根据市委统一部署，2024年9月8日至11月10日，市委第一提级巡察组对石峰区纪委监委机关开展了提级巡察。2025年2月13日，巡察组向石峰区纪委监委反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

石峰区纪委监委始终将落实巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，坚决扛牢巡察整改主体责任，成立由区委常委、区纪委书记、区监委主任任组长的巡察整改工作领导小组，构建“主要领导牵头抓总、班子成员分工负责、室组地协同推进”的工作格局。科学制定整改方案，对照反馈的4个方面15个大类24个具体问题，制定“问题、任务、责任”三张清单，明确整改路径、责任主体和完成时限，实行销号管理。通过每月召开常委会听取进展、专题会议破解难题、常态化督导检查，推动整改从“解决具体问题”向“完善制度机制”延伸。截至2025年8月底，24个具体问题已完成整改，整改工作取得阶段性成效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实上级决策部署还不到位，政治监督首责落实还有差距。

问题1：理论学习不到位。没有组织学习与纪检监察业务密切相关的党内重要法规文件。

整改情况：加强理论学习,注重第一议题和理论学习中心组的学习安排，及时传达习近平总书记的重要讲话和指示批示精神以及上级文件精神。在区纪委常委会和机关干部大会上累计传达学习办案安全、干部监督等与纪检监察业务密切相关的党内重要法规文件50余份，推动理论学习常态化、制度化。

问题2：重点专项监督推动不够有力，部分专项监督未见明显成效。

整改情况：一是推动区委审议通过《石峰区各级党委（党组）落实全面从严治党责任清单》，将专项整治纳入责任体系，围绕集中整治工作这条主线推动职能部门完善制度13项；二是召开“纪巡财审”联席会议4次，整合力量对8个镇街的农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管等专项开展全覆盖交叉检查；三是建立“室组地”最小办案单元，2024年以来在三湘护农、优化营商环境等10个领域专项整治中，立案66件、处分41人，整改问题724个，专项监督实效显著提升。2025年围绕“3+3+4”重点整治项目深入开展专项整治，截至8月份，10项重点整治项目已实现立案全覆盖。

问题3：农村“三资”日常监督有漏洞，个别村干部挪用、借用资金问题查处不及时。

整改情况：一是加快案件查办进度和力度，对涉及到的相关责任人进行严肃处理；二是全力追缴资金，督促将违规挪用资金及时追缴到集体账户；三是联合财政、审计部门对8个镇街68个村（社区）开展财务检查和债务清查，排查问题143个，立案36件，同时推动各镇街开展农村“三资”清查和惠农资金自查，督促制定并出台相关制度5项，堵塞监督漏洞。

问题4：群众身边不正之风和腐败问题集中整治不力，村（社区）干部日常监督偏宽松软。

整改情况：一是约谈相关部门主要负责人并责令检讨，下达2份纪律检查建议书督促整改；二是开展纪检监察干部业务培训，覆盖村（社区）纪检委员；三是组织4个监督检查组对8个镇街开展交叉监督，群众身边腐败问题整治力度显著加大。

问题5：协助区委推动清廉建设工作缓慢，较省委部署晚近2年。

整改情况：一是在2025年4月牵头制定《石峰区2025年廉洁文化和清廉单元建设工作计划》，推动各单位每年专题研究清廉建设不少于4次；二是联合妇联举办“好家风好传承”活动；三是联合教育局、农业农村局拍摄《礼物》《好大个事咯》等廉洁视频，其中《礼物》在“三湘风纪”发布；四是由区纪委书记带队对8个镇街开展清廉建设调研督导，开展“一对一”廉政谈话，清廉建设氛围持续浓厚。

问题6：肃清流毒余毒不够有力，张某某案深挖彻查和警示教育不足。

整改情况：一是严肃查处相关案件，对涉嫌违纪违法问题的4名区管干部进行党纪、监察立案并采取留置措施；二是在2025年2至6月期间，分别组织县级领导、部门“一把手”观看警示教育片、参观湖南反腐倡廉警示教育馆，组织相关单位干部旁听职务犯罪庭审，召开警示教育会通报典型案例；三是向相关单位下达7份纪检监察建议书，推动制定《规范工程监理管理工作的管理办法》等制度，并通过剖析典型案件，撰写石峰区工程领域乱象剖析报告，供区委决策参考。

（二）反馈问题：履行主责主业不到位，监督执纪问责不够有力。

问题7：“互联网+监督”平台作用发挥不明显，数据比对和疑点发现少。

整改情况：一是运用平台对非残疾人员领残疾人补贴、公职人员违规领低保等15类情况开展数据比对5000余条，发现疑点数据977条；二是在2025年3月召集区数据局、区财政局等部门召开大数据监督研讨会，整合民生保障、工程项目等领域数据池，探索大数据监督新模式，平台监督效能显著提升。

问题8：廉政谈心谈话制度流于形式，未实现重点岗位人员全覆盖。

整改情况：一是在2025年4月推动区委将年度谈话要求纳入全面从严治党责任清单，建立谈话清单，确保对镇街道、区直单位负责人的廉政谈话全覆盖；二是在2025年7月,区纪委监委主要负责人结合镇街调研，与8个镇街党政主要负责人开展一对一廉政谈话，同时，结合各类监督检查和案件查办反映的问题，与相关单位一把手开展了一对一的提醒谈话。

问题9：中央八项规定精神抓常不力，违规吃喝、收受财物问题时有发生。

整改情况：一是严格落实“每周一金句”廉政提醒，累计发送廉政短信3000余条；二是在2025年5至6月，联合多部门对重点场所开展违规吃喝抽查，运用“互联网+监督”平台监测“三公”经费、公务用车使用情况；三是分别在2025年2月、6月召开区纪委五次全会和全区警示教育大会，共计通报6起违反中央八项规定精神典型案例，形成有力震慑。

问题10：同级监督缺位，对区委常委班子监督以口头提醒为主，未及时纠治违规文件。

整改情况：一是及时废止违规文件，并对相关违规行为进行纠治；二是区纪委书记在区委常委会及时提醒廉政风险，常务副书记列席区政府常务会监督关键环节；三是2025年以来向“四大家”办公室发送违规吃喝整治提醒，督促8个镇街纪（工）委每半年报告同级党委班子廉洁情况；四是建立全区70家单位干部廉政档案，探索智能化管理系统，同步推动镇街党工委书记与班子成员开展廉政谈话，同级监督制度化水平显著提升。

问题11：派驻监督“探头作用”弱化，未制定监督方案，关键少数监督虚化。

整改情况：一是制定《石峰区纪委监委派驻纪检监察组日常监督工作方案》，明确监督内容和方法；二是2025年以来各派驻纪检监察组组长列席监督单位党组会议40余次，督促梳理廉政风险点129条，发现苗头性问题4个，批评教育4人；三是派驻纪检监察组全程监督职称评审、事业编招聘等工作，派驻监督针对性、有效性显著增强。

问题12：指导镇街纪（工）委履行监督职责有差距，镇街纪（工）委履行同级监督有缺失、“村账镇管”监督不严。

整改情况：一是严肃查处镇街纪（工）委履行监督职责不到位的相关问题；二是推动区政府出台《关于加强村级组织和社区财务管理的若干规定》，规范“村(社区)账镇街代管”制度；三是通过专题培训、“跟班学习”“以案代训”提升镇街纪检干部能力，区纪委班子成员“一对一”联点指导，镇街监督能力显著提升。

问题13：线索挖掘处置效率低，信访举报主渠道作用不明显，部分线索长期未处置。

整改情况：一是全面复核党的十八大以来尚未成案的群众信访举报件、问题线索，既查举报内容，也作延伸拓展，深挖可能存在的风腐问题；二是在2025年4月对2018年以来1286条线索“回头看”，梳理114条重点线索并台账化管理，上半年实现线索及案件“零超期”。

问题14：案件办理质效低，深挖彻查不够、办案周期长。

整改情况：一是对2018至2024年1191条线索、721件案件“回头看”，梳理141条关注类线索，下发纪检监察建议书7份；二是在2025年1至8月共立案133件（含区管干部61人），留置县管“一把手”4人，返还群众财物56万余元，移送司法机关4人；三是完善线索处置办法，对超期案件实时预警，督促整改，办案质效显著提升。

问题15：处分决定执行不规范、不到位。

整改情况：统计2025年1至6月77件90人处分执行情况，建立台账督促自查，联合组织、人社部门跟踪岗位调整、工资待遇等执行情况，确保处分执行不打折扣。

问题16：以案促改促治效果不佳，专项整治少、回访教育不规范。

整改情况：一是对重点案件进行剖析，向相关单位下发7份纪检监察建议书，推动制定《建设工程合同审签制度》等文件；二是在2025年7月完成97名受处分党员干部回访教育，建立跟踪回访台账；三是梳理2024年已结案件，形成医疗、教育领域及酒驾醉驾问题分析报告，为专项整治提供参考。

问题17：未及时学习巡视巡察相关文件，巡察整改日常监督情况不到位，落实整改评估不及时。

整改情况：一是加强学习巡视巡察整改监督文件；二是在2025年3月建立巡察整改监督台账，整改监督责任明确到班子成员和纪检组组长，并由党风室及时提醒整改监督责任人落实监督整改进度；三是区纪委常委会定期听取巡察整改日常监督情况汇报，并对省巡整改牵头部门的整改推进落实情况开展专门监督检查；四是按照相关要求对六届区委第七轮巡察的8个党组织的整改落实情况进行了全面评估。

问题18：贯通融合监督合力未形成，“纪巡财审”联动监督贯通不够，联席会议落实不到位、线索移送少。

整改情况：一是制定《石峰区关于推进“纪巡财审”联动监督的八条工作指引（试行）》，明确每季度召开联席会议，2025年以来，已召开联席会议4次；二是“纪巡财审”联合开展农村“三资”、乡村振兴领域检查，发现问题95个，下发交办函8份；三是制作线索移送模板，2025年收到审计移送线索3条、立案3件，巡察移送线索26条，立案12人，联动监督合力增强。

（三）反馈问题：内部监督管理不到位，打造纪检监察铁军有差距。

问题19：自我要求不严，部分纪检监察干部违规被问责。

整改情况：一是组织全体干部学习防止打听干预办案、与私营企业主交往“八个严禁”等规定，并于2025年6月召开廉政谈话会重申纪律要求；二是组织全体干部梳理自身岗位“四张清单”（权力、风险、流程、负面），每月开展工作日饮酒、微信群清理等检查，2025年1-8月开展检查22次，覆盖全区纪检监察、巡察干部约455人次；三是严肃查处纪检干部违纪问题，近三年查处纪检干部违纪问题3件，给予党纪政务处分3人。

问题20：机关党建工作不扎实，支委补选不及时、党建资料断档，党建专干异动频繁，党建活动开展较少。

整改情况：一是在2024年4月补选支委委员，配齐“1名书记+1名副书记+2名委员”班子，并于2025年8月完成支委换届选举；二是固定组织委员为党建专干，避免人员频繁异动；三是重新整理党建资料12套并归档保密柜；四是在2025年1至8月按“一月一课一片一实践”要求开展心理咨询、中央八项规定精神专题学习等主题党日活动8次，同时还组织了党员进小区入户走访活动，收集并整理了群众的急难愁盼问题。

问题21：党内政治生活不规范，民主生活会批评与自我批评以工作建议代替。

整改情况：一是在2025年2月制定民主生活会方案，会前开展“三必谈”（班子成员之间、与分管部门、与支部党员代表），收集意见建议86条；二是在2月28日召开民主生活会，班子成员聚焦4个方面剖析问题99个，开展严肃批评；三是在3月12日召开组织生活会，支部撰写对照检查材料，直面问题制定整改计划，党内政治生活严肃性提升。

问题22：财经纪律执行不严，存在违反财政预算规定的行为。

整改情况：一是安排工作人员参加政府采购培训，并于组织学习《预算法实施条例》；二是对财务自查问题和反馈问题整改情况，每年开展1次“回头看”；三是规范财务印章管理，梳理13类审批表并公开，推动财务管理规范化。

问题23：财务管理不规范，报销凭证手续不全。

整改情况：一是建立加班食品领用台账、办公用品领取登记制度，加班餐实行“报备-审批-用餐”流程；二是每半年开展1次财务自查，重点检查报销凭证手续是否规范齐全；三是完善“三重一大”事项集体决策制度，对大额度资金使用程序进行规范，5万元以上的开支严格履行三方比价程序。

（四）反馈问题：落实巡视巡察发现问题整改有差距。

问题24：上轮巡视反馈问题和未巡先改问题整改不到位，违反中央八项规定精神违规接受宴请、礼金和酒驾醉驾的问题呈增长之势，“政治生态修复任重道远、全面从严治党主体责任落实不力、清廉株洲建设缓慢、巡察工作抓得不实”四个方面问题仍不同程度存在。

整改情况：一是通过留置案件深挖，严肃查处收送红包礼金干部11人，开展违规吃喝专项整治，发现疑点问题13个，下发交办函6个；二是督促发改、财政等部门制定完善制度19个，推进政治生态修复；三是协助区委制定全面从严治党责任清单，将清廉建设纳入其中，并于2025年上半年督促各党委（党组）专题研究2次；四是在3月督查29个重点整改事项，通报15个问题，5至6月对区委第七轮巡察单位开展整改评估，确保整改见底清零。

三、下一步继续深化整改

目前，石峰区纪委监委提级巡整改工作取得了阶段性成效，石峰区纪委监委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实增强政治责任感和使命感，坚持目标不变、标准不降、劲头不减，持续推进巡察整改工作，切实巩固整改成果，推动纪检监察工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0731-22629957；邮政信箱：湖南省株洲市石峰区响田东路268号石峰区机关大楼929室；电子邮箱：sfqjwjw@126.com。

中共株洲市石峰区纪律检查委员会

                                                                                                                                                                                          2025年11月6日