实施行政许可的情况;
 
(六)实施行政许可的程序是否合法;
 
(七)是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费;
 
(八)是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;
 
(九)变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法;
 
(十)是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责;
 
(十一)建立和执行实施行政许可工作制度的情况;
 
(十二)依法应当监督的其他内容。

三、监督检查方式

委托机关对受委托机关实施行政许可监督的方式主要有:
 
(一)听取行政许可实施机关的汇报;
 
(二)对行政许可案卷进行评查,查阅行政许可的有关文件和资料,核查行政许可的实施情况;
 
(三)对行政许可实施机关和工作人员进行考核、测评;
 
(四)对行政许可实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;
 
(五)对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理;
 
(六)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

委托机关对受委托机关进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行。
 
委托机关应当通过定期或者不定期监督检查等方式,加强对受委托机关实施行政许可的监督。
 
委托机关的有关业务机构对委托的行政许可进行监督检查 及时发现和纠正行政许可实施中的违法或不当行为,并给予业务指导。
 
委托机关的法制机构负责对委托的行政许可活动进行法制监督。
 
委托机关的监察机构按照有关规定对委托的行政许可活动进行纪律监督和效能监察。
 
委托机关的有关业务机构、法制机构和监察机构实施监督,应当制作书面记录。
 
委托机关对受委托机关实施行政许可活动的监督结果作为受委托机关的工作考核的内容。

五、监督检查措施

委托机关在实施监督检查中发现受委托机关有违法情形的,应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。
 
责令限期改正、采取相应补救措施的,应当制作《行政执法监督通知书》;依据职权确认违法或者予以撤销的,应当制作《行政执法监督决定书》。

六、监督检查处理

((一)有下列情形之一的,委托机关根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:
  1.
行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;
  2.
超越法定职权作出准予行政许可决定的;
  3.
违反法定程序作出准予行政许可决定的;
  4.
对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;
  5.
依法可以撤销行政许可的其他情形。
 
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。
 
依照前两款的规定撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。
 
依照本条第一款的规定撤销行政许可,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
 
利害关系人请求撤销行政许可的, 委托机关应当进行调查。
 
依法不予撤销的,应当说明理由。
 
(二)委托机关和受委托机关工作人员在实施行政许可委托监督活动中,有下列情形之一的,依照《湖南省行政许可监督检查规定》的规定由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责任:
  1.
有徇私舞弊、渎职失职行为的;
  2.
利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的;
  3.
违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的;
  4.
超越职权、滥用职权实施行政许可的;
  5.
对投诉、举报违法实施行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的;
  6.
有其他违法行为,经督促不予改正的。
 
(三)因受委托机关行政许可工作人员的责任产生国家赔偿的,委托机关履行赔偿责任后,向受委托机关及该责任人追偿。

 

(三)医院感染与医疗废弃物监管

一、监督检查对象

各级医疗机构

二、监督检查内容

医疗机构院内感染控制与院内医疗废物监管

三、监督检查方式

现场检查、书面检查、投诉检举查处等。

四、监督检查程序

对照相关法律法规、质量控制标准等,对医疗机构开展监督检查。

五、监督检查措施

通过《医院感染暴发报告与处置系统》了解局直属医疗机构的院内感染控制情况;通过现场检查医疗机构院内感染管理及医院内医疗废物处置情况;区卫生监督部门及局业务股定期或不定期的监督检查。

六、监督检查处理

对于监督检查中发现的问题应及时纠正,对存在问题的医疗机构予以限期改正、通报批评、停业整顿直至吊销《医疗机构执业许可证》。

 

(四)规范行政处罚裁量权

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

据国家卫生和计划生育委员会有关规定和《湖南省人民政府办公厅关于贯彻实施〈湖南省规范行政裁量权办法〉的通知》(湘政办明电〔201012 号)、《湖南省人民政府法制办公室关于进一步完善行政裁量权基准规范行政执法行为的通知》(湘政法发〔201320 号等文件要求, 制定了《湖南省卫生厅关于印发〈湖南省卫生行政处罚裁量权基准〉的通知》(湘卫政法发〔20135 号),从违法行为的事实、性质、情节、后果、社会危害程度、主观状态等,依据法律规范决定是否给予行政处罚,以及在法定的行政处罚种类、幅度范围内作出具体行政具体内容已在湖南卫生信息网公布,网址:http://www.21hospital.com/

三、有关措施

(一)市卫生和计划生育局对区卫生和计划生育局规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。
 
(二)区卫生和计划生育局在省卫生计生委公布的标准规范内,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用市卫生计生部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。
 
(三)区卫生和计划生育局在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

(五)医疗机构中药饮片质量及应用的监管

一、监督检查对象

区直属使用中药饮片的医疗卫生机构。

二、监督检查内容

(一)检查中药饮片使用是否规范;
 
(二)检查中药饮片处方开具及调剂管理;
 
(三)中药饮片处方点评制度落实情况;
 
(四)是否严格执行中药饮片采购、验收、养护、煎煮制度。

三、监督检查方式

(一)自查和定期上报中药饮片帖均费用。医疗机构积极开展中药饮片处方点评工作,点评内容在机构内每月公布,并每季上报帖均费用。
 
 
(二)不定期监督抽查。重点检查存在问题和受到投诉举报的机构,视机构整改执行情况,决定检查的频次。

四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则,并正式印发部署。
 
 
(二)实施检查。在医疗机构自查的基础上,由省中医药管理局或委托市卫生中医药管理部门组成检查组依据相关规定,在现场检查相关资料,包括调取信息系统数据,抽取门诊处方等。
 
 
(三)检查结果汇总。检查工作完成后,检查组将检查情况进行汇总分析。
 
 
(四)通报检查结果。将检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

五、监督检查措施

根据群众举报定期或不定期现场检查

六、监督检查处理

对帖均费用超过规定等问题的医疗机构组织力量开展处方点评,连续两季超过规定的省中医药管理局予以通报批评,情节恶劣的予以延缓、暂停校验,甚至停业整顿。
 
处方点评中对违反规定的医师要予以通报,对多次查实违反本规定的要取消医师多点执业资格,甚至暂停执业。

 

(六)中医医疗机构服务质量的监管

一、监督检查对象

区直属开展中医医疗服务的社区卫生服务机构、中医诊所等医疗卫生机构

二、监督检查内容

 

贯彻执行医疗卫生及中医药管理法律、法规、规章以及诊疗护理规范、常规,做好依法执业,行为规范;落实医院规章制度和人员岗位责任制度,特别是医疗质量和医疗安全的核心制度,包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度等核心制度;基础医疗和护理质量管理情况,三基三严训练情况;合理检查、合理用药、因病施治,落实《抗菌药物临床应用指导原则》,坚持抗菌药物分级使用情况;临床实验室室内质量控制和室间质量评价工作情况等。

三、监督检查方式

现场检查、书面检查、投诉检举查处。

四、监督检查程序

对照目标责任书、评审标准、质量控制标准及其他规范或规定,对医疗机构定期或不定期开展监督检查。

五、监督检查措施

定期检查主要按照年度医疗服务质量评价项目和内容,由省中医药管理局或委托全省中医医疗质量控制中心、市州中医药管理部门组织专家组对各中医医疗机构进行评价;不定期检查主要根据国家和省卫生计生委、中医药管理局相关专项活动要求,组织相应专业专家开展专项活动检查。

六、监督检查处理

将监督检查中发现的医疗质量、医疗安全隐患先由检查组专家在现场反馈或统一通报至医疗机构,对于专项行动则通过情况通报统一反馈;在监督检查中发现的问题应及时纠正,对存在问题的医疗机构限期改正、通报、停业整顿直至吊销许可证,对执业行为不规范的医务人员进行相应的处罚。

(七)医疗机构服务质量评价的后续监管

一、监督检查对象

区直属各医疗卫生机构

二、监督检查内容

严格贯彻执行医疗卫生管理法律、法规、规章以及诊疗护理规范、常规,做好依法执业,行为规范;健全并落实医院规章制度和人员岗位责任制度,特别是医疗质量和医疗安全的核心制度,包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度等;严格基础医疗和护理质量管理,强化三基三严训练;合理检查、合理用药、因病施治,贯彻落实《抗菌药物临床应用指导原则》,坚持抗菌药物分级使用;加强临床实验室室内质量控制和室间质量评价工作等。

三、监督检查方式

现场检查、书面检查、投诉检举查处。

四、监督检查程序

对照目标责任书、评审标准、质量控制标准及其他规范或规定,对医疗机构定期或不定期开展监督检查。

五、监督检查措施

定期检查主要按照年度医疗服务质量评价项目和评价医疗机构范围,每年定期对各医疗机构进行评价;不定期检查主要根据国家卫生计生委相关专项活动要求,组织相应专业专家开展专项活动检查。

六、监督检查处理

将监督检查中发现的医疗质量、医疗安全隐患先由专家在现场反馈至医疗机构,对于专项行动则通过内部刊物统一反馈;对于监督检查中发现的问题应及时纠正,对存在问题的医疗机构予以限期改正、通报、停业整顿直至吊销许可证,对执业行为不规范的医务人员进行相应的处罚。

 

(八)对再生育事项的监管

一、监督检查对象

取得再生育证的相对人

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

1、是否存在冒用再生育证的情况;

2、是否存在离婚等可致的许可变更、撤销或注销的情况。

(二)监督检查指标

1、日常抽查:区计生局每周不少于1次对网上审批情况进行抽查,每次不少于10件。

2、每月巡查:街道每月对再生育审批对象随访,抽查面不少于50%

三.监督检查方式

(一)区计生局开展行政许可案卷进行评查;

(二)街道开展相关行政审批事项事后监督检查;

(三)区计生局对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理;

(四)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序和措施

局开展相关行政审批事项事后监督检查,按照下列程序进行:

(一)区计生局指派两名以上法制工作人员开展法制监督,监督检查人员须凭有效行政执法证件检查;

(二)区计生局再生育审批信息按月分别通报街道;

(三)街道每月对再生育审批人员进行随访,是否存在已出生或离婚等随访结果报区计生局。

五、监督检查处理

(一)发现被许可人存在《中华人民共和国行政许可法》规定的欺骗、弄虚作假的行为,依注销许可;属于党员干部的,通报纪委进行查处。

(二)在许可事项审查和监督检查过程中,发现有离婚且未怀孕等情况的,依法撤销许可。

(九)对非医学需要的终止妊娠手术事项监管

一、监督检查对象

已批准的实施非医学需要终止妊娠手术的相对人。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容
  1
、是否存在冒用非医学需要终止妊娠手术证明的情况;
  2
、是否存在延期可致的变更、撤销或注销的情况。
 
(二)监督检查指标
  1
、日常巡查:街道每月对已批准的非医学需要的终止妊娠手术对象进行随访,抽查面不少于80%,如发现延期或违法情况的,报人口计生局进行撤销处理。

2、专项督查:每年不少于2次,每次抽查面不少于20%

三、监督检查方式

(一)街道开展非医学需要终止妊娠手术批准后监督检查;
 
(二)区计生局与卫生和计划生育局联合开展检查,从医疗机构入手,开展非医学需要的终止妊娠手术是否符合要求;
 
(三)区计生局对受理的和行政事项投诉、举报案件依法进行调查处理;
 
(四)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序和措施

开展非医学需要终止妊娠手术事项事后监督检查,按照下列程序进行:
 
(一)街道每月对非医学需要终止妊娠手术批准人员进行随访,发现违法规定情况及时上报区计生局。
 
(二)卫生、计生联合开展非医学需要终止妊娠手术情况监督检查,检查人员须凭有效行政执法证件检查,根据检查结果作相应的处理。

五、监督检查处理

(一)发现相对人存在的欺骗、弄虚作假的行为,依法进行注销处理。

(二)发现相对人超过期限未实施的,依法撤销许可。
 
(三)发现医院机构违反规定,由市卫生和计划生育局依照相关法律规定进行立案查处

(四)非医学需要的终止妊娠手术事项,纳入街道计划生育目标管理责任考核内容,发现违规审批的,实施考核扣分和责任追究。

 

(十)计划生育家庭奖励扶助金等类别事项监管

 

一、监督检查对象

计划生育家庭奖励扶助金、计划生育特别扶助金扶助对象。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

1、扶助金是否发放到位;

2、扶助对象是否存在已享受城镇职工养老保险待遇、死亡等原因致不符扶助条件的情况。

(二)监督检查指标

1、定期检查:每年不少于1次,抽查面100%,主要检查资金发放到位。

2、全面核查:每年组织1次,核查面50%,主要检查扶助对象条件变化情况。

三、监督检查方式

(一)上门核查:由街道、村(社区)于每年3月份上门调查,调查结果上报区计生局。

(二)信息核查:区计生局对扶助对象享受城镇职工养老保险待遇进行核查。每年415日后进行书面核查;

(三)平时若有举报,立即组织人员进行核查。

四、监督检查程序和措施

(一)做好核查前的准备工作(收集名单和信息,制定检查方案);

(二)街道、村(社区)委派工作人员以电话或上门形式对每一位奖励扶助对象和特别扶助对象进行核实,确认资金是否发放到位,并将核查的情况报区计生局;

(三)区计生局对上报及核查信息进行汇总,对不符合条件人员进行统计,将结果反馈至街道、村(社区);

(四)街道、村(社区)委派工作人员将不符条件的核实结果告知当事人。

五、监督检查处理

(一)发现有死亡情况的,立即终止其奖扶金或特扶金的发放资格。

(二)发现扶助对象通过隐瞒、欺骗等手段骗取扶助金的,立即终止发放资格,已发放的追回;

(三)计划生育奖励扶助金和特别扶助金发放工作,纳入街道计划生育目标管理考核内容,检查中发现有差错的进行考核扣分。

 

(十一)规范行政处罚裁量权

 

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

根据国家卫生和计划生育委员会有关规定和《湖南省人民政府办公厅关于贯彻实施〈湖南省规范行政裁量权办法〉的通知》(湘政办明电〔201012号)、《湖南省人民政府法制办公室关于进一步完善行政裁量权基准规范行政执法行为的通知》(湘政法发〔201320号等文件要求,制定了湖南省人口计生委关于印发《湖南省人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准》的通知(湘人口发〔201016号),从违法行为的事实、性质、情节、后果、社会危害程度、主观状态等,依据法律规范决定是否给予行政处罚,以及在法定的行政处罚种类、幅度范围内作出具体行政处罚决定的选择权。

三、有关措施

(一)区计生局对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。
 
(二)区计生局在市计生委公布的标准规范内,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用上级计生部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。
 
(三)各级计生部门在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

 

四、公共服务事项

序号

服务事项

主要工作内容

承办机构

联系电话

1

卫生监督咨询服务

接受涉嫌违反卫生法律法规的或涉及(可能)影响公众卫生健康权益的各类事(案)件的投诉、举报、咨询,按规定对投诉举报者予以登记并及时处理

区卫生监督所

28309439

2

社会的健康科普教育

提高国民健康生活理念、健康生活方式和健康素养,通过制作并下发相关的科普资料、开展各类课堂以及在各类节假日开展主题宣传活动等实现

区疾控中心

28331582

3

适龄儿童扩大国家免疫规划

提高适龄儿童免疫规划针对性疫苗接种水平,落实消除麻疹、控制乙肝、维持无脊灰状态政策,构筑免疫屏障

区疾控中心

28331582

4

免费优生检查服务

生殖健康大检查、国家免费孕前优生健康检查、妇科病普查等。并做好优生指导、风险评估、跟踪随访等工作。

技术服务中心

22232658

5

“5.29”计生协会会员活动日

动员计生协会会员学习、宣传、落实好计划生育政策,开展文艺演出、现场咨询、生育关怀等等宣传服务活动。

计生协会

22232658

6

“7.11”世界人口日宣传服务活动

计划生育政策法规、生殖健康、优生优育等宣传咨询服务活动。

技术服务中心

22232658

7

全区人口和计划生育宣传教育活动

协调新闻、宣传、文化等部门和单位开展人口和计划生育的宣传教育工作。

办公室

22629848

8

流动人口计生公共服务均等化

为流动人口育龄夫妻免费提供避孕药具,免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务,包括孕环情检查、放取环、人工终止妊娠坟、输卵管输精管结扎等

技术服务中心

22232658

对户籍外出和外来的成年育龄妇女免费开展相关计划生育政策宣传、咨询、免费办证和查验《流动人口婚育证明》。

计生流管站

22629983

9

受理人口计划生育政策咨询、来信来访、投诉建议等

计划生育法律、法规、政策咨询,生育审批服务指导。

法规信访股

22629983

10

生殖健康服务

对育龄群众生殖健康、优生优育、男女常见性疾病艾滋病等知识普及。

技术服务中心

22232658

11

奖励扶助和特别扶助政策咨询

农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育特别扶助的政策咨询。

利益导向股

22629983

12

计划生育药具的推广应用

开展计划生育药具知识宣传、咨询指导、随访服务和业务培训,做好计划生育药具新技术、新产品的推广应用。

技术服务中心

22232658

13

公共场所计划生育药具发放网点指导

负责指导公共场所计划生育药具发放网点的布局和设置

技术服务中心

22232658

14

全区计划生育药具免费发放

负责全区计划生育药具的计划编制与执行、调拔与发放,开展业务指导和督促检查,协同有关部门开展药械零售市场监督检查。

技术服务中心

22232658