2024年，石峰区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧扣建设“制造强区·生态新城”的奋斗目标，扎实推进法治政府建设，努力为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）坚持党的领导，推进法治政府建设

一是加强习近平法治思想学习。将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，纳入干部教育培训、党校培训学习大纲。区委常委会、区政府常务会带头落实领导干部学法用法制度，石峰区连续五年国家工作人员学法考法参学率、参考率、合格率100%。二是抓实法治建设第一责任人职责。区委区政府主要负责人带头落实推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自谋划、亲自部署、亲自推动。通过开展现场述法活动，有效提升党政机关负责人的法治意识和法治能力，为建设更高水平的法治社会提供坚实保障。三是严格督察考核评价。以上一轮法治政府建设督察为契机，组织召开区委全面依法治区委员会会议，通报《株洲市2023年

法治政府建设督察报告》，深入解读并交办石峰区问题清单，督促各责任单位对照问题清单全面整改，有力推动法治政府建设纵深发展。积极开展区本级2024年法治政府建设督察，在各单位认真自查的基础上，9月29日至30日，区委依法治区办对2家行政执法单位和1个街道进行了实地督察，以督压责，以督促改，有效提升我区依法行政水平。

（二）强化法治保障，优化法治营商环境

一是简政放权释放活力。全力推动“高效办成一件事”落地。首批残疾人服务等16个“一件事”实现线上可办。线下以“五专”为标准，在区政务服务中心设置专区、专窗，实现“一件事”线上线下一站式通办。持续开展“一把手走流程”行动，全年开展“亲身讲”“主动送”等多形式“走流程”191次，共解决企业群众急难愁盼问题62个，35个部门140项行政审批和公共服务事项“减时限、减材料、减环节”42.9%以上。二是加强监管促进公平。统筹推进“双随机、一公开”和信用监管，组织开展跨部门联合检查。共完成抽查任务45项，抽取检查人员数151人，列入严重违法失信名单4条，公示率达100%。三是优化服务利企便民。持续深化“证照分离”“一件事一次办”改革，显著提升行政效能。2024年新开办企业3668户，通过“一网通办”办结3507户，“一网通办”占比高达95.61%，企业开办流程已缩短至1个工作日以内。

（三）坚持执法为民，提升执法整体质效

一是推动行政执法体制改革。田心街道开发基层综合执法“1+N综合查一次”线上应用系统平台，所有检查事项从“线下办”升级为“掌上办”，通过建立“发起任务-实施检查-责令整改-行政处罚-处置反馈”等全周期闭环管理机制，实现检查频率减少30%以上。二是加大重点领域执法力度。石峰公安分局成立“四新”工作专班，按照“专业+机制+大数据”新型警务运行模式要求，构建具有石峰特色的“1+1+10”情指模式，辖区入室盗窃、传统“盗抢骗”的破案率分别达到84%、72.6%，均居全市第一。经开公安分局深入推进“三高四新·法治护航”专项行动，全力保障北斗园区重点项目建设，为辖区企业挽损1051万元；聚焦民生案件侦破打击，辖区入室盗窃、传统“盗抢骗”的破案率分别达到80%、65%，刑事发案同比下降14%，各项考核达到历史最好成绩。

（四）加强权力监督，确保权力运行规范

一是加强行政执法监督。严格落实行政执法“三项制度”，制发《株洲市石峰区提升行政执法质量三年行动重点任务清单（2023—2025年）》《关于在石峰区行政执法突出问题专项整治工作中重点整治行政执法“四乱”问题的通知》，并于区政府门户网站发布了投诉举报受理公告，严格落实了周调度、月通报工作机制，持续跟进全区37家单位的整治工作进展，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。二是规范依法决策工作。2024年区司法局审查规范性文件及合同17件，出具法律意见66条，重大行政决策合法性审核率达100%，及时清理涉及不平等对待企业行政规范性文件和相关政策文件2件。三是严格落实政务公开。区政府门户网站2024年主动公开信息3802条，受理和答复政府信息公开申请25件，网站总访问量199万余次，不断增强政府工作透明度，全力打造阳光政府。四是抓好行政复议应诉。2024年全年共依法受理行政复议申请147件，结案率100%，实质性化解行政争议率达到95.24%；区政府共收到行政诉讼案件23件，已审结19件，胜诉率为94.7%。以中明实业有限公司诉株洲市石峰区人民政府行政补偿一案为例，2019年中明公司就投资损失补偿事宜，向株洲市石峰区人民政府提出980余万元的补偿诉求。经省高级人民法院依法审理并作出判决，判定石峰区政府应支付350万元及相应利息。石峰区政府提起再审申请，后被依法驳回。2023年底，石峰区政府履行生效司法裁判，按时支付相关款项。以实际行动践行了政府诚信，充分展现了石峰区政府作为地方行政机关，在维护民营企业合法权益方面的担当作为，有力彰显了党政机关对司法权威的尊崇与维护。

（五）树牢法治理念，拓展基层治理效能

一是着力防范化解风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索具有石峰特色的基层治理模式，成立治安纠纷人民调解委员会、物业纠纷人民调解委员会，不断夯实基层调解工作基础。2024年全区各级人民调解组织充分发挥职能作用，共调处矛盾纠纷1465件，切实将矛盾化解在基层，有效维护了社会和谐稳定。以集成思维推进综治平台建设，“口哨行动”“五题共治”“守望相助”等基层治理品牌为全市基层治理提供了可借鉴、可推广的石峰范例，其中“芙蓉小区：社企守望相助”成功入选株洲市城市基层党建引领基层治理创新案例。二是积极推进示范引领。始终把基层民主法治建设作为全面依法治区、法治社会建设的重要组成部分，创建省级以上民主法治示范村（社区）14个、区级以上法治文化阵地2个，培养“法律明白人”676名，让群众能够在“家门口”学习法律知识、感受法治文化。三是拓展法律服务供给。全面提升公共法律服务水平，大力推行法律援助“一件事一次办”，全年办理法律援助案件494件。

二、存在的问题和不足

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但与上级要求和群众期盼相比，还有一定差距。一是法治能力运用仍需深化。部分领导干部运用法治思维和方法推动工作的惯性和敏锐度还不足，法治观念、法治意识有待增强。二是法治队伍建设仍需加强。部分执法人员专业能力、担当精神仍需提升，依法行政水平有待加强。三是法治宣传教育仍需推进。普法宣传过程中缺乏运用互动性、理论性、吸引力强的方式，宣传广度还不够，宣传实效不突出，宣传影响力不足。

三、下一步打算

一是增强法治思维能力。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实法治建设“一规划两纲要”，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是规范行政执法行为。建立健全行政执法监督机制，加强基层执法队伍建设，全过程、全方位监督检查行政执法行为，不断提高基层执法能力、水平和效率。三是营造良好法治氛围。严格落实“八五”普法规划，创新宣传形式和活动载体，做到队伍精准、对象精准、内容精准、形式精准，着力提升法治工作质效。

                             株洲市石峰区人民政府

                                2025年3月11日