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株洲市石峰区发展和改革局责任清单

更新时间:2017-01-09 来源: 作者: 字体[ ]

          株洲市石峰区发展和改革局责任清单

                    二Ο一六年九月

                                      目   录

                       一、部门职责………………………………………………(1)

                       二、与相关部门的职责边界……………………………… (5)

                       三、事中事后监管制度……………………………………(7)

                      (一)对行政审批(管理)事项受委托机关的监督……(7)

                      (二)其他………………………………………………(9)

                       四、公共服务事项…………………………………………(12)

 

                                          一、部门职责

                         部门名称(盖章):株洲市石峰区发展和改革局

序号

主要职责

具体工作事项

承办科室

联系电话

1

贯彻执行国家、省、市发展和改革、物价方面的法律法规和方针政策;拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,提出国民经济社会发展的目标和政策建议;受区政府委托,向区人民代表大会提交全区国民经济和社会发展计划的报告。

贯彻执行国家、省、市有关项目审批工作的法律法规和方针政策,贯彻国家有关行政事业性收费的法律法规、政策

发改股

物价股

22629782

22629864

组织编制全区国民经济和社会发展五年规划纲要,负责中长期规划与年度计划的衔接

发改股

22629782

制定年度编制计划和五年规划编制体系目录,组织实施规划综合管理;组织开展规划实施情况的年度监测、中期评估和总结评价

发改股

22629782

拟订年度全区国民经济和社会发展主要指标计划,并对指标进行综合平衡;开展经济社会发展重大问题研究,提出年度全区经济工作思路和对策建议

发改股

22629782

牵头起草年度全区国民经济和社会发展计划执行情况和下一年度计划安排情况报告,提交区人代会审议;每季定期检查年度计划目标执行情况,向区人大常委会报告半年度计划执行情况

发改股

22629782

2

研究分析全区经济形势和发展态势,对区域经济进行预测、预警;研究涉及全区经济安全的重要问题,综合协调经济社会发展;会同有关部门解决宏观经济运行中的重大问题

牵头开展国内外发展环境分析,不定期开展全区经济运行新情况新问题调研分析,提出针对性对策建议

发改股

22629782

对宏观经济运行进行监测、预测并提出相应政策措施

发改股

22629782

3

研究全区经济体制改革和对外开放的重大问题;组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案

拟定综合性经济体制改革规划和方案,协调有关经济体制改革规划、方案的实施

发改股

22629782

指导和协调各类综合配套改革试点工作

发改股

22629782

提出推进经济体制改革的建议

发改股

22629782

 

4

提出全区全社会固定资产投资总规模,规划重大项目和生产力布局;研究提出中长期和年度区重点建设项目规划与计划并组织实施

 

提出全区全社会固定资产投资总规模

发改股

22629782

提出全区重大项目的中长期规划、前期工作计划和年度计划,建立项目储备库

发改股

22629782

组织协调全区项目申报及其前期工作

发改股

22629782

负责权限内政府投资项目(含项目建议书、可行性研究报告)的审批,以及由国家、省、市审批项目的审核转报

发改股

22629782

 

5

提出国民经济重要产业的发展规划,推进经济结构战略性调整;组织拟订综合性产业政策建议,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡国民经济和社会发展规划及相关发展规划、重大政策

研究提出国民经济重要产业的发展规划

发改股

22629782

研究拟订综合性产业政策建议,协调第一、二、三产业发展的重大问题

发改股

22629782

衔接平衡国民经济和社会发展规划及相关发展规划、重大政策

发改股

22629782

6

组织拟订社会发展总体规划;拟定人口发展规划

牵头拟订全区社会发展规划,指导社会事业各领域专项规划编制和实施

发改股

22629782

拟订全区人口发展规划

发改股

22629782

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

组织落实省、市制定的价格总水平调控目标;调控和管理市场调节的商品价格、服务价格;监督管理全区行政事业单位收费及服务价格工作;负责全区重要商品和服务成本的调查;负责全区市场价格监测和预警工作,对重要商品和服务价格变动进行动态监控;提供有关价格咨询服务;负责价格评估和公、检、法、司等部门涉案物品价格鉴证工作,对价格鉴证机构和价格鉴证人员进行监督管理;组织实施价格监督检查,负责全区明码标价和收费公示工作,维护市场价格秩序;负责价格举报的受理与查处,协调价格争议,依法查处价格违法行为

 

负责监测、预测价格总水平变动,提出全区价格总水平调控目标和价格调控措施并组织实施

物价股

22629864

负责对重大自然灾害和特殊时期实施临时价格干预措施

办公室

22629864

指导、协调区直有关部门的价格管理工作,指导、监督街道办事处的价格管理工作

办公室

22629864

协调和管理全区商品价格、各种经营服务价格和行政事业性收费;制定和调整实行政府指导价、政府定价的商品、服务价格

物价股

22629864

负责区本级收费许可证、服务价格登记证发证、换证和年检年审工作

物价股

22629864

负责管理行政机关和法律法规授权的组织依法强制使用或指定配套销售的商品和服务价格;规范中介组织的收费行为

物价股

22629864

依法查处商品、服务价格和各类收费中的违法行为;受理价格和收费投诉举报,开展价格投诉争议调解,及时化解价费矛盾,对价格突发或群体性事件进行应急处置

价格监督检查局

22629864

指导中介机构的价格评估工作;负责价格行为合法性和价格水平合理性认证工作;从事价格鉴证工作

价格认证中心

22629864

负责公、检、法司法机关、行政机关、仲裁机构案件涉及的各种扣押、追缴、没收及纠纷财物的价格鉴定工作;负责纪检监察机关查办案件涉及的财物价格认定和涉税财物价格认定工作

价格认证中心

22629864

负责价格纠纷的调解和仲裁工作;负责部门间、行业间、企业间的价格协调衔接工作

物价股

22629864

提供价格咨询服务

价格认证中心

22629864

做好国家规定的有关公共行业和特殊行业产品价格的监管工作

物价股

22629864

负责价格公示、价格信息、明码标价等价格公共服务工作

价格监督检查局

22629864

8

研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调有关重大问题。组织编制全区国民经济动员和装备动员规划、计划,并组织实施有关工作

负责组织编制全区国民经济动员和装备动员规划、计划,并组织实施有关工作;研究拟订全区国民经济动员的相关政策

区国民经济动员办公室

22629751

负责专业保障队伍组建,建立和完善相关的评估、检查制度

区国民经济动员办公室

22629751

承担全区国民经济动员信息化建设工作

区国民经济动员办公室

22629751

9

组织编制全区“两型社会”建设综合配套改革的总体方案和整体规划;指导、协调全区“两型社会”建设综合配套改革的有关工作(属于两型办职责)

——

——

——

——

——

——

10

承办区人民政府交办的其他事项

承办区人民政府交办的其他事项

办公室

22629864

11


拟订工业和信息化经济发展规划,协调工业和信息化领域相关行业规划编制工作

办公室

(园区办)

22629811

 

二、与相关部门的职责边界

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

规划编制

区发改局

负责拟订并组织实施国民经济和社会发展中长期规划,编制“三定”规定明确的以及区人民政府交办的有关规划;负责有关国家级、省级、市级和区级专项规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡.

1、《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》(国发[2005]33号);2、部门三定方案

“十二五”规划编制。
  区发改局:牵头组织编制“十二五”规划纲要,研究提出“十二五”专项规划名单,做好国家级、省级、市级和区级专项规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。
  区直有关部门:根据“十二五”规划编制和工作具体部署,组织编制所属领域的区级专项规划。

其他有关部门

负责依据国民经济和社会发展规划组织编制所分管领域内的区级专项规划,并制订规划编制工作方案。

2

固定资产投资项目管理

区发改局

承担投资综合管理职责,负责拟订全区全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,会同相关部门拟订政府投资项目审批目录和政府核准的投资项目目录,明确投资审批、核准、审核的范围、标准和程序。

1、《国务院关于投资体制改革的决定》国发([2004]20号); 2、部门三定方案

年度政府投资计划                区发改局:牵头组织编制年度政府投资计划,研究提出本年度使用财政性资金建设的项目。
  区直有关部门:根据职能和分管领域提出项目投资计划的建议,财政根据计划和财力安排年度财政性资金。

其他有关部门

审批、核准权限范围内其他项目。对区发改局审批、核准、审核的项目提出行业管理意见。对涉及区级财政性建设资金的项目,提出规模、方向和资金安排的意见。

3

经济运行调节

区发改局

研究分析全区经济形势和发展态势,对区域经济进行预测、预警;研究涉及全区经济安全的重要问题,综合协调经济社会发展;会同有关部门解决宏观经济运行中的重大问题。

部门三定方案

区发改局:负责全区宏观经济经济运行预测、预警;区经信局:负责工业经济的日常运行监测、分析。

区经信局

监测、分析全区工业经济运行态势,协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议;负责全区工业经济目标考核;负责全区工业项目的申报、管理和服务工作。

 

三、事中事后监管制度

 

(一)对行政审批(管理)事项受委托机关的监督

                         1、对我局审批、核准、备案的固定资产投资项目的监管

一、监督检查对象

项目申报单位、行业管理部门、项目单位、中介机构

二、监督检查内容

项目的合法性及报批或报核程序执行情况:
  (一)项目是否符合法律法规规章要求,是否列入规划或符合规划精神;
  (二)检查项目申报及审批、核准、备案的合规性;
  (三)项目建议书及可研报告(或项目申请报告)编制是否符合规范并达到深度要求;
  (四)项目选址审查、用地审批、节能审查、环评审批等资料和审批文件是否符合有关规定;
  (五)项目法人责任制是否完善,项目法人各项规章制度是否健全;
  (六)建设资金承诺或拼盘方案是否合理;
  (七)党委、政府及项目主管部门的决策情况,包括有关项目建设的决定、会议纪要及其它文件情况;
  (八)项目建议书及可研批复或项目申请报告核准是否符合程序规范。

三、监督检查方式

(一)定期检查
  (二)不定期检查

四、监督检查程序

项目监督检查要先行制定科学的检查方案,通常按以下程序进行:
  (一)选择检查对象;
  (二)下发通知(飞检除外);
  (三)听取介绍;
  (四)查阅台帐;
  (五)实地勘察;
  (六)面谈询问;
  (七)情况汇总;
  (八)反馈意见,通报检查结果,对需要协调解决的事项提出建议意见。

五、监督检查措施

(一)定期检查一般一年一次,可结合项目稽察开展普查或抽查;
  (二)不定期检查一般根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查,通常采用抽查、暗查、交叉检查等方式。

六、监督检查处理

 对违法违规行为,分别对相对人进行以下处置:
  (一)依法不予审批、核准、备案;
  (二)依法撤销审批、核准、备案文件;
  (三)依法责令停止建设;
  (四)依法纳入不良信用记录;
  (五)对行政机关有关责任人给予行政纪律处分或依法追究法律责任,对项目有关责任人员依法追究法律责任。

                               2、市、区重大项目年度投资计划监管

一、监督检查对象

项目已纳入市、区重大项目年度投资计划,包括拟建成项目、在建项目、新开工项目和前期项目。

二、监督检查内容

(一)各部门是否按照年度投资计划要求按期完成作为责任单位推进的项目投资任务,是否建立完善领导联系服务市重大项目制度,是否优先保障市重大项目的用地、资金等需求、做好项目征地拆迁和政策处理、社会稳定等工作,是否加强项目实施的进度、质量、资金和安全生产管理。

(二)拟建成项目是否按照计划形象进度要求推进,并如期实现竣工投产;在建项目是否完成年度投资计划任务;新开工项目是否按年度投资计划要求如期开工建设;前期项目是否按年度投资计划的形象进度要求如期推进。

(三)各类项目是否按季及时、如实填报项目进展、存在问题、对策建议等情况,并及时上报全区重大项目监测系统。

三、监督检查方式

(一)定期检查
  (二)不定期检查

四、监督检查程序

(一)项目列入区重大项目年度投资计划后,要求各项目责任单位填报项目进展情况;

(二)项目业主按通知要求定期报送项目实施进展情况;

五、监督检查措施

(一)建立按月调度制度,年度投资计划内项目定期上报项目进展情况,区发改局汇总区重大项目实施进展情况;

(二)区发改局及时向区委区政府汇报区重大项目实施进展情况

六、监督检查处理

(一)对年度考核差的单位,以及发现弄虚作假,以瞒报、谎报等方式填报项目进展情况的单位,报经区政府同意,予以通报批评。

(二)对年度考核为优秀的单位,报经区政府同意后,予以通报表扬。

(二)其他

                       1、《收费许可证》和《服务价格登记证》办证及年度检审

一、监督检查对象

申领《收费许可证》和《服务价格登记证》的单位

二、监督检查内容

(一)《收费许可证》、《服务价格登记证》是否有效,是否按规定办理变更或注销手续;
  (二)是否按规定对收费项目和收费标准进行公示;
  (三)是否按规定的收费项目、收费标准、收费范围实施收费;
  (四)收费单位的收入、支出情况,具体收费项目的收入及金额变化情况;
  (五)上一年度年审发现问题的整改情况;
  (六)是否按规范使用收费票据;
  (七)年审单位自查报告;
  (八)其他需要年审的内容。

三、监督检查方式和措施

各单位首先进行自检,并如实填写《湖南省行政事业性收费检审登记表》,然后按规定的时间携带相关表格及资料到区发改局物价股接受检审。对年审中发现的违法问题依法依职责进行查处,并将把收费违法、不按时年审、年审不合格等情况作为失信记录记入相关单位的价格诚信档案,年审结果向社会公布。
  年审中发现收费单位有下列违法行为的,应当责令收费单位立即纠正,多收款项依法收缴,对情节严重或拒绝改正的,可撤销有关收费项目、降低收费标准、直至吊销《收费许可证》。
  (一)擅自设立收费项目、 扩大收费范围、 增加收费频次的;
  (二)无《收费许可证》收费的;
  (三)不按规定使用财政部门监制的收费票据,或买卖、转借、转让、代开、移用行政事业性收费、集资票据的;
  (四)收费项目被撤消后继续收费的;
  (五)不按规定亮证收费的;
  (六)只收费不管理或只收费不服务的;
  (七)不按时送审或者不如实提供审查所需资料的;
  (八)其他违反有关收费规定的行为。

《服务价格登记证》由区发改局组织年审。

四、监督检查程序

(一)组织自查
  每年年审前30个工作日发出开展年审工作通知,明确年审的对象、内容、时间和要求。收费单位对当年实施行政事业性收费的情况进行自查,填报年审自查表,撰写年审自查报告。
  (二)实施年审
  1、开展年审应组成若干年审小组,每组应当由2人以上(含2人)组成。在工作中可根据实际情况,对收费单位实施送审和上门抽审。
  2、年审小组应按年审计划,提前3—5天向收费单位发出收费年审通知书。实行送审的,年审部门应专人负责当场清点送审材料,并填写年审送审材料清单一式两份,双方签名后,一份留年审部门,一份交年审单位。
  3、对年审中查阅的收费票据编号要详细登记,对被审单位存在的问题,要客观记录,涉嫌收费违法行为等证据的票据资料要复印留存。
  4、对收费单位的有关材料审查完毕后,应详细填写年审情况表,提出初审、复审意见并签字后,送交年审工作负责人签字;对收费许可证副本应当加盖收费年审章。
  (三)立卷归档
  各级价格部门要按照档案管理要求,做好收费单位年审资料立卷、归档工作。

五、监督检查处理

年审中发现收费单位有收费管理制度不健全、未实行亮证收费、票据填写不规范等问题的,应及时向被审单位发出年审整改通知书,责令其限期纠正,写出书面整改报告;涉嫌擅自设立收费项目、   扩大收费范围、 增加收费频次、无证收费等收费违规行为的,应移送价格监督检查部门查处;涉嫌违反财经管理等问题的,应移送财政部门查处。

 

                      2、对执行政府定价、政府指导价和市场调节价经营者的监管

一、监督检查对象

在价格检查分工管理权限内的本行政区域内执行政府定价、政府指导价和市场调节价的经营者

二、监督检查内容

经营者的价格行为是否符合《价格法》等法律法规和政策的规定

三、监督检查方式

日常巡查、受理举报投诉、上级安排的专项检查

四、监督检查程序

(一)两人以上执法人员执法,出示执法证件;
  (二)执法人员对案件事情进行初步调查;
  (三)执法人员填写《立案审批表》和《立案通知书》,报价格监督检查部门负责人审批;
  (四)执法人员调查取证,制作《案件调查报告》;
  (五)监督检查机构审理,重大复杂案件提交案件审理委员会集体审查;
  (六)下发《价格行政处罚事先告知书》并送达;
  (七)听取当事人陈述、申辩或组织行政处罚听证;
  (八)有多收价款的,当事人陈述申辩后下发《责令退款通知书》)并送达;
  (九)部门负责人审查,重大复杂案件提交案件审理委员会集体讨论;
  (十)下发《价格行政处罚决定书》并送达;
  (十一)执行处罚,逾期不缴纳罚款和违法所得的,加处罚款;申请人民法院强制执行;
  (十二)执法人员填写《结案审批表》,报价格主管部门负责人审批。

五、监督检查处理

对价格违法行为,根据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规进行处罚。

 

四、公共服务事项

序号

服务事项

主要工作内容

承办机构

联系电话

1

节能宣传与推广

组织我区节能宣传周活动,宣传普及节能相关政策、知识。

办公室

22629864

2

重点建设项目政策、法规咨询

收集整理国家、省、市经济社会发展和重点建设项目相关政策及信息,为全区重点建设项目提供政策法规项目咨询服务

办公室

22629864

3

价格和收费公示

实行行政事业性收费单位收费许可证、收费项目、收费标准公示,亮证收费;组织经营者做好明码标价

办公室

22629864

4

价格宣传

通过网络、新闻媒体、政府信息等平台,以及日常价格监管、价格举报、价格服务等工作,对价格法律法规和市场价格调控监管、重大价格改革、规范市场价格行为等政策措施进行宣传

办公室

22629864