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石峰区商务和粮食局责任清单

浏览次数: 更新时间:2015-07-09 来源: 作者: 字体[ ]

株洲市石峰区商务和粮食局责任清单

 

二Ο一五年六月

 

目   录

一、部门职责………………………………………………… (1)

二、与相关部门的职责边界……………………………………(7)

三、事中事后监管制度……………………………………… (10)

四、公共服务事项…………………………………………… (17)


一、部门职责

部门名称(盖章):石峰区商务和粮食局

序号

主要职责

具体工作事项

责任科室

联系方式

1

贯彻执行国家、省、市有关内外贸易的法律法规和方针政策;拟订全区内外贸易中长期发展规划和年度计划并组织实施

组织拟订国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外投资和经济合作的政策措施和实施办法

办公室  

22629967

22629832

贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的发展战略、政策

2

推进流通产业结构调整,促进商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议;推动流通标准化和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展

落实流通业发展的有关政策措施


市场建设和调节股


22629910

推动连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展

拟订全区商贸服务业(含餐饮业、住宿业等)的发展规划并组织实施;承担商品流通和商贸服务业(含餐饮业、住宿业等)的行业管理工作

建设中小商贸流通服务体系

拟订全区电子商务发展规划,负责全区电子商务行业管理

拟定社区商业发展规划,促进社区商业发展

3

参与协调全区消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作,建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系;监测分析市场运行和商品供求状况,组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理

拟订促进全区市场体系建设的政策措施

市场建设和调节股

22629910

参与消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作

实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理,负责全区商务举报投诉服务,指导商务举报投诉服务网络建设

4

拟订商品蔬菜专业市场建设发展规划和布局,监督管理商品蔬菜的流通;承担商品流通业和商贸服务业(含餐饮业、住宿业等)的行业管理工作

拟订商品蔬菜专业市场建设发展规划和布局,监督管理商品蔬菜的流

市场建设和调节股


22629910

承担商品流通业和商贸服务业(含餐饮业、住宿业等)的行业管理工作

承担全区重要商品(肉类、蔬菜、生活必需品等)应急储备监督管理

5

配合市直部门做好进出口商品管理的有关工作,监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作

推动全区对外贸易促进体系建设,促进对外贸易发展方式转变

对外贸易管理股

22629766

按规定承担对外贸易专项资金的申报和组织实施

指导全区科技兴贸工作

指导全区加工贸易、机电产品和高新技术产品进出口工作

监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作

6

会同有关部门拟订服务贸易、促进服务出口和服务对外承包发展的规划并组织实施

贯彻执行国家和省、市有关对外贸易的法律、法规、规章和方针政策

市场建设和调节股

22629967

组织拟订、实施对外贸易相关的政策

推动服务外包业务发展

推动文化出口重点企业和项目建设

负责服务贸易的统计和分析

7

配合全市商务系统做好涉及世贸组织相关工作,组织协调反倾销、反补贴、保障措施及与进出口公平贸易有关的工作

配合协调境外对我区出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉

对外贸易管理股

22629967

配合指导企业做好反垄断应诉工作

8

依法核准外商投资企业的设立及变更事项(1亿美元以下);依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项(1亿美元以下);指导投资促进及全区外商投资企业审批工作,规范招商引资活动

依权限办理外商投资企业的设立及变更(1亿美元以下)

审批代理股

28338717

推介重点招商项目,建立招商引资项目库

项目管理股

228338793

组织参与国家级、省级、市级招商活动

办公室

22629832

承担重点产业投资促进和服务工作

办公室

22629832

9

承担全区对外经济技术合作工作;负责全区对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的监督管理

依法监督管理全区对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务

对外贸易管理股

22629766

负责全区对外经济技术合作的统计、分析

对外经济合作风险预警工作

10

 

 

 

 

贯彻执行国家、省、市有关粮食流通和粮食储备的方针、政策和法规;拟定全区粮食宏观调控和总量平衡以及粮食流通中长期规划和年度粮食购销、进出口计划,并组织实施;拟定和实施全区粮食流通体制改革方案

贯彻执行国家、省、市有关粮食流通和粮食储备的方针、政策和法规

粮食发展流通股

22629910

负责全区粮食收购的行政许可审批工作

制定和组织实施全区粮食流通监督检查制度

粮食发展流通股

22629910

依照有关规定监督检查粮食经营活动、粮油质量和卫生情况

提出全区储备粮油管理办法并实施

粮食发展流通股

22629910

会同有关部门下达全区储备粮油轮换计划并监督实施

负责全区粮油仓储和安全储存工作

负责全区粮油仓储单位备案

负责全区储备粮油的数量、质量、补贴和储存安全等承储管理工作

拟订和组织实施全区粮食应急预案

组织实施粮食收购政策,指导全区粮食购销工作

指导最低价收购等政策性粮食收购工作,协调粮食收购资金供应工作

11

监督、检查全区粮食流通、粮食市场管理的法律、法规及各项规章制度的执行情况;审核非国有粮食收购主体资格;配合有关部门对粮食市场进行监督管理;负责建设、规范粮食市场体系,定期对粮食行情进行分析、预测

负责粮油仓储设施调查、供需平衡调查工作

粮食发展流通股

22629910

负责全社会粮油商品流通统计工作

协同相关部门做好“放心粮油”工程的检测检验工作

负责本地粮油收购市场原粮质量的检测工作

负责全区储备粮油的质量检测

12

实施全区粮食行业指导;制订调整产业布局、优化资源配置计划;对国有资产实施监管;承担粮食行业统计;推进粮食科技进步;组织实施粮食质量标准、计量标准化管理;协调、指导粮食工业及其他附营企业的规划与发展;负责全区粮食行业的对外交流与合作,促进对外粮油经贸

拟订全区粮食流通和粮食产业化发展规划

粮食发展流通股

22629910

研究提出现代粮食流通产业发展战略建议

指导粮食行业质量、计量、卫生、市场建设

指导粮食企业的产品推介展销活动

指导粮食行业安全生产和综合治理等有关工作

13

承办区人民政府交办的其他事项

 

 

 

 

二、与相关部门的职责边界

序号

管理

事项

相关  部门

职责分工

相关依据

案例

1

物流业发展管理

区商务和粮食局

负责商业市场物流配送、电子商务等现代流通方式的发展

 

 

区发改局

负责拟订现代物流业发展战略、规划和政策,协调物流业发展重大布局

区经信局

负责指导生产企业的物流外包工作,促进企业内部物流社会化

2

成品油流通市场监管

区商务和粮食局

成品油市场运行和经营活动的日常监管

《成品油市场管理办法》、《危险化学品管理条例》、《中华人民共和国消防法》、《无照经营查处取缔办法》、《中华人民共和国计量法》等。

 

区安监局

负责成品油经营企业设立安全评估“三同时”,负责安全监督管理工作

石峰公安分局

负责成品油经营企业的公共安全管理

石峰环保分局

负责成品油经营企业设立环保评估“三同时”,负责油气回收处置的监督管理

石峰工商分局

依据有关部门的许可,核发成品油批发、仓储、零售企业营业执照,查处无证、无照经营成品油的行为;加强流通领域油品质量监管,强化对油品流通企业的油品质量抽检

3

粮食质量安全监管

区商务和粮食局

负责粮食(含食用油)收购、储存、运输环节和政策性用粮购销活动中的粮食质量安全和原粮卫生的监管

《粮食流通管理条例》

 

区农村工作局

负责粮食生产环节的质量安全监管

4

对粮食的监督检查

区商务和粮食局

对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。根据国家要求对粮食收购资格进行核查

《粮食流通管理条例》第35、36、37、38、39条

 

石峰工商分局

依照有关法律、行政法规的规定,对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查

石峰食药分局

依照有关法律、行政法规的规定,对粮食加工过程中的以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为进行监督检查;对粮食加工、销售中的卫生以及成品粮储存中的卫生进行监督检查;对粮食销售活动中掺杂使假、以次充好进行监督检查

区发改局

依照有关法律、行政法规的规定,对粮食流通活动中的价格违法行为进行监督检查

5

区级储备粮轮换

区商务和粮食局

负责区级储备粮的行政管理,并对区级储备粮轮换行为及数量、质量进行监管

《株洲市级储备粮油管理办法》

 

区财政局

负责筹措、拨付区级储备粮所需的轮换费用,并对资金使用情况进行监管

 

三、事中事后监管制度

 

(一)单用途商业预付卡监管

一、监督检查对象

全区单用途商业预付卡规模发卡企业

二、监督检查内容

1.规模发卡企业是否按照规定办理备案的;
2.其他发卡企业是否按照规定办理备案的;
3.发卡企业是否违反发行和服务相关规定的;
4.已备案发卡企业是否违反资金管理相关规定的;
5.已备案发卡企业是否对隶属的售卡企业疏于管理的。

三、监督检查方式

单用途商业预付卡备案工作检查采取自查、抽查的方式进行,或者以上方式结合进行,原则上一年一到两次。

四、监督检查程序

1.区商务和粮食局根据上级机关部署或根据需要组织开展执法单用途商业预付卡监督检查工作或者专项执法检查工作。

2.执行监督检查的部门有权调阅相关企业数据信息和文件材料、实施现场检查。受查企业及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。
3.监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的应备案未备案等问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

五、监督检查措施及处理

1.发卡企业未按照规定办理备案的,由发生地县级以上地方人民政府商务主管部门责令限期备案;逾期仍不改正的,处以1万元以上3万元以下罚款。
2. 发卡企业违反发行和服务相关规定的,由发生地县级以上地方人民政府商务主管部门责令限期整改;逾期仍不改正的,处以1万元以上3万元以下罚款。
3.已备案发卡企业违反资金管理相关规定的,报区商务和粮食局责令限期改正;逾期仍不改正的,处以1万元以上3万元以下罚款。
4.已备案发卡企业疏于管理,其隶属的售卡企业12个月内3次违反相关规定受到行政处罚的,报区商务局处以3万元以下罚款。

(二)对赋予应急储备任务企业的监管

一、监督检查对象

全区承担储备任务的流通企业

二、监督检查内容

检查落实储备任务是否到位

三、监督检查方式

日常督查

四、监督检查程序

每季度一次

五、监督检查措施

对储备任务落实不到位的企业责令限期整改,对整改不到位的不给予专项资金补贴并更换储备企业。

 

(三)直销活动监管

一、监督检查对象

从事直销活动的企业

二、监督检查内容

从事直销活动的企业是否违反《直销管理条例》(国务院令第443号)、《直销行业服务网点设立管理办法》(商务部令2006年第20号)等相关法律法规规定。

三.监督检查方式

(一)日常检查。对相关材料进行审核,是否如实、准确、完整,书面材料是否齐全或符合法定形式;
(二)不定期抽查。不定期检查申请企业提交的材料是否符合法律、行政法规、实施办法等规定。

四、监督检查措施

对违法、违规行为,按照《直销管理条例》(国务院令第443号)、《直销行业服务网点设立管理办法》(商务部令2006年第20号)等相关法律法规规定进行处理。

 

(四)对粮食收购资格许可的监管

 一、监督检查对象

取得粮食收购资格的法人、个体工商户及其他经济组织

 二、监督检查内容

1、粮食收购经营者上年度粮食购销存情况;2、粮食收购者是否具备粮食收购资格;3、粮食收购经营者的《粮食收购许可证》是否还在有效期内;4、粮食收购经营者的《粮食收购许可证》所登记的内容有无变化,是否还符合粮食收购许可条件;5、粮食收购经营者有无涂改、倒卖、出租、出借的《粮食收购许可证》的行为;6、粮食收购经营者是否遵守国家有关法律、法规和粮食收购政策;7、粮食收购经营者报送统计报表、粮食收购资格审核情况统计表等报表或材料情况。

 三、监督检查方式

要求企业定期报送统计报表,建立台账;进行实地核查,对粮食收购经营者的经营场所、仓储设施、检验仪器和设施进行查看,对收购行为进行检查。根据投诉举报开展执法检查。

 四、监督检查程序

1、确定监督检查的对象、内容和工作方案;2、组织实施监督检查;3、制作现场检查书面记录;4、制作监督检查报告;5、将监督检查结果、处理意见建议通知被检查者;6、督促落实整改;7、资料归档。

 五、监督检查措施

对监督检查中,发现粮食收购经营者存在的不规范行为和问题的,责令限期整改;对违反《粮食流通管理条例》等法律法规规定的,暂停或撤销其粮食收购资格,没收违法所得;构成犯罪的依法追究刑事责任。

 六、监督检查处理

 

(五)对地方储备粮(油)管理情况的监管

一、监督检查对象

地方储备粮(油)承(代)储企业

二、监督检查内容

1、粮油库存账实相符、账账相符情况;2、库存粮油质量与卫生安全情况;3、储备粮油轮换情况;4、储备粮油补贴拨付使用情况;5、仓储管理情况;6、其他需要进行监督检查的事项。

三、监督检查方式

企业自查、市级普查、省级复查。每年开展一次全面检查,省级储备粮(油)复查比例不低于15%,根据投诉举报开展执法检查。

四、监督检查程序

1、确定检查的对象、内容和实施方案;2、组织开展检查;3、检查过程中制作检查书面记录;4、检查结束后制作检查书面报告;5、将检查结果、处理意见或建议通知被检查者;6、督查整改落实;7、将检查有关资料归档。

五、监督检查措施

现场测量计算企业库存粮油数量,感官检验或扦样检测粮油质量,查阅企业统计账、会计账、银行台帐和实物台帐等有关资料、文件等,核对库存粮油账账、账表、账卡、账实相符情况,检查企业仓储设施、设备情况,向有关单位和人员调查了解相关情况。

六、监督检查处理

对发现存在的不规范行为和问题的,责令企业限期整改;对违反有关法律、法规、规章规定的行为,依法予以处理或处罚;对有关责任人作出纪律处分或行政处罚,构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

 

(六)对粮食经营活动、粮油质量和卫生情况的监管

一、监督检查对象

粮食经营者(指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户)

二、监督检查内容

1、粮食收购者是否具备粮食收购资格,在其从事的粮食收购活动中是否执行国家有关法律、法规、规章;2、粮食经营者保持必要的库存量情况,是否执行政府规定的最低、最高库存量标准;3、粮食经营者使用的粮食储运设施、设备是否符合国家有关标准和技术规范;4、粮食经营者在粮食收购、储存活动中,是否按照规定执行国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储、运输的技术标准与规范;5、粮食经营者是否建立并执行粮食销售出库质量检验制度;6、粮食经营者是否建立粮食经营台账,是否执行粮食流通统计制度;7、粮食经营者是否执行粮食应急预案的相关规定;8、粮食经营者是否执行陈粮出库质检制度;9、其他需要进行监督检查的事项。

三、监督检查方式

定期检查、专项检查、随机抽查和重点抽查。

四、监督检查程序

1、确定监督检查的对象、内容和工作方案;2、组织实施监督检查;3、制作现场检查记录;4、制作监督检查报告,内容包括:被检查对象名称、检查日期、检查的原因和项目、发现的主要问题、处理意见等;5、将监督检查结果、处理意见或者建议通知被检查者;6、督查整改落实;7、将监督检查报告以及相关资料归档。

五、监督检查措施

进行现场检查、抽样检验;查阅粮食经营者有关资料、凭证、台账和粮食收购许可证;向有关单位和人员调查了解相关情况等。

六、监督检查处理

对违反粮食流通和质量法律、法规、规章的粮食经营者,根据情节轻重,责令限期整改,并可依法作出行政处罚处理。对需移交的,依照职能分工移交有关部门或者司法机关处理。

 

(七)对国家政策性粮食出库的监管

一、监督检查对象

从事和参与政策性粮食经营管理、监督活动的单位和个人

二、监督检查内容

1、政策性粮食的数量、质量、品种及储存情况和财政补贴资金使用情况是否符合规定;2、政策性粮食收购、销售、轮换和动用是否符合规定;3、政策性粮食承储单位仓储设施、设备是否符合国家有关技术规范和标准;4、政策性粮食经营管理的有关资料、凭证、台账是否符合规定;5、法律、法规、规章规定需要进行监督检查的其他事项。

三、监督检查方式

对监督检查中,发现粮食收购经营者存在的不规范行为和问题的,责令限期整改;对违反《粮食流通管理条例》等法律法规规定的,暂停或撤销其粮食收购资格,没收违法所得;构成犯罪的依法追究刑事责任。

四、监督检查程序

1、确定监督检查的对象、内容和工作方案;2、组织实施监督检查;3、制作现场检查书面记录;4、制作监督检查报告;5、将监督检查结果、处理意见建议通知被检查者;6、督促落实整改;7、资料归档。

五、监督检查措施

开展现场检查;查阅政策性粮油承储单位有关资料、文件、凭证、台账;向有关单位和人员调查了解相关情况。

六、监督检查处理

1、对承储(代储)企业存在违法情形的,责令纠正或限期整改,并可依法作出行政处罚;对属于国家工作人员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;2、对监管单位存在违法情形的,责令改正,并可对直接负责的主管领导和其他直接责任人员,由有权机关按照管理权限给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

四、公共服务事项

序号

服务事项

主要工作内容

承办机构

联系电话

1

市场运行监测

监测、分析全区市场运行和商品供求状况,进行预测预警和信息引导,研究提出市场调控的政策建议

市场建设和调节股

22629967

2

应急储备管理

修订全区生活必需品应急预案,保障市场供应

3

区级市场运行监测

区级样本企业数据催报、日常分析及预警等工作

4

全区商贸流通业统计

对全区商贸流通企业经营情况进行数据报送、统计分析对全区成品油经营企业运行情况进行数据监测、统计分析

5

全区成品油市场运行监测

对全区成品油经营企业运行情况进行数据监测、统计分析

市场建设和调节股

22629967

6

支持中小企业电子商务应用

加强对中小企业电子商务的培训和服务

7

反倾销反补贴等贸易摩擦案件应对工作

指导协调对我区出口商品的企业反倾销、反补贴、反垄断和保障措施的应诉及相关工作

对外贸易管理股

22629967

8

受理商务举报、投诉、申诉、咨询

接受企业、消费者提出的商务举报、投诉、申诉、咨询,按法律规定对申诉予以登记并及时处理

9

放心粮油示范工程

规范我区粮油市场,推广、建设、检查、验收放心粮油示范经销点,培育、申报,省级、国家级放心粮油示范企业推介我市粮油生产经营企业中放心粮油示范单位的优质品牌粮油,使消费者进一步了解放心粮油知识和放心粮油品牌,从而提高健康意识和食品安全意识,实现我区创建食品安全城

粮食发展流通股

22629910

10

粮食行业安全生产宣传活动

向粮食企业提供安全生产有关法律法规、安全生产防护救护知识、安全生产装备技术、安全事故应急处置等

粮食发展流通股

22629910

11

“世界粮食日”和爱粮节粮宣传活动

按照省、市商务和粮食局部署,围绕活动主题,组织开展多种形式的活动。发放《宣传手册》,摆放宣传展板,组织粮食专家现场讲解、开展咨询服务活动,宣传爱粮节粮、杜绝舌尖上的浪费对保障粮食安全的重要意义,营造全社会爱粮节粮良好的氛围

粮食发展流通股

22629910

12

粮食安全应急咨询服务

向公众提供粮食应急供应知识、粮食安全应急联络机构及联系方式

粮食发展流通股

22629910