石峰区文学艺术界联合会
关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2023年5月17日至7月17日，区委第二巡察组对区文联党组开展了全面巡察，于2023年9月12日反馈了巡察意见。反馈意见指出区文联在理论学习、履职尽责、财经纪律、队伍建设、党风廉政等方面存在的问题。区文联对此高度重视，立即召开单位会议，针对《石峰区委第二巡察组关于巡察区文联党组的反馈意见》（株石巡发〔2023〕34号）、《石峰区委第二巡察组向黄波同志的反馈意见》（株石巡发〔2023〕35号）提出的各项问题展开讨论，制定具体整改方案，现将整改情况汇报如下。
一、整改工作组织领导和责任落实情况
（一）强化整改主体责任。贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视巡察工作的重要讲话精神为根本遵循，着眼于加强党的领导、加强党的建设、加强全面从严治党，不折不扣地落实区委第二巡察组关于巡察区文联党组的反馈意见。区文联党组书记、主席黄波把整改落实工作作为一项重大政治任务，作为加强单位建设和组织工作的有利契机，坚决扛牢巡察整改主体责任，坚定政治方向，坚持问题导向，坚持实事求是、客观公正，坚持从严从实从快，切实抓好反馈意见整改落实。
（二）严格加强组织领导。收到巡察组反馈意见后，区文联党组高度重视，迅速召开单位内部会议对整改工作进行全面安排部署。全体成员2人成立巡察整改工作领导小组，由区文联党组书记、主席黄波任组长，履行第一责任人责任，负责统筹协调推进巡察整改工作；办公室职员李雅岚任组员，负责整改措施的具体落实、巡察反馈问题的整改汇总等工作。
对照巡察反馈问题，研究制定《区文联关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》。
（三）抓好整改工作部署。坚持问题导向，列明整改清单，层层细化分解整改任务。要求立行立改的问题迅速整改到位，限期整改的问题在限期前完成整改。对巡察反馈存在具体问题分别落实到责任领导和责任人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题，立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。
目前，巡察反馈的7个具体问题，已全部完成整改。
二、反馈意见整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1．理论学习不够深入。
具体问题：理论学习流于形式。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及习近平总书记对文艺工作的重要指示批示精神等流于形式。除了参加联合党支部的学习外，很少主动学习，更未结合部门实际深入学。学习缺乏系统性，没有往心往实里学。
整改落实情况：已完成。
整改措施：（1）突出政治引领，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务。在区委理论学习中心组学习会议、主题党日活动、干部职工会议上第一时间认真学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是把习近平总书记对湖南重要讲话指示精神和对文艺工作的重要指示要求作为经常性学习内容，列在其他学习内容之前，组织全体干部职工反复研学，真正做到学懂弄通做实。（2）进一步完善学习制度，加强学习系统性。建立《石峰区文联党组理论学习制度》，在学习中，推行潜心自主学、集中组织学、专题辅导学、实地参观学、网络在线学“五学”模式，把区委理论学习中心组学习、全体干部职工集中学习、党支部学习融入日常，通过不定期交流谈体会、主题党日活动谈感受、情景式体验谈建议，提升干部主动学习能力，提高学习质量、转化学习成果。
具体问题：学深悟透上有差距，学用结合不紧密。用习近平总书记对文艺工作的重要指示批示精神指导推动工作不多，特别是在新时代新形势下结合石峰实际，开展文艺工作站位不高，联系不够紧密。
整改落实情况：已完成。
整改措施：（1）用习近平总书记关于文艺工作的重要指示批示精神指导文艺工作，坚持以人民为中心的创作导向，积极开展“送春联”、“文艺进社区”等文艺惠民活动10余场；（2）通过文艺工作座谈会、二十大微宣讲等形式，切实提高文艺家工作站位，增强大局意识，鼓励下属文艺家协会创作更多符合国家发展主旋律、契合宣传正能量的文艺作品；（3）结合区委中心工作，挖掘石峰文化底蕴，深入生活、扎根人民，开展文艺实践。围绕区委“作风建设年”活动，结合石峰廉政文化特色，承办职工清廉石峰·廉洁书画摄影展：与区文旅体局在秋瑾故居联合打造廉洁文化阵地，进一步营造浓厚清廉文化氛围，贯彻落实区纪委“清廉单元”建设工作。
2．履职尽责不够到位。
具体问题：团结引导缺举措。在聚焦石峰，团结广大文艺工作者深入生活、扎根人民开展文艺创作思考不深，对创作方向和创作道路的引导不够，举措较少，具有石峰特色的高质量文艺作品不多，影响力不够。
整改落实情况：已完成。
整改措施：（1）盘活辖区内文化资源：以下属八大文艺家协会为纽带，学会“借力”，充分利用辖区内厂矿企业、人才资源，与协会开展活动有机结合，做好结合文章，利用辖区内非遗文化资源，开展文艺家非遗采风活动，加强对传统文化的感召力、影响力；（2）深入实践，开展采风活动：团结引导辖区内广大文艺工作者深入清水塘老工业基地、石峰工园、九郎山、秋瑾故居、轨道交通产业发展集群等地，对石峰发展历程、发展现状、发展未来潜心思考。
具体问题：联络协调不紧密。平时很少组织开展文艺交流、座谈研讨，与广大文艺工作者联系沟通不密切，导致开展工作时，有的协会配合不积极，甚至出现要报酬讲条件的情况。
整改落实情况：已完成。
整改措施：加强与下属八大文艺家协会的交流往来，进一步组织开展文艺交流、座谈研讨等活动，将协会活动开展与加强交流相结合，以电话线上沟通为辅，实地交流走访为主，区文联“走出去”与文艺家“迎进来”相结合。区文联成立十周年之际，在传统非遗文化传承基地——顽木堂举办多彩文艺展演活动暨非遗传统手工文化采风活动，通过文艺展演，增强文联与各文艺家相互交流。
具体问题：服务管理不到位。贯彻党的文艺工作方针不到位，组织协会换届工作滞后。区文联成立至今，仅美协进行过换届选举，没有及时督促其他协会进行如期换届。对参展文艺作品管理不到位。在举办文艺作品展览时，曾发生展览作品丢失现象。
整改落实情况：已完成。
整改措施：指导文艺家协会做好协会换届工作，因协会推荐的主席团人选、理事会人选个别达不到组织要求，需对推荐人选进行全面考察，待合适人选和换届专项预算资金下达后，开展换届工作。进一步加强对参展文艺作品的管理，做好参展作品的登记、清点、领取台账工作，杜绝作品丢失现象再次发生。
3．意识形态工作有待加强。
具体问题：落实意识形态工作责任制不到位。对意识形态工作的重视不够，没有结合本部门职责出台落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制规范性文件。对本单位意识形态专题研究不够，没有按要求做到每年一次意识形态专题学习，也未向各文艺家协会传达到位。
整改落实情况：已完成。
整改措施：（1）党组成员从思想上高度重视，严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作作为年底述职报告的一部分；（2）组织学习二十大精神及习近平总书记关于文艺工作的重要论述，进一步加强对区文艺界的政治引领作用，将其作为文联意识形态工作和网络意识形态工作的重要内容；（3）专题学习党组意识形态（含网络意识形态）工作责任制实施办法，并结合文联职责研究部署制定意识形态（含网络意识形态）工作责任制规范性文件；
具体问题：底线意识不强。在坚决反对和抵制文艺领域“去政治化”“去意识形态化”“去价值化”的错误倾向苗头上示范引导不够。在社区网格微信群、文艺家协会微信群里看见牢骚话,没有及时阻止和批评指正，斗争精神不足。
整改落实情况：已完成。
整改措施：（1）不定期与各文艺家协会开展谈话谈心，及时了解各文艺家协会成员思想动态；（2）通过经常输送廉政风险提示，帮助各文艺家树立底线意识，增强政治意识，守住文艺创作底线，不碰红线；
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4．工作作风不够务实。
具体问题：宗旨观念树得不牢。主动为文艺家协会和文艺工作者的服务意识不强，解决办法不多。在协调解决文艺家协会经费、办公场地等问题上成效甚微。
整改落实情况：已完成。
整改措施：（1）增强文艺理论学习，通过系统性学习牢固树立宗旨观念，加强服务意识，增进对文艺家和文艺工作的了解；（2）积极与各文艺家协会沟通交流，通过实地走访、集思广益、座谈研讨等方式进一步探寻文艺工作解决办法；
具体问题：深入基层不够。坐在办公室多，很少主动下沉到各个协会与文艺家进行交流，对文艺家反馈的意见缺乏有效解决措施。带着课题到基层进行专题调查研究更少。
整改落实情况：已完成。
整改措施：不定期到各文艺家协会交流走访，收集文艺家面临的痛点、难点、堵点问题，对于反馈的问题积极予以有效解决，无法解决的诸如资金之类的问题，与文艺家协会积极沟通，得到理解，或者与其他兄弟单位、企业发挥联动作用。
具体问题：机关管理不规范。日常管理较为混乱，规章制度不够严谨。有的规章制度甚至出现了“市政协党组会、主席会”字样。没有专门的会议记录本，会议记录在个人业务工作本上且杂乱无章。
整改落实情况：已完成。
整改措施：（1）根据本单位实际情况，进一步完善单位内部管理制度。确保“三重一大”集体决策制度、财务管理制度和专项资金管理办法、党风廉政制度、保密制度、内控制度、文艺家协会管理制度等相关制度严肃严谨，通过制度约束单位规范管理。（2）准备专门的会议记录本。将2023年以来的会议记录规范梳理，整理在专门的会议记录本上，今后严格按照会议要求，做好相应的会议记录。
5．财经纪律执行不严
具体问题：原始凭证附件不全。2019年1月-2022年12月共有13笔未附“三重一大”会议记录、货物验收单、验收意见。
整改落实情况：已完成。
整改措施：（1）针对13笔原始凭证未附“三重一大”会议记录、货物验收单、验收意见的问题，要求经办人员就相关票据补齐了附件，还有部分票据因时间久远和经办人调离无法联系，有的店铺因停止营业无法取得报销凭证，故相关原始凭证无法补齐；接下来将进一步规范报销手续，要求票据谁经手、谁签字，严格审批报销。原始凭证的附件将严格按照财政局下发的最新的财务制度，确保应附的会议记录、货物验收单等原始凭证齐全；（2）财务人员加强业务学习，严格执行相关财务制度，杜绝类似情况再次发生；
具体问题：审批把关不严。2019年2月1#、2019年11月13#支付劳务费、稿费共计3.9万元，未开具劳务费发票，直接造表发放。
整改落实情况：已完成。
整改措施：（1）针对缺少的劳务费、稿费发票，由于时间久远及人员无法联系，无法进行补充开票。接下来将严格按照经办人、证明人、审核人“三审”制度对财务各项工作进行审核，在公务经费支出中，由经手人签字确认事项细节、会计审核票据、主管领导审批后交由出纳确认支付；（2）对于支出金额超过2万元的支出，严格遵守“三重一大”制度，进行审核把关，对于涉及劳务费、稿费等单据，严格按照要求开具劳务发票，票据不齐全不允以支付；
具体问题：付款不规范，公款拨付至个人账户。2020年5月-2021年4月付活动经费、书籍撰写费共计22.427万元拨付至个人账户。
整改落实情况：已完成。
整改措施：针对拨付至个人账户的活动经费、书籍撰写费，经调查研究，钱款确实是用于开展文艺活动和书籍撰写，究其原因是财务人员不熟悉业务知识，没有严格执行“公对公”财务制度。接下来，将加强公务经费申请、审批、支出等流程学习，严格按照《石峰区预算单位财务管理办法》、《石峰区文学艺术界联合会财务制度》进行公款拨付，今后严格执行“公对公”支付规定，杜绝公款拨付至个人账户现象再次发生。
具体问题：超标准支出加班餐费。2019年两次超出40元/人/餐（中、晚餐）的标准规定，共105元。
整改落实情况：已完成。
整改措施：加强对加班餐费支出的审批，严格按照40元/人的标准执行加班餐补贴制度。所附的原始凭证必须包括发票、菜单、用餐人员、用餐事由，由经办人、证明人签字，单位领导审核后，交代理会计审核支付。
具体问题：印刷费未采取询价制度。对于500元以上的大宗印刷品有的未实行价比三家的询价制度。
整改落实情况：已完成。
整改措施：对于500元以上的大宗印刷品支出严格执行“三方比价”询价制度。通过比较多个供应商的报价，选择最优质、最经济实惠的供应商，以达到降低采购成本、提高采购效率的目的。将“三方比价”资料作为附件，附在支付原始凭证后。
具体问题：凭证装订不规范。2019年-2021年共8笔凭证装订顺序错误。
整改落实情况：已完成。
整改措施：督促代理记账人员加强业务技能学习，进一步规范会计凭证装订。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题
6．党风廉政建设抓得不严。
具体问题：履行“一岗双责”要求不够到位。党组专题研究党风廉政建设工作较少。廉政提醒谈话谈业务工作多，教育提醒少。
整改落实情况：已完成。
整改措施：（1）按照要求，召开会议专题研究党风廉政工作，认真学习党风廉政工作重要批示指示精神，明确党风廉政重点工作内容；（2）不定期开展廉政提醒谈话，提醒党员干部将党规党纪牢记于心，提高全体干部廉政干事的思想自觉和行动自觉；（3）注重党规党纪的学习，为干部职工良好遵守纪律打牢基础。
具体问题：防范化解廉政风险意识不强。对下拨协会的资金缺乏监督管理，存在协会资金使用不规范、打白条等问题。
整改落实情况：已完成。
整改措施：（1）召集八大协会召开巡察情况通报会，对巡察反馈情况在系统内进行通报，提高协会管理人员财务意识和管理水平；（2）进一步规范协会财务管理，加强对下属协会拨付资金的财政监管，对于拨付给协会的经费，做到票据、资料齐全，禁止出现违规使用资金、白条抵库现象；
具体问题：民主集中制执行不规范。没有专门的会议记录本，存在以个人会议记录代替单位会议记录，无法体现“三重一大“事项集体决策情况。
整改落实情况：已完成。
整改措施：（1）按要求准备专项的会议记录本。将2023年1月份以来记录在个人业务工作本上的会议记录收集整理好，按照会议时间、地点、名称的规范格式誊写在专门的会议记录本上。（2）将“三重一大“事项集体决策情况、民主集中制执行情况等严肃、规范记录在专项会议记录本上。
7．队伍建设有待加强
具体问题：面对新形势新征程，文联党组与新时代干部践行新使命新担当的要求还有差距，工作激情不高，内生动力不足。优秀文艺骨干不多，有影响力的文艺家较少，年龄相对老化，对后起之秀挖掘和培养不够。
整改落实情况：已完成。
整改措施：（1）加大对各类文艺人才的摸底工作，逐步摸索建立相关类别的文艺人才库，借鉴兄弟地市区文艺人才培养做法，通过相互推荐、老带青、传帮带等方式发展培养新文艺人才；（2）积极探索拓宽人才培养途径和渠道，重点关注、发现、引导和吸纳青年文艺者加入文联大家庭；（3）积极争取资金支持，鼓励广大文艺工作者推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺精品；
三、深化整改成效，努力推动整改再上台阶
（一）严格落实主体责任。
坚持党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实党组主体责任，切实履行“一岗双责”，落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，不断强化责任担当。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和区委区政府决策部署得到不折不扣的贯彻执行。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。
（二）持续抓好整改落实
文联将持续抓好整改落实，坚持把整改措施与作风建设、队伍建设、党风廉政建设结合起来，完善长效机制，压实责任，确保履行职能与整改巡察反馈问题紧密融合，建设高素质的干部队伍，大力整顿工作作风，严格落实党风廉政建设主体责任，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。
（三）巩固深化整改成果
举一反三，注重把整改具体问题与普遍性问题相结合，把解决当前问题与长远问题相结合，完善相关制度规定，形成长效机制，认真总结整改工作的好经验、好做法，深刻吸取巡察反馈问题的教训，切实防止问题隐形变异和“回潮”。严格贯彻落实新制定或修订的制度规定，用制度来管权管人管事。
（四）强化服务管理职能
坚持党的领导，强化服务管理职能、联络协调职能、自律维权职能的履行，团结引导石峰文艺界广大文艺工作者坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行“爱国、为民、崇德、尚艺”的文艺界核心价值观，深入贯彻落实好党的文艺方针，形成共识，凝聚力量。完善协会管理制度，着力提升文艺工作者的思想道德修养和文学艺术素养，营造风清气正的良好氛围。要紧紧围绕区委、区政府中心工作，发挥文联和文艺工作优势，凝聚起文艺界强大的力量，多出文艺作品，出精品，积极推动石峰文艺事业的繁荣发展。
株洲市石峰区文学艺术界联合会
2024年6月20日