根据省残联《关于做好2022年度残疾人创业扶持工作的通知》（湘残教就字〔2022〕10号），市残联《株洲市残疾人联合会关于实施2022年度残疾人创业扶持项目的通知》（株残教就字〔2022〕4号）的文件要求，开展石峰区残疾人创业扶持项目具体实施方案如下。

一、帮扶对象及人数

（一）残疾人创业者应具有本区户籍，持有中华人民共和国残疾人证，且原则上本人处于就业年龄段（男16-59岁，女16-54岁）。如残疾人属区级残联评定的阳光致富示范户、阳光致富带头人，年龄上限可放宽至65岁。如残疾人为省内外市户籍，其创业项目在我区范围内，我区残联根据财力状况调整确定帮扶范围。

（二）原则上残疾人创业项目要有固定的生产经营场所，并在相关部门依法办理登记。如残疾人创业项目尚未登记但项目计划书通过人社、教育、工信、农业农村、团委、妇联等组织的各类创新创业大赛选拔并获奖的，可先行申报纳入残疾人扶持项目，接受创业指导服务，并在项目完成注册登记后发放扶持资金。

（三）联合创业的，残疾人所占资产份额（股权比例）不得低于51%。

（四）符合下列情形之一的，优先纳入残疾人创业扶持：1、登记成立时间在2年以内的小微企业、民办非企业单位及其他非法人组织；2、零就业家庭残疾人；3、一户多残家庭残疾人；4、普通高等院校及省特教中专2020年以后毕业的残疾人；5、重度残疾人；6、纳入防返贫监测的残疾人。7、参加人社、教育、工信、农业农村、团委、妇联等组织的各类创新创业大赛且办理了注册登记的残疾人创业项目。

（五）下列对象不予纳入残疾人创业扶持：

1、残疾人系财政供养人员；

2、2021年度已获得残联创业扶持的。

二、帮扶目的

通过帮扶，使具备创业能力和条件的创业者掌握基本经营知识和创业技能，给予创业者在实践操作中提供帮助、降低创业风险，有效的提高创业成功率，推动经济和社会的发展。

三、组织情况

成立石峰区残联实施2022年残疾人创业扶持项目实施领导小组。由残联理事长担任组长，主持项目全面工作；分管领导担任副组长，业务员任联络员，负责组织项目的开展和实施，并将项目进度、难点等及时向市残联汇报反馈；负责项目对象的筛查和报送、资料归档。

四、帮扶机构与时间

帮扶机构：株洲市黄程职业技术培训学校

帮扶时间： 2022年4月上旬-2022年9上旬

五、实施过程

（一）理论技术指导

1.经营管理指导。开展残疾人创业培训，讲解生产经营管理知识和创业扶持政策，帮助残疾人制定创业发展计划，指导创业项目科学管理和运营。

2.农村实用技术指导。聘请农村实用技术专家，向残疾人传授生产技术和实践经验，在生产经营的重要时节为残疾人提供技术、产销、风险预警等服务。

六、实施步骤

（一）确定培训对象和帮扶项目。

1.创业情况调查摸底工作，对有扶持需求的，建立残疾人创业扶持信息档案，对残疾人进行创业能力评估，对评估适合创业的残疾人，实地核查其场地、自有资金、生产经营、困难程度以及项目前景等情况。

2.同时确定残疾人创业者为创业培训延伸帮扶对象，填写《____年残疾人创业扶持项目登记审批表》，开展帮扶。帮扶对象按照《创业培训与帮扶工作流程》组织开展项目诊断、专家服务和项目评估，认真记录帮扶情况，填报诊断计划表、帮扶记录表。

3.确定创业帮扶项目。综合考量残疾人创业能力、石峰区残疾人农业项目资源优势、专家导师匹配等情况，拟家禽家畜饲养、苗木花草种植、季节疏菜和反季节疏菜种植等三块为创业扶持重点。

（二）组建创业帮扶服务团队。聘请富有帮扶残疾人爱心、长期扎根农村一线、有丰富理论素养和实践经验的农村实用技术型、创业型专家和农村创业致富带头人、种养大户，组建残疾人创业帮扶服务团队，并按照1名导师服务1-3个残疾人创业帮扶项目，1个项目配备创业经验型和农业技术型导师各1名的标准进行帮扶匹配。 

（三）提供创业指导。残疾人创业帮扶导师通过短信、电话、面谈、上门指导等多种方式开展“一对多”、“多对一”和“一对一”帮扶，实现产前有规划、生产有成效、产后有市场。导师要一人一案做好服务记录，记录服务时间、形式、内容和结果。

（四）实施效果。

1.通过帮扶，提升残疾朋友创业意识，实现自帮自助。规避创业风险，扩大创业规模。

2. 通过帮扶建立信息群、联络册、合作社等多种方式引导残疾人创业者和残疾人扶贫基地相互交流、合作，形成产业集群效应。大力培育残疾人创业典型，发挥其示范引领和帮包带扶作用，以点带面，带动更多贫困残疾人增收。培训机构联系唐人神等其他大型企业进行产、供合作推进创业项目的相互发展。

七、总结评估

按市残联要求，报送项目实施情况资料，配合上级做好评选、评估和总结工作。

                       石峰区残疾人联合会

                        2022年4月18日