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株洲市石峰区财政局责任清单

更新时间:2017-01-09 来源: 作者: 字体[ ]

            株洲市石峰区财政局责任清单

                   二Ο一六年九月

 

目   录

 

                        一、  部门职责……………………………………………(1)

                        二、与相关部门的职责边界…………………… ………(8)

                        二、 事中事后监管制度…………………………………(13)

                       (一)   会计从业资格管理 ………….……….……(13)

                       (二)   会计人员继续教育培训监管…………………(14)

 


一、部门职责

                                    部门名称(盖章):株洲市石峰区财政局

 

序号

主要职责

具体工作事项

责任科室

联系

方式

备注

1

贯彻执行国家、省、市有关财政工作的法律、法规和方针、政策;拟订和执行财政政策、改革方案,指导全区财政工作;分析、预测宏观经济形势,参与拟订各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;完善鼓励公益事业发展的财税政策

预测分析全区财政经济形势,研究经济运行中有关财政问题,提出实施宏观调控的政策建议,参与财政发展战略和重大财政改革方案的研究

  预算科;

综合科

2262992022629916   


研究提出财政支持相关领域改革发展的建议,统筹协调和督促落实财政部门牵头和参与的重要改革任务

   预算科;

   综合科

2262992022629916

研究提出增收节支、平衡预算措施和加强预算管理的建议

预算科

22629920

认真贯彻执行国家基本建设投资和工程造价管理有关方针、政策,合理确定工程造价,控制工程成本,提高财政投资的使用效益

基建评审科

22629762

研究分析财政运行状况,测算分析财力变化情况,提出运用财税政策实施调控的建议

  预算科;

国库科

2262992022232601

负责全区财政法制宣传工作;负责财政、税收政策法规的宣传工作

综合科

22629916

 

 

2

 

 

 

 

拟订和执行财政、财务、会计管理的制度和办法;检查反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策和建议

 

 

 

 

 

负责建立会计管理制度,进行会计核算;建立国库集中支付信息数据库,提供全面、及时、准确的支付信息,供有关部门查询

财政国库管理局

22629802


负责组织贯彻落实国家税收法律、行政法规和税收政策;负责规范性文件的清理、发布工作组织实施有关财务管理制度;负责组织贯彻实施国家统一的会计法规,会计制度并检查其执行情况。负责组织实放全省性的会计法规规章和制度及全市、全区性的会计制度并检查其执行情况

 

综合科

22629916


监督检查区级财政预算的编制与执行,各项财务收入的征管和财政资金的分配、使用、效益情况。检查反映财政收支管理中的重大问题。建立国库单一账户体系,组织财政国库管理制度改革的实施,制定财政国库集中支付的有关管理办法和规章制度

财政国库管理局

22629802


负责对国有资产、地方金融资产的保值、增值情况和政府债务收支行为等其他领域的监督检查

国资局

22629792


3

承担本级各项财政收支管理的责任;负责编制本级年度财政预算草案并组织执行;汇总全区财政总决算与部门决算;受区政府委托负责向区人民代表大会报告全区和区本级预算及其执行情况,向区人大常委会报告财政决算情况;

负责审核批复部门(单位)的年度预、决算;深化预算改革,推进预算绩效管理工作

编制财政预算草案,拟定编制预算的指导思想和原则;负责税收收入计划的编制和考核;负责财政预算指标分块管理和财政体制结算工作,统一办理预算调整事项

 

预算科

行财社保科

非税局

22629920


制订全区预算管理制度;承担向区人大报告预算编制结果、预算调整事项的联络工作

 

预算科

22629920


编制全区财政收支旬报、月报;审核、汇总编制全区财政总决算和部门决算;承担区级预算执行情况审计的联络协调工作

国库科

22232601


承担区本级各项财政收支管理。承担区直部门预算有关工作,研究提出相关财政政策,会同有关部门分配和管理专项资金

预算科

22232601


组织区级财政资金绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理

预算科、行财社保科、园区科、综合科

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4

组织制定国库管理、国库集中支付制度,指导和监督区本级国库业务;负责制定政府采购制度并实施监督管理

承担区本级国库管理和总预算会计工作;承担国库集中支付、公务卡结算等国库管理体制改革工作;承担集中管理区级财政性资金账户和统一办理财政性资金收付业务的工作

 

国库科

22232601


承担审批区级行政事业单位银行账户开户、销户、年检的工作

国库科

22232601


承担受理政府采购文件和合同备案的工作;承担政府采购信息收集、统计、分析和发布工作;承担监督考核集中采购机构和业务代理机构的工作;承担受理政府采购活动中投诉事项的工作

政府采购办

22629705


组织开展政府采购监督检查,查处违法违规行为的工作

政府采购办

22629705


5

负责政府非税收入、政府性基金、行政事业性收费、财政票据等管理工作

负责区直单位非税收入征收的组织、委托和督促工作。

非税局

22629921


具体负责区本级行政事业性收费、政府性基金收入、罚没收入、专项收入、其他非税收入的征收管理工作和部分收入的直接征收;

非税局

22629921


参与核定和编制区直单位非税收入年度征收计划和部门预算

非税局

22629921


参与核定和编制区直单位非税收入年度征收计划和部门预算

非税局

22629921


6

指导街道财政管理工作;负责财政涉农补贴资金的发放和监督工作; 负责有关政策性补贴工作;负责农业综合开发管理工作

拟定和执行街道财政发展规划及其他有关政策;管理各类政策性补贴等资金,建立惠农资金补助对象管理新机制,进一步完善财政补贴农民资金

“一卡通”发放机制;提出加强财政管理的政策建议

乡镇财政管理局

22233125


7

负责政府融资与债务管理,防范财政风险

管理地方政府性债务。拟定政府债务管理的制度和政策;编制政府债务余额限额计划和地方政府债务规模限额计划;统计政府债务并评估债务风险,拟定政府债务风险预警和应急处置政策

园区科

22232682


负责编制政府举债的中、长期计划,办理有关区级政府借款的谈判、协商、签约业务,并对贷款的使用与偿还进行监督与管理;完善区政府与各街道、政府与企业的分配政策

园区科

22232682


8

负责办理和监督区财政的经济发展支出、区级政府性投资项目的财政拨款;参与拟订区政府基础设施建设投资的有关政策;负责政府投资项目评审管理;负责区本级的财政统发工资工作;

负责财政性基本建设投资、财政支出维修改造项目概(预)、决算的评审。对财政性基本建设投资项目竣工结算、材料设备降价处理和工程报废签署评审意见

基建评审科

22629762


负责政府工程采购项目的预(结)算审核;参与财政性基本建设投资项目的前期和竣工验收工作。负责对财政投资重大建设项目实施全过程跟踪评审,并出具评审报告

基建评审科

22629762


负责财政专项资金的专项审核工作,对财政专项资金的使用、管理及效益情况进行评审。承担财政支出维修改造项目的事前评审工作。参与财政性投资建设项目合同的签订和建设后评价工作

基建评审科

22629762


9

拟定全区行政事业单位国有资产管理制度,负责管理行政事业单位国有资产;拟定需要全区统一规定的开支标准和支出政策;研究建立国有资产报告制度,负责汇总编制区级国有资产经营报告和全区政府公共资产报告

贯彻执行国家、省、市国有资产管理的政策、法规和制度,制定行政事业单位国有资产配置、使用、登记、处置、评估、统计报告等相关制度和实施办法,并负责组织实施建立产权清晰、配置科学、使用合理、处置规范、监督公正的行政事业单位国有资产管理模式

国资局

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负责区直行政事业单位公务用车的管理工作,负责公务用车的更新、购置审批工作

政府采购办

22629705


研究制定会议费、餐旅费、出国费、境内外培训费等政府性开支标准,提出行政性经费开支标准及定额的建议,并牵头负责组织实施监督评估工作

行财社保科

22629851


负责国有资产的清产核资、产权界定、产权登记、资产统计、资产评估项、确认等基础管理工作

国资局

22629792


10

会同有关部门监督管理区财政社会保障、就业和医疗卫生支出;组织实施社会保障资金的财务管理制度,编报区社会保障预、决算草案

承担全区教育、科学、文化、档案、社科、体育、计生、等事业费的管理工作;掌握各联系部门(单位)主体业务的基本情况,参与联系部门(单位)行业发展规划和相关政策制度的研究拟订工作

行财社保科

22629851






掌握各联系部门(单位)主体业务的基本情况,参与联系部门(单位)行业发展规划和相关政策制度的研究拟订工作;研究提出财政支持教科文事业改革与发展的政策建议;承担审核和批复联系部门(单位)年度决算的工作

行财社保科

22629851


参与研究社会保障制度的改革并提出有关建议;承担社会保障资金的监督管理工作;承担审核汇总全区社会保险基金预、决算草案的工作

行财社保科

22629851


11

负责管理全区会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度

管理财政零余额账户和预算单位零余额账户;根据区财政局批复的预算单位用款计划,审核并办理财政直接支付业务

财政国库管理局

22629802


对预算单位财政资金运行及其执行财经纪律状况进行监督,依法履行会计监督职责。48家重点工程单位监督

财政国库管理局

22629802


二、与相关部门的职责边界

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

 

人员编制与经费预算联合管控

区财政局

根据机构编制部门核定的编制内实有人数为依据,安排机关事业单位基本支出预算资金,并实行动态调整

1根据《中共株洲市石峰区委、株洲市石峰区人民政府关于印发<株洲市石峰区人民政府机构改革方案的实施意见>的通知》(株石发〔2010〕12号),设立株洲市石峰区财政局,为区人民政府工作部门。

   2.《中共湖南省委办公厅、省编办   省财政厅关于在全省机关事业单位实行人员编制与经费预算联合管控的通知》(湘编办发〔2014〕5号)  3.湖南省人民政府办公厅关于印发《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》的通知(湘政办发[2013]39号)

某部门拟调入和招录(聘)工作人员,应事先向区编办提出用编计划,到区委组织部或区人社局办理有关手续,再由区编办办理入编手续。区财政根据区编办的编制手册核拨人员经费 

 

 

 

 

区编办

负责区直党政机关、事业单位机构编制与领导职数管理和人员出入编登记工作;拟定全区机构编制实名制管理制度,负责实名制管理信息系统的建设、推行和管理

2

统一发放工资职责

区财政局

按照区编办的人员入(出)编、在编人数及核定职数的审核情况、区人社核定的人员名单和应发工资总额进行资金审核、资金拨付和预算安排

根据《中共株洲市石峰区委、株洲市石峰区人民政府关于印发<株洲市石峰区人民政府机构改革方案的实施意见>的通知》(株石发〔2010〕12号),设立株洲市石峰区财政局,为区人民政府工作部门。

 某统发单位在编人员工资的发放,由该单位申报统发工资数据,提交区编办审核单位性质、人员编制、领导职数,经审核后再提交区人社审核纳入统发工资范围的人员和工资发放标准及总额,最后提交区财政局进行资金审核、资金拨付和预算安排

 

区财政局

按照区编办的人员入(出)编、在编人数及核定职数的审核情况、区人社局核定的人员名单和应发工资总额进行资金审核、资金拨付和预算安排

区编办

负责审核区直纳入统发工资范围的各单位性质、人员编制、领导职数

区人社局

负责审核区级纳入统发工资范围的人员和工资发放标准及总额

统发单位

填报工资统发数据,按照流程分别向相关部门提交

3

社会保险基金收支管理工作

区财政局

负责区级社会保险基金预决算草案编制,审核汇总全区社保基金预决算,负责区级社会保险基金财政专户核算和管理,负责区级社保基金的保值增值;依法对社会保险基金的收支和管理情况实施监督

《中华人民共和国社会保险法》,财政部《社会保险基金财务制度》(财社字[1999]60号),财政部《财政专户管理办法》(财库[2013]46号)

区社部门经办机构编制社保基金预算草案,由区财政、人社、卫生部门汇总审核,报市级财政、人社、卫生部门;市级财政、人社、卫生部门审核后,将全市汇总数据报省级财政、人社、卫生部门审核,省级财政、人社、卫生部门审核后将审核后全省电子数据报送财政部、人社部、卫生部,根据三部反馈情况,将数据发回各地

区人力资源和社会保障局、区卫生局

按照参保关系属地征收社会保险费,依法对社会保险基金收支和管理进行监督检查

4

区直行政事业单位国有资产管理

区财政局

1.负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度,并负责组织实施和监督检查。2.负责区直行政事业单位国有资产管理,承担产权界定、清查登记、资产处置工作

1、《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)
  2、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)
  3、省人民政府办公厅《关于加强和规范省直行政事业单位国有土地资产有偿使用和处置管理工作的通知》(湘政办发[2013]74号)




区直行政事业单位

按规定负责所属事业单位及派出机构的国有资产

4、省编委《关于省财政厅有关职责和机构编制调整的通知》(湘编发[2014]32号)
  5、省编委《关于省机关事务管理局有关职责和机构编制调整的通知》(湘编办发[2014]39号)
   6、《湖南省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》(湘财资[2009]5号)

某区直行政单位拟处置一宗土地资产,应先提交区财政局进行审查,区财政局审查后报经区政府批准,进行公示后,向区直单位下达土地资产处置意见。

5

一事一议财政奖补工作

区财政局

负责一事一议财政奖补全面工作

1、《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》(国办发[2007]4号)     2、财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知(财农改[2011]3号);              3、财政部关于印发《中央财政农村综合改革转移支付资金管理暂行办法》的通知(财预[2014]90号

区财政部门负责指导各街道一事一议财政奖补规划编制、制定管理办法、对街道一事一议财政奖补工作进行绩效考核。区农村工作局负责指导街道开展一事一议筹资筹劳审查工作

区农村工作局

负责一事一议筹资筹劳的审查

6

行政事业性收费项目立项、标准审批,制定收费管理办法

区财政局

负责牵头审批全市行政事业单位培训班的立项、制定有关行政事业性收费管理办法;参与行政事业单位培训班收费标准的核定

1.《湖南省非税收入管理条例》
  2.财政部、国家发改委《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》(财综〔2004〕100号)
  3.国家发改委、财政部《行政事业性收费标准管理暂行办法》(发改价格〔2006〕532号)

区直某部门申请设立行政事业性收费项目,应先向区财政局提出申请,区财政局审核,若符合相关规定,审批同意,会签区发改委。若不符合相关规定,则通知退回申报单位。

区发改委

负责牵头核定行政事业单位培训班标准的核定;参与审批全市行政事业单位培训班的立项、制定有关行政事业性收费管理办法

 

三、事中事后监管制度

(一)会计从业资格管理

一、监督检查对象

持有会计从业资格证书人员

二、监督检查内容

检查持证人员是否按照规定进行会计从业资格证书的调转、信息变更、遗失、毁损、到期换证登记等

三、监督检查方式

对会计信息质量的监督检查有没有这项监管对财政收入,财政支出的监督检查

四、监督检查程序

(一)印发文件,明确相关管理要求

(二)开展检查工作,按照规定的检查方法、内容形成检查记录

(三)提出处理意见,对相关问题按规定程序和处理要求进行处理

(四)存档,将检查情况和处理结果存入档案

五、监督检查措施

(一)将相应办事流程、程序及时限要求公开,以指导持证人员。

(二)答复持证人员咨询

六、监督检查处理

根据《湖南省会计从业资格管理实施办法》(湘财会〔2013〕16号),对全省会计从业资格管理工作进行检查,并按以下条款进行认定、处理:

 第三十条  持证人员具有下列情形之一的,由财政部门责令其限期改正:

(一)不参加继续教育或参加继续教育未取得规定学分的;

(二)未按照本办法规定办理调转登记的;

(三)未按照本办法规定进行信息更新的;

(四)未按照本办法规定及时更换证书的。

(二)会计人员继续教育培训监管

一、监督检查对象

持有会计从业资格证书人员、会计人员继续教育培训机构、开展继续教育培训的单位

二、监督检查内容

(一)会计人员是否按照规定完成继续教育培训并取得规定学分;

(二)培训机构和单位是否具备承担培训工作相适应的教学场所和教学设施;是否拥有与承担培训工作相适应的师资队伍和管理能力;是否制定完善的教学培训计划、管理制度和其他相关制度;是否能够完成所承担的培训任务,保证培训质量;

(三)培训机构和单位在培训过程中是否存在采取虚假、欺诈等不正当手段招揽生源;是否存在以会计人员继续教育名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动;是否存在违反国家有关规定擅自印发与会计人员继续教育相关培训证书;是否存在以会计人员继续教育名义乱收费或者只收费不培训。

三、监督检查方式

对会计信息质量的监督检查有没有这项监管对财政收入,财政支出的监督检查

四、监督检查措施及程序

(一)根据举报对会计人员继续教育情况进行监督检查,对违反相关规定的,按法定程序予以处理。

(二)对在专项检查或全面检查中发现会计从业人员、培训机构和培训单位违反相关规定的,按法定程序予以处理

五、监督检查及处理

(一)下达相关文件,明确检查要求。

(二)开展检查工作,按照规定的检查方法、内容形成检查记录。

(三)提出监督检查意见,对相关问题按规定程序和处理要求进行处理。

(四)存档,将检查情况和处理结果存入档案

六、监督检查处理

(一)对未按规定参加继续教育或者参加继续教育未取得规定学分的会计人员,责令其限期改正。

(二)培训机构和单位有所列行为之一,责令其限期整改,情节严重的,移交司法部门进行处理