2019年9月24日至11月20日，石峰区委第九轮巡察第二巡察组对我街道党工委开展了巡察。1月15日，第二巡察组反馈了巡察工作情况。对巡察反馈的问题，我们虚心接受，照单全收，认真制定整改方案，细化分解任务，责任落实到人，明确整改时限。目前，巡察反馈意见的整改工作取得了阶段性的成效，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，抓紧落实巡察整改责任

区委开展巡察工作，是对我们加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党纪党规的一次集中检验，我们一定要统一思想，提高站位，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的反馈意见整改当做一次加强党性锻炼、改进工作作风和检验工作成效的机会。一是统一思想认识。通过党工委内部定期碰头会，调度巡察整改工作进度；召开民主生活会，认真剖析问题，深挖思想根源。二是压实整改责任。成立整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。本着“照单全收、坚决整改”的思想，对要反馈的25条整改意见，按照“党政分工、一岗双责”，逐条落实责任人、制定整改措施、规定整改时间。重大事项、难点问题由一把手亲自担责、主动认领，保证整改效果。三是加强监督反馈。建立整改台账，采取对账销号制度。成立由街道纪工委牵头的督察小组，切实加强对巡察整改工作的监督反馈，纪工委书记定期向党工委书记汇报整改落实情况，对整改落实不认真、不及时、不到位的情况，严肃追究责任。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1.党政联席会代替党工委会议作决策现象的问题。2016年、2017年基本以党政联席会代替党工委会对街道部分重点事项进行决策。

整改落实情况：我街道党工委已严格区分了党工委和党政联席会议。制定了《响石岭街道党工委会议制度》和《响石岭街道党政联席会议制度》，严格按照规章秩序开展会议,坚决避免党政联席会代替党工委会对街道重点事项进行决策的现象。 

2.民主集中制执行不到位的问题。有些重要会议需要班子成员发表意见时只有主要领导的发言，民主集中制体现不充分。

整改落实情况：街道党工委对民主议题议事进行了严格规范，坚决贯彻落实民主集中制，会前充分征求党工委成员意见，就大事要事进行沟通，制定初步方案；会中严格落实领导末位表态制度，每一个议定事项经过全体党工委成员表态同意之后再开展后续工作；会后对议定事项持续跟进，定期反馈，确保实效。

3.“三重一大”制度执行上有差距的问题。查阅2017年发文本，株石响党发2017年2号、3号文为调整班子成员分工及关于部门负责人任免的通知，而会议记录无相关内容。

整改落实情况：党工委班子成员统一了思想，提高了认识，认真落实“三重一大”决策制度，将2万元以上的资金使用、人事任免、临聘人员清退等重大事项逐一上会讨论研究。

4.履职尽责不到位的问题。有的干部责任心缺失，工作把关不严，造成工作出现问题。

整改落实情况：街道党工委、纪工委对部分责任心缺失的干部开展“谈心谈话”，加强思想教育，严厉指正问题，督促立即整改；针对有的干部遇到新问题、新情况不知创新，不能主动寻找解决办法，导致信访问题难以解决的问题，街道党工委班子成员与信访人约定时间进行专项约谈，19年共约访53件信访件，均已妥善办结。 

5.落实上级要求不到位的问题。按照区委要求，选矿药剂厂留守办应当从2019年1月1日起纳入街道统一管理，且留守办办公场地应当在2月4日前搬至街道办公楼。虽然街道参照社区管理模式管理了留守办财务。但至今仍未按要求搬入街道办公楼统一管理。

整改落实情况：街道已于2019年将选矿留守处纳入街道统一管理，并安排了办公场所及档案存放场所。

6.存在搞变通的情况的问题。在处理离任审计中关于2017年创卫标牌制作费问题的过程中，街道党工委存在不正确贯彻区委、区政府及上级部门在工作中的有关要求，在执行上级政策过程中，整改表面化，搞变通，假整改，工作流于形式。

整改落实情况：我街道正在按邓区长批示的区审计局2019年3月25日第1期审计专报《关于开展全区各单位往来款项清查专项工作的建议》清理往来。

（二）党的思想建设方面

1.理论学习不够深入，学习缺乏系统性的问题。理论学习不够重视，学习自觉性、积极性和主动性不够。街道一级的干部，下基层多，忽略了学习的重要性。

整改落实情况：街道成立了学习兴趣小组，结合石峰区委组织部、宣传部相关工作要求，制定学习任务。发挥支部班子带头作用，强化行动自觉，坚持理论联系实际，坚持学习研究相结合，创新学习方法，带领全体党员做到扎实学习，并制定中心组年度学习计划，并做到每月至少开展一次集中学习。 

2.存在重业务、轻学习现象的问题。三年来党政联席会及其他会议记录上讨论业务工作如何开展较多，专题学习较少。查看街道班子成员的笔记本，自主学习理论、政策、业务内容不多、积极性不高。

整改落实情况：通过建立党工委会第一议题制度，逢会第一个议题必学习习近平新时代中国特色社会主义思想及中央省市区重要指示精神，并围绕主题教育，组织了3场专题讲座、3次专题考试、班子成员讲党课13人次。

3.学习流于形式，成效不明显的问题。有的社区党员老龄化严重，学习积极性不高，虽然社区党组织按上级要求安排了相关会议传达学习，但这些社区党员的理论学习流于形式，浮在表面。

整改落实情况：街道党工委严格督促社区落实“三会一课”制度，召开专题党建工作会议和党建培训会，布置党建工作、指导党建业务，在党组织中牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的意识。积极推动“学习强国”平台在线学习，微信平台转发学习，对由于身体原因不能参加集中学习的党员进行“送学上门”服务。

（三）党的组织建设方面

1.基层党建工作开展不平衡的问题。街道党工委在联合辖区企事业单位携手共建工作做得不多，通过党建服务群众、创新社会管理机制方面做得不实。原有企业党组织由于破产改制导致组织关系转接工作处于瘫痪或半瘫痪状态，加之改制过程中党员自身流动频繁，未能及时处理组织关系。

整改落实情况：街道党工委积极发挥牵头作用，联系辖区“大工委”成员单位解决下水道堵塞、危树砍伐、占道经营等问题20余起。针对辖区破产改制企业组织关系转接困难的问题，街道对辖区内应转未转党员开展了全面摸底调查，加强与其他单位、企业和组织部门的对接，完成了100余名党员的党组织关系转接工作。

2.部分党组织书记主责主业意识不强的问题。

整改落实情况：街道党工委加强对社区、非公等党组织书记的管理，压实责任、强化担当。今年，响石岭社区和子民公司已经实现了软弱涣散党组织摘帽。街道党工委书记约谈了金盆岭和白石港社区书记，要求他们强化担当，切实履行“党建第一责任人”责任。

3.对“两新”党建工作指导不够的问题。在党建工作布置、督促指导过程中存在重社区、轻“两新”的现象，出现了组织生活落实不严、支部阵地不达标等问题。

整改落实情况：街道党工委成立了党建指导小组，并安排街道联点领导和党建骨干“一对一”联点“两新”党组织。子民公司在街道的指导下已经实现了“五化”阵地达标。目前响石岭街道党工委7家两新党支部全部完成“五化”验收合格。

（四）党的作风建设

1.          主动担当作为不够的问题。部分班子成员缺乏足够的担当精神，对征地征收、网格化管理等季度预安的中心工作重视程度不足，依赖主要领导抓统筹、抓协调、抓落实，存在政治站位不高、思想认识不深、凝聚力和战斗力不强等问题。

整改落实情况：街道党工委进一步细化了责任分工，将“五问工作法”考核任务细分到每一个班子成员，对“五问工作法”考核工作进度进行每周一调度，进一步压实责任。任务完成情况和考核奖金紧密联系，强化岗位职责，强化干部担当，激发干部干事创业的激情与力量。

2.攻坚克难意识不强的问题。个别科级干部遇到复杂问题、突出矛盾，思路不宽、办法不多，面对压头的任务，存在畏难情绪，总是依赖其他同志攻坚，在一定程度上影响了工作进度。

整改落实情况：坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，加强源头治理。完成了金盆岭竹木市场综合整治工作，督促32户经营户在一个月内全部自行关停并拆除退出，彻底消除了影响区域消防安全23年的一处“顽疾”。在“三供一业”改造工作中，已完成66个小区业委会组建和改选，其中20个已经引进物业公司或挂靠清洁公司；完成小区违章建筑拆除10810平米，为小区改造创造了良好条件；做好了“三供一业”小区施工环境维护。在白石港河街抗洪救灾中成功转移受灾人口720人，没有发生一例人员伤亡和房屋倒塌事件，被评为“株洲市2019年抗洪救灾先进集体”。

3.为民服务宗旨意识不强的问题。一是缺乏主动为基层排忧解难的意识。二是对群众反映的问题不认真对待，解决不力。

整改落实情况：街道多方筹措资金，运用惠民资金解决社区实际困难，已经着手分阶段解决李家冲社区下水道堵塞问题，2020年5月底已经解决了先锋社区道路破损问题。

4.形式主义有所抬头的问题。一是重留痕，轻实效。二是会议记录不规范。三是文风会风不实。 

整改落实情况：街道纪工委严抓严查，杜绝学习记录抄袭现象。严格“网格吹哨”和“石峰号”主题党日考勤，要求全体班子成员带着问题下社区，为社区解决一批疑难问题，针对会议记录不规范问题，街道党工委加强了对办公室人员的业务培训，要求记全记实、骨架分明、重点突出。

（五）党的纪律建设方面

1.日常工作纪律管理不严的问题。党员干部请假报备仍有不规范的情况。

整改落实情况：街道党政办公室严格落实《响石岭街道外出、请假等重大事项报告制度》，规范工作人员请假报备。街道纪工委每月定期对各个科室进行突击检查，对关门办公现象进行严肃批评。

2.针对街道党工委对廉政风险点监督不够的问题。

整改落实情况：街道纪工委加强了廉政教育及风险点监督，组织街道全体职工反复观看《永远在路上》和《打铁还需自身硬》等廉政教育纪录片，敲响警钟。街道党工委书记定期和班子成员、部门股室长进行谈心谈话，及时了解工作人员的思想动态。

3.财经纪律执行不严的问题。一是支出报账存在不规范。二是报账原始相关辅助资料不全。三是存在大额现金支付情况。四是固定资产管理存在不规范。五是账务处理存在不规范。 

整改落实情况：街道组织全体干部学习财务报销制度，要求所有进入报账程序的发票抬头必须开具规范的抬头，严格审批定额发票报销；加强会计从业人员培训，提升业务水平，加强对票据审核把关，落实责任追究制度；规范财务报账手续、完善财务附件。

（六）扫黑除恶工作落实情况方面

        整改落实情况：加强对扫黑除恶工作任务宣传。在每个社区设置扫黑除恶举报箱，扩大线索摸排范围。加强对辖区范围内涉黑涉恶线索的深入挖掘。班子成员深入社区走访调查，直接听取群众反馈。

（七）中央、省巡视组要求整改的问题方面

整改落实情况：均及时予以了书面回复。

（八）落实意识形态工作责任制方面的问题

1.理论学习方面的问题。一是理论学习流于形式。二是新思想学习记录少。三是学习趋碎片化。

整改落实情况：街道党工委认真落实意识形态工作责任制，确保党对意识形态工作的领导，深刻认识意识形态工作的重要性；把意识形态工作摆上重要日程，完善了党工委统一领导、齐抓共管、各股室积极配合，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，达到共同构建意识形态工作新格局的目标；集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并要求全体职工撰写学习笔记。 

2.宣传阵地建设方面的问题。一是新闻审核把关制度不健全。未建立新闻信息审校把关制度，宣传阵地发布宣传信息审核要求未明确。二是社会宣传开展不足。未对本街道、重点工作的社会宣传进行统筹安排。

整改落实情况：严格落实审核把关层级制度，经街道党政办主任、宣传分管领导、街道党工委书记层层把关上报；针对社会宣传开展不足的问题，街道加大了对宣传阵地方面的关注度和投入力度，将本街道重点工作的社会宣传目标纳入对社区考核细则。

3.舆论引导方面的问题。没有对社区一级有具体的工作要求和明确职责，没有建立维护网络意识形态安全制度。对网格微信群有定期的调度制度，但未见相关的规范管理制度。

整改落实情况：街道严格遵守保密要求，只在党政班子内部进行上一级文件传阅。并要求每个党组织签署保密协议。同时加强对网格微信群的管理，街道纪检专干做到每日巡群，及时上报群内反馈的群众热点、难点问题，宣扬良好社会风气、制止不良言论。

4.责任落实方面的问题。一是意识形态主体责任制不健全。二是意识形态“一岗双责”落实不到位。

整改落实情况：街道党工委书记带头读原著、学原文、悟真理，牢牢把握意识形态斗争主动权。以党的创新理论为指导，做到学以致用、用以促学。号召街道全体党员干部落实意识形态工作责任制，当好意识形态工作的领导者、推动者、执行者，在各个网络平台、微信群中做好舆论监督和正确引导，不断增强人民群众对党的认同感。

三、巩固整改成果，纵深推动全面从严治党

经过两个月的集中整改，取得了一定成效。但是我们清醒认识到，巡察整改是一个持续的过程，很多工作才刚刚起步，需要持续发力、长期整改。下一步，街道党工委将持续对照巡察反馈意见，紧紧抓住整改重点，在前期工作的基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再增强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，以巡察整改的新成效推动全街道工作上水平、上台阶。

（一）强化制度约束。在现有的12个工作制度的基础上，根据实际需要不断建立健全响石岭街道规章管理制度，做到“有制可依、有制必依、监督必严、违制必究”。在全体党员大会上，对工作制度进行宣读，确保制度入耳入心。街道纪工委严格开展纪律、规章制度遵守情况督察，及时通报不良作风和纪律违规现象，营造风清气正的工作氛围。

（二）抓好后续整改。对已经完成整改的问题，要定期开展“回头看”，认真总结梳理，查漏补缺，分析根源，争取连根拔起，避免死灰复燃。对需要长期坚持不懈进行整改的问题，要紧盯不放、定期问效、压实责任。对整改过程中出现的问题要逐一分析、逐个攻破，争取早日完成整改任务。要把解决具体问题同街道整体工作结合起来，同“五问工作法”考核挂钩，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程。

（三）提升整改成效。建立健全干部担当良性互动机制激励干部担当作为，以担当选人，优先提拔敢担当、能担当、会担当的干部，营造担当干事、奋斗创业的良好局面。结合巡察整改和主题教育工作，聚焦群众最忧最盼问题，抓好“三供一业”改造、社区日间照料中心建设、业委会组建、下河街灾后安置等重点工作任务，挂图作战，逐项推进落实，构建和谐美丽响石岭。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话:22736590

通信地址：株洲市石峰区建设北路61号(邮政编码：412005，信封请注明：对中共石峰区响石岭街道工作委员会关于巡察整改情况的意见建议)

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                                                                                       中共石峰区响石岭街道工作委员会

                                                       2020年6月17日