为贯彻落实习近平总书记在湖南考察时关于“做好无障碍建设”的重要讲话精神，高质量完成省政府重点民生实事工程项目——“困难残疾人家庭无障碍改造”工作任务，结合市“民生100”工程实施要求，制定本方案。

一、项目任务

进一步加快残疾人家庭无障碍改造，通过项目实施，帮助贫困重度残疾人家庭进行“个性化”无障碍改造，消除居家生活障碍，提高残疾人居家生活自主程度和生活质量，为残疾人实现小康奠定基础。

二、项目对象

须同时具备以下条件：

（一）持现行有效《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级为一、二级；

（二）原建档立卡和现低保、分散特困供养对象、边缘户等困难家庭；

（三）已按规定纳入“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造需求数据库。

同等条件下，优先安排重度残疾人家庭、一户多残家庭。

三、资助标准

（一）省级任务指标户均5000元，中央、省级财政给予补助3500元/户，市残联给予补助1000元/户，县市区补助2000元/户。

（二）市级任务指标（纳入省残联统筹推进类任务）户均4000元，市残联给予补助3000元/户，县市区补助3500元/户。

（三）鼓励开展困难残疾人家庭无障碍改造示范乡镇建设，经验收合格的，给予2—3万元的资金补助，示范乡镇建设标准暂参照省残联维权部印发的《2022年困难残疾人家庭无障碍改造示范乡镇工作标准》执行，如省、市残联下发新文件，则按新文件要求执行。

（四）按照中共湖南省委办公厅 湖南省政府办公厅关于印发《2022年全省重点民生实事项目实施意见的通知》（湘办发电[2022]7号）》的要求，落实配套资金，并按照不低于每户300元的标准安排工作经费，用于筛查、档案管理、项目宣传和检查验收等工作。

四、规范标准

省残联和湖南中土建筑装饰设计院有限公司编制的《五部位改造法 湖南省困难残疾人家庭无障碍改造图示图例》，已印发作为我省实施困难残疾人家庭无障碍改造项目的基本规范。

在适用本基本规范时，应充分考虑房屋结构和残疾人及其家庭生活习惯的差异性，在便利残疾人的行动、起居、饮食、如厕、洗浴、安全、信息获取的基础上，结合实际情况制订“一户一方案”。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（1-3月）

我会根据本方案制定符合标准和切合实际的实施方案，下达任务，组织培训，进行部署，并于4月10前向市残联报送项目实施方案。同时，要通过电视、报纸、网络等形式广泛开展项目宣传工作，增强项目的社会影响力。

（二）组织实施阶段（4—10月）

    1.施工前准备

①确定项目对象。区残联根据任务数量，在湖南省“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造需求库中选择确定对象。

②审定改造方案。实施改造前，区残联根据党组（理事会）审定的“一户一方案”改造方案，按照财政部门的要求，核定造价预算。党组（理事会）按照“三重一大”事项决策要求，对业务部门提请审定的“一户一案”改造方案进行认真评估决定。

③确定施工方式。根据地域特点和改造规模，残联采取集中改造、个人分散改造并行，通过政府采购法规定的采购方式确定改造承接单位、街道（村/社区）牵头组织实施，丰富改造工作模式。

2.施工阶段

①按照改造方案施工。按照残联党组（理事会）审定的实施方案和“一户一方案”单户改造方案，对照改造清单施工，并填写项目信息公开表（与验收表合二为一，格式见附件2），张贴于家改对象入户门口。

②对照标准施工。对照五部位改造法规范标准施工，确保施工质量、工艺、安全和无障碍规范标准落实。如遇实际情况与施工方案不符，施工主体应提前与残联商定变更，形成变更书面清单。

③按工期完工。科学制订施工计划，合理调度施工安排，结合城乡、室内外不同情况实施。

④抓好质量监督。区残联、街道残联、社区（村）残协和残疾人家庭要履行各自职责，对照改造方案和规范标准，逐户现场监督，确保质量合格达标。

3.验收阶段

①施工验收。包括工程量和工程质量两部分，逐项对标进行验收（含增减改造部位），填写验收表（格式见附件2）。不合格处进行整改后再验收。

②施工资料移交。施工方要及时将整个项目预决算、改造方案、改造前后对比图片（图片格式为JPG，图片大小为4M以上）等有关资料移交区残联。

市残联对项目实施情况进行抽查，做好施工前“一户一方案”精准性指导、施工中质量及标准控制监督和施工后验收及资料填报等评价，确保质量完成任务。

（三）检查阶段（11月）

1.残联要建立PPT电子档案（格式见附件3），同时填报统一格式的EXCEL花名册（见附件4）并将有关内容录入“中国残疾人服务平台——无障碍改造”数据库。

2.区残联于10月底向市残联报送汇总后装订成册的整套（含项目总结报告、10户以上典型案例图片和附件4）档案资料1份。其中典型案例图片和附件4须同时报送电子档。

3.市残联对项目实施情况的评估采取日常评价和年终评价相结合的方式进行（评估办法另行制定）。区残联按照统一要求，迎接市考核办的检查。

六、工作要求

（一）高度重视。各街道残联要提高政治站位，按照要求成立组织机构，明确责任人员和联络员，切实将实事项目做好做实。请各街道将相关责任人员及联络员名册于3月底前报送区残联。

（二）提高绩效。树立绩效意识，以现有投入单户资金为前提，最大限度地解决残疾人居家生活行动难、洗浴难、做饭难等现实障碍问题，实现改造部位适配精准，单户资金分配合理、改造质量优良、整体改造绩效较高的目标。具体到户的资助标准根据残疾人家庭的无障碍改造需求合理确定，确保省级改造任务每户最低不得少于3000元。高标准地建设示范乡镇，充分体现残疾人家庭无障碍改造的理念和残疾人的无障碍需求。加强日常管理，及时按照要求报送相关资料。

今年，省级任务和市本级任务将纳入省残联统筹协调推进类任务，项目实施标准按照本方案第四项规范标准执行。同时，区残联按照省残联、省住房城乡建设厅等五部门《关于进一步规范提升困难残疾人家庭无障碍改造工作的意见》的要求，积极和住建、民政、乡村振兴等部门做好工作衔接。以下情形可以作为统筹推进类改造任务予以统计：

1.通过住建部门危房改造等同步实施的，应地面平整、房门宽度符合无障碍要求、有配置扶手的卫生间，肢体残疾人家庭还需有适当的扶手和无障碍坡道，听力残疾人家庭还需要有适当的闪光门铃等设施，视力残疾人家庭还需要有适当的语音设备设施，精神智力残疾人家庭还需要有适当的应急呼叫设施；

2.通过“厕改”同步实施的，应加装扶手、地面平整防滑，或者地面平整防滑并有适当的呼叫应急设施；

3.通过“适老化改造”同步实施的，应按照民政部门的规范要求实施；

4.符合本通知《株洲市2023年省重点民生实事项目困难残疾人家庭无障碍改造实施方案》第四项规范要求的，通过残疾人福利基金会、社会捐赠等社会力量实施的“厕改”“家改”等无障碍改造项目。

统筹推进类项目同样须填报花名册，格式如省重点民生实事项目实施方案附件4，表格名称变更为：湖南省“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造项目统筹推进类花名册。实施对象均要录入“中国残疾人服务平台——无障碍改造”数据库。

（三）严明纪律。一是严禁弄虚作假，禁止将往年已经完成的充抵今年任务。二是严格工作纪律，要坚持公平、公正、公开，杜绝优亲厚友、收礼受贿、违规吃请等违法违纪行为。三是严格资金纪律，严禁违法违规处理资金。

七、联系方式

联系人：石峰区残疾人联合会     罗磊

电  话：0731-22232651 

2023年“困难残疾人家庭无障碍改造”项目

任务分解表

附件2

2023年省重点民生实事“困难残疾人家庭

无障碍改造”项目信息公开及验收表                                 

姓名：       地址：    市/县            街道/乡               村（社区、组）

残疾证号：                  困难类别：       （原建档立卡、低保、边缘户等）

验收结论：                   验收人：                    施工负责人：

残疾人（监护人）：                               验收日期：

附件3

2023年省重点民生实事“困难残疾人家庭无障碍改造”项目PPT档案

说明：1.页面不够可另加。2.改造照片要突出前后对比效果。3.照片规格：JPG，大小不低于4M，人物可不出镜或侧面出镜；每例图集用地名+人名+改造内容文件名命名）。

附件4

2023年省重点民生实事“困难残疾人家庭无障碍改造”项目花名册

填表说明：电子档格式统一为EXCEL 

附件5

2023年省重点民生实事“困难残疾人家庭

无障碍改造”项目第     月工作进度表

         县市区（公章）                     2023年  月  日

主管领导签字：         填报人签字：        联系人电话：

说明：1.“任务数”仅限省政府考核指标；

      2.报送时间为每月20日前(遇节假日相应提前报送)；

      3.报送方式：通过电子邮件（8493223@qq.com）报送扫描件和电子版；

      4.是否完成改造对象确定：以确定全部改造对象为时间点，此时完成进度为20%；

      5.是否开始入户施工：已经确定施工承接主体或已入户施工均可，此时完成进度为50%；

      6.完工数：已经预验收并录入中国残联数据库系统，此时以50%为基数按比例计算完成进度。