根据区委统一部署，2023年2月17日至4月7日，区委第三巡察组对清水塘街道井墈、果园、报亭、华垅、湘天桥、花果山6个社区党组织开展了常规巡察，并于5月10日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

清水塘街道党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，落实省、市、区党委政府会议要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的方针，在区委巡察工作领导小组的统一领导下，将巡察整改工作作为我街道内极其重要的政治任务，落实全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好巡察整改工作。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.政治理论学习不到位。一是对学习重视度不够。社区党组织学习缺乏常态化，党员学习主动性不强。二是学习效果不佳。6个社区学习形式较为单一，结合实际研讨交流少，党员应知应会知识掌握不全面。

整改情况：提高思想认识，以作风建设年为契机，结合“一月一片一课一实践”，全面落实学习“第一议题”制度，督促社区丰富学习形式，常态化开展政治理论学习，提升党员应知应会知识的掌握程度。

2.惠民政策落实落细有差距。一是惠民政策宣传不深入。部分居民未及时享受惠民政策。二是对享受惠民政策人员动态信息掌握不精准。相关系统未及时更新，导致多发补贴现象发生。

整改情况：督促被巡察社区加大惠民政策宣传力度，加大居民网格微信群内宣传，及时精准掌握享受惠民政策人员动态信息，对发现不符合享受惠民政策人员领取补贴的情况，及时予以追缴。

3.社区惠民资金使用不规范。一是资金使用具有随意性。二是项目管理不到位。个别项目程序缺失，相关资料不完善。

整改情况：街道及时将文件政策要求传达到各社区村，并对各社区上报惠民资金使用项目提交街道党政联席会审定，积极与区民政局对接，提交报告争取资金及时到位，采取不定期的方式到各社区村督导惠民项目的落实。规范社区惠民资金的使用，严格按照规定的范围、规定的程序、规定的金额使用，同时加大对社区惠民资金使用监管力度。

4.文明创建工作力度不够。一是社区人居环境整治不

够有力。有的社区存在居民在公共区域违规种菜搭棚搭架、无证养狗现象。二是社区存在安全隐患。有的社区存在飞线充电现象。

整改情况：一是加强文明创建工作宣传力度，结合敲门行动，发放文明创建宣传手册。二是加强环境整治力度。坚决拆除各类违规种菜的棚架，要求养狗人士办理养狗证。三是加强飞线充电隐患排查整治。联合派出所、城管等部门对飞线充电的进行严肃批评教育并收缴违法充电设备。在有条件的地方设立集中充电点，积极引导居民前往集中点充电，杜绝火灾隐患。认真实施“一户一人”万名志愿者“繁星工程”，充分发挥社会组织和志愿者力量，加大文明创建力度。

5.“三湘护农”专项方面问题。社区对于村集体资产监管力度不够。某专业合作社实际办公存在多年，但未在农业管理部门进行登记备案。林地、水塘等集体资源的出租收入，合同出租年限70年，不符合相关规定，客观上造成了集体资产损失。

整改情况：一是完善了村集体资产台账，并及时更新。二是规范合同管理，按照要求对合同进行编号存档，对未填写日期、盖章不清楚等不规范的合同进行了整改。

6.统计工作存在不足。一是社区统计宣传力度不够。二是社区统计基层基础薄弱。三是社区统计资料归档整理不够完善。

整改措施：一是加强统计宣传，每个社区、村每季度至少开展一次统计宣传，特别是针对重大国情国力统计工作，开展专项宣传。已开展全国“五经普”宣传一次。二是各社区、村明确了统计专干人员。三是对统计资料进行归档，纳入社区、村年度考核内容。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.服务群众不够主动。一是对社区老年人关怀不足。6个社区老龄化较严重，对于如何为辖区老年人服务方面思考不多。二是与相关部门协调不够主动。有的社区居民用水用电难问题突出，居民多次提出意见，社区认为主要责任不在社区，仅向上级部门反馈情况，在寻求上级有关部门支持，协调解决居民“急难愁盼”问题上还需持续发力。三是落实居民代表常态化联系群众制度效果不佳。在发挥民情联络员，广泛收集社情民意和关心群众方面作用不足，打通服务群众“最后一公里”还存在不少差距，居民通过居民代表反映问题少,部分居民不知晓联络自己的居民代表。

整改情况：强化社区（村）的服务理念，依托“适老化改造”、“基本养老服务补贴”、“高龄补贴”等惠民政策，推进社工和志愿者建设，提升为老年人服务水平；以“四方议事会”、“红色物业”为抓手，协调解决好居民“急难愁盼”问题；督导社区（村）落实好居民代表常态化联系群众制度，提升居民代表履职水平。

街道召开社区工作调度部署会、安排公共服务办现场抽查资料等方式强化社区村的服务理念，发挥社工室、社工站和志愿者的作用，提升为老年人服务的水平。大力推进小区治理微项目，督导社区村召开“四方议事会”，解决好居民“急难愁盼”问题；积极督导社区（村）落实好居民代表常态化联系群众制度，将居民代表名单张贴到楼栋，方便居民和代表之间的联系，提升居民代表履职水平。

8.居务监督流于形式。一是居务监督委员会监督意识不强。社区居务监督委员会成员年龄偏大，业务知识不足，未做到全过程监督。6个社区共19名居务监督委员会成员，其中 60 岁以上占比达68.7%，无相关业务知识的成员占比达50%。二是居务公开不及时，有的社区居务出现延迟公示现象。

整改情况：以社区居务监督会主任牵头，提高居务监督委员会思想认识，加强居务监督委员会对居务监督的职能职责，优化年龄结构，通过培训和自学等方式，提升业务知识，强化履职担当；督促社区定期对居委内容进行公开，做到居务公开及时不拖延。

街道以“清廉社区建设”为抓手，按照文件要求，多次督导社区强化居务监督，指导社区补选年轻的居委委员，优化年龄结构，提升居委的整体战斗力。不定期到社区检查居务公开情况，提升居务公开力度。

9.工作作风不实。一是考勤制度不完善。有的社区未严格执行请假制度，假前未做登记，假后未销假；有的社区网格员轮值班安排表与实际轮值情况不一致，安排表形同虚设。二是攻坚克难意识不强。在处理和解决问题上思考不足、方法不多，存在畏难情绪。

整改情况：街道纪工委指导社区完善考勤制度，对外勤和上下班制度的执行情况进行抽查。考勤结果进行通报，并将其作为个人评优评先和绩效考核的重要依据。

10.财务管理不规范。存在专项资金未做到专款专用、保障附件不齐全不规范、办公用品出入库管理不严、大额现金支付等问题。

整改情况：一是召开了专题会议，会上对指出的问题逐一分析、对照、整改。二是对社区、村专项资金建立台账，及时登记收入支出情况，确保随时监督资金流向，确保专款专用。三是对办公用品、劳保用品、车辆等加强日常管理，建立领用使用台账。

11.工会经费管理不严格。一是违规发放工会福利。有的社区存在未缴纳工会会费，但补发会员福利问题。二是个人借款手续不完善、长期挂账。有的社区书记在工会账户借支大额资金超期归还。

整改情况：一是督促各社区、村及时收缴会员会费。二是清理工会福利发放情况，严格杜绝超范围、超标准发放的情况。三是清理了挂账，对长期挂账，特别是个人借款督促全额归还到位，并明确要求借款不得超过三个月，否则从借款人个人工资中逐月抵扣。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

12.基层党建工作管理不到位。一是基础工作不扎实。社区党委（党总支）工作纪实本记录不全。二是社区党组织主题党日制度落实不到位。6个社区均未将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神作为第一议题制度执行。三是基层党支部工作存在形式主义。有的社区民主评议党员测评，个人投给所有支部党员均是优秀票；有的支部民主评议工作中党员测评，每人获优秀票数达85%以上。四是支部主题党日签到表与实到人数不符，支部会议到会率低。五是党建带团建工作未落实到位。社区党组织在学习计划、年度工作中均未体现带领团建工作，社区工作人员对党建带团建工作知晓率低。

整改情况：强化对基层党建工作的管理，督促社区党委（党总支）完善社区工作纪实本记录；督促社区党组织落实好主题党日制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神作为第一议题制度执行；督促社区（村）开展好民主评议党员测评工作；督促社区（村）加强党建带团建工作。

街道党建办多次采取交叉检查的方式，对各社区村的党建工作进行检查，现场对基础资料中发现的问题，提出整改要求，限期整改。7月迎接了石峰区半年度“党建大检查”，通过检查，提升了各社区村的整体党建水平。

13.干部队伍建设有待加强。一是社区班子结构不合理、青黄不接。缺乏梯队培养计划，后备干部储备不足，在接班人方面思考不够。二是社区支部书记年龄趋向老化。三是对社区工作人员关怀不足。社区工作繁琐、压力大，书记与工作人员的谈心谈话较少，对工作人员生活、工作状态关心不够。

整改情况：加强干部队伍建设。加大对后备干部的储备；任免沈家湾社区党委副书记言慧为党委书记，加大对花果山、报亭社区党委书记人选的培养，任命多名90后干部担任社区党委副书记，逐步优化社区支部书记年龄；督促社区（村）书记多与工作人员开展谈心谈话，多关心工作人员的生活和工作状态。

街道党工委书记率纪工委书记、组织委员、党建办等多次走访调研各社区村，并进行整体交流和“背靠背”谈话，优化干部队伍建设、关怀社区工作人员。严格按照志超书记对《关于压实县乡责任推进村（社区）党组织建设的工作提示》批示要求，落实好“六个一”。

14.党员管理与党员教育宽松软。一是社区党员交纳党费不及时、不主动。二是党风廉政建设工作有欠缺。通过查阅6个社区党组织会议记录，发现社区党组织每年专题研究党风廉政建设工作较少，全面从严治党压力传导不够，党员违纪违法问题时有发生。三是社区对党员人文关怀不足。企业党员转社区托管后，较之原单位在享受生病过世慰问等福利待遇方面有差距，内心存在落差，党员对社区党组织归属感、认同感不强。

整改情况：督促社区加强党员管理，及时收缴党费；加强对党员的人文关怀，开展“幸福邻里节”等社区活动，增强党员对社区党组织归属感、认同感。

街道党建办依托“半年度党建检查”、“小区治理微项目”等工作契机、督促社区强化党员管理，及时收缴党费；有效开展“幸福邻里节”、七一支部活动等，加强社区对党员人文关怀，提升内部凝聚力，增强党员对社区党组织归属感、认同感。

三、继续深化后续整改

通过巡察整改，清水塘街道党工委和全体社区（村）干部切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，街道党工委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力

坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，认真贯彻落实党的二十大精神，不断增强宗旨意识，践行群众路线，把维护群众利益作为街道发展的出发点和落脚点。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。团结引领广大党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。

坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，深入开展党史学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。

运用好区委巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。贯彻落实好街道党工委各项规章制度，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。

持续强化党性党规教育，引导广大社区（村）党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导社区（村）干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项事业快速健康发展。

中共株洲市石峰区清水塘街道工作委员会

                                                           2023年8月14日