为贯彻落实《株洲市两型建设实施纲要》（株发〔2014〕7号）、《株洲市两型建设攻坚战实施方案（2014—2017）》（株政办函〔2014〕24号），全力打好全区两型建设攻坚战，特制定本实施方案。

一、指导思想及主要目标

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委“四化两型”、“三量齐升”的决策部署，按照率先建成两型社会的要求，坚持以发展两型产业为核心、以创造两型环境为关键、以培育两型文化为基础、以创新体制机制为动力、以创建示范片区为牵引，勇于先行先试、敢闯敢试，努力在重化工产业转型、清水塘环境污染治理、建设生态宜居石峰等方面探出路子、作出示范，奋力打造两型建设改革升级版。

（二）主要目标

到2017年，完成示范片区综合创建的主体任务，基本建立符合两型要求的体制机制、基本形成两型产业体系、基本构建城乡一体化发展格局、基本形成两型文化特质、基本建成两型示范区，清水塘环境污染治理取得突破性进展。全区能源消耗强度下降到0.75吨标准煤左右，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城市生活污水集中处理率达到90%，主要污染物排放总量累计减少10%，城区空气质量优良率按新标准达到85%，森林覆盖率保持在55%以上，集中式饮用水源达标率100%。力争达到国家环保模范城市、国家森林城市、国家智慧城市、全国文明城市创建标准。

二、主要任务和举措

坚持问题导向，紧盯清水塘地区环境污染治理、“三个基本”行动、绿心保护，两型集成示范创建，节地节能节水节材，体制机制创新等难点、重点问题组织开展攻坚，全面推进各项工作。

（一）建设两型产业体系

1．优化产业布局

根据石峰区地理位置的特点，产业发展定位为三大块，南片清水塘地区产业以转型升级为主，到2022年整体完成搬迁，重点发展物流产业、楼宇经济和承接部分轨道交通产业；北片田心片区重点做强轨道交通产业，同时发展配套商业，打造城市商业附中心，在全市率先建成首个千亿产业集群的目标。西片九郎山地区。依托人文资源和山水资源，重点发展旅游业和休闲农业，实现全区产业的全面转型，协调发展。

2．推进产业转型

（1）退出重化工业，推进清水塘老工业基地搬迁改造与转型发展。抓住清水塘纳入全国老工业基地搬迁改造试点的政策机遇，以科学发展观为指导，按照“总体规划，分步实施，突出重点，先大后小，产业转型，绿色搬迁”的总体思路，坚持“一年展开，三年攻坚，五年基本完成搬迁，十年建成生态科技新城”的进度目标，对清水塘172家企业进行搬迁改造与转型发展。实施“企业整体搬迁改造，居民搬迁安置及棚户区改造，污染治理与生态修复，市政基础设施建设，新型替代产业发展，工业遗产保护，社会事业发展”七大任务，实现清水塘的转型升级，实现“产业转型不转出，就业增加不减少，生态环境大提质，居民收入大提高，社会大局和谐稳定”的总体目标。通过搬迁改造与转型发展，使清水塘的重化工业全面退出，替代发展先进制造业和现代服务业，有序承接轨道交通装备制造业，大力发展高端装备技术研发和制造业，利用清水塘的综合交通优势，发展现代生产性物流产业。形成“一心、三园、多商区”的产业发展布局。一心：即总部研发中心。三园：即环保轨道产业园、都市型产业园、清水塘现代物流园。多商区：即清水湖滨湖商业区、清石广场商业区、响石广场商业区等配套商业街区。

（2）壮大优势产业，建设轨道交通千亿产业集群。加快发展轨道交通产业。积极发挥轨道交通装备制造产业龙头企业的产品、技术、的先发优势，加快列车网络控制系统、信号系统、制动系统、电机系统等系列高端产品的研发、重点抓好南车株机百亿扩能二期工程、南车时代大功率IGBT产业化、大功率交流电力机车系统集成试验验证体系等重点项目建设，培育壮大南车株机、南车时代、南车电机3个百亿级旗舰企业，联诚集团、中铁轨道、九方装备3个过50亿的龙头企业，发展配套企业100家以上，到2017年，轨道交通产值达到1000亿元以上。壮大现代物流产业。着力将区位优势转化为物流优势，加强物流人才的培养和引进，积极整合原有的企业物流资源，引进一批实力强、知名度高的专业物流企业，积极促进第三方物流发展，建设好铜塘湾港区、湘江金属物流城、南车株洲物流基地，加快推进物联网基地、铜塘湾综合保税物流园、湘江运动休闲用品物流城等项目建设。

（3）三产并进，发展现代服务业。强力推进第三产业发展，壮大万博珑建材市场、铜锣湾家居广场、五金机电灯饰大市场，大力发展房地产业。依托两个支点发展现代服务业：一是依托田心造城契机，积极发展金融、会展、连锁经营、电子商务等现代商业形态，提升商务服务功能，打造全市商业副中心；大力发展餐饮、住宿、休闲、旅游等都市服务业，引导房地产业健康发展，快速推进田心城市综合体、上善国际、亿都豪生等重大项目建设，为田心造城提供有力支撑。二是依托九郎山地理和人文等优势资源，以建设长株潭山水人文生态旅游基地为目标，加快九郎山旅游资源开发，精心建好秋瑾故居修复工程、枫林水寨、明峰生态园等项目；积极创建九郎山省级森林公园，快速推进“五色九郎”建设，打响九郎山旅游品牌。

3．强化创新驱动

（1）科学技术创新。突出依靠科技创新提升产业发展水平。加强两型科技领域的产学研结合，依托清水塘环境综合整治，加强国外公司的合作和技术引进，加强重金属污染治理、污水（污泥）处理、大气治理、新能源应用等领域的科技攻关，掌握一批关键技术，推动科技成果转化。加强两型技术与产品的推广应用，提高资源利用的效率和资源循环利用的水平。依托轨道科技城建设，加快科技兴区步伐，创建国家可持续发展实验区。突出抓好创新体系建设和人才引进，提高自主创新能力，建设一批区域科技创新和成果转化的基地和平台，实现规模工业企业全部建立研发机构，努力把石峰区打造成智力密集区和科技密集区。大力实施品牌战略，到2017年，力争创10个以上省优、国优名牌产品，全国著名（驰名）商标2个以上，全省著名（驰名）商标8个以上。

（2）创业环境创新。充分利用石峰区内科研结构众多、科研院所众多、科研人才众多的资源优势，强力整合资源，建成高水平创业培训基地和高技能实训基地。制定鼓励全民创业政策，积极鼓励民间资本投资基础设施建设等项目；加大财政扶持力度，在就业专项资金中增加创业资金的比重，建设就业创业服务平台，增加对大学生创业及培训的投入。

（3）企业组织创新。支持国有大中型企业主辅分离、辅业改制、内部裂变重组，引导分离企业发展配套产业，延伸产业链，积极推进企业调整、兼并、重组，支持有条件的企业做大做强。鼓励非公有制企业改革改制和资产重组，建立股权现代企业制度，促进个体、私营经济和中小企业发展壮大，支持一批科技含量高、经济效益好、发展潜力大的企业上市。

（二）建设绿色生活系统

以建设生态宜居石峰为目标，在石峰区南北西三个方向科学布局功能设施，构建宜居、低碳、健康的生活系统。

1．推进全域均衡发展

（1）南提。就是用发展的思路改造提升清水塘，按照“总体规划、分步实施、产业转型、绿色搬迁”和“一年全面展开、三年初见成效、五年综合整治基本到位、十年建成生态新城”的工作步骤和总体思路，到2022年，形成“一带、双心、三轴、四片”的空间结构，“一带”即霞湾公园生态绿化带；“双心”即清水湖滨水特色商业中心、清水广场城市商业副中心；“三轴”即石峰大道—响田路城市综合发展轴、建设北路城市综合发展轴、疏港大道产业发展轴；“四片”即综合产业片、清水湖现代物流片、清水湖特色社区片、清水广场综合居住片。将清水塘打造成老工业基地改造和产业转型升级的样板，建成一座天蓝地绿水清的宜居宜业的生态新城。

（2）北拓。就是用造城的方式，加快田心片区建设，推进城市向北拓展，对接长株潭一体化，支撑轨道交通千亿产业集群发展。到2017年，形成“一廊三带”的生态空间，“五园三中心”的产业布局。“一廊”即中部低碳共享生态廊；“三带”即东部田心健康宜居生活带、西部南车千亿轨道产业带、南部时代核心活力综合服务带；“五园”即整装产业园、变流技术园、电子产业园、电机产业园、零部件产业园；“三中心”即研发中心、商务中心、培训中心。将田心片区打造成以现代工业文明为特征的生态宜居先行区、示范区。

（3）西进。就是采取城乡统筹的方式，依山就势，因地制宜，加快建设运动休闲型主题公园和“五色九郎”，打造以居住、乡村旅游、生态保育和特色农业产业为主导，具有湖湘风貌特色的乡村休闲旅游区，成为长株潭居民假日休闲的首选地之一。

2．大力发展绿色建筑

自2014年开始，城区新建面积在2万平方米以上的公共建筑和保障性住房按绿色建筑标准建设，引导商业房地产开发项目执行绿色建筑标准。既有公共建筑和公共机构办公建筑完成节能改造10万平方米左右。大力推进建筑业产业化，推广应用绿色建筑技术及产品。施工过程中利用新技术、新材料节能降耗。探索在新开发的片区实行“绿标”，依托现有山水脉络开展建设。到2017年，全区40%以上的新建建筑达到绿色建筑标准要求。

3．完善配套基础设施

（1）完善城区配套设施。科学规划城区市政基础设施建设，完善供水、排水、电力、环卫、消防等市政基础设施网络，分步实施城区管网改造，不断完善雨污分流收集与处理系统，全面推行生活垃圾分类处理、餐厨垃圾无害化和资源化处理，建立和完善再生资源回收系统。到2017年，生活垃圾分类处理率达到90%以上。统筹建设教育、医疗、文化、体育、商贸等配套服务设施，不断增强城市现代化服务功能。

（2）提升城区品质品位。突出高水平规划设计，建成田心城市综合体、亿都豪生国际大酒店等一批标志性城市建筑。加快建设白马欧洲小镇，将白马垄建成以旅游、度假、休闲功能为主的欧洲式风情小镇。突出“以绿为美、以水为源、以人为本”，配合做好湘江风光带石峰段建设，打造水边绿色长廊，继续加强小区、广场、道路等地的基础绿化，持续增加公共绿地，大幅提升绿化覆盖率，确保建成区绿化覆盖率达52%。进一步加大拆违、控违力度，基本完成棚户区改造、“城中村”改造和失地农民安置小区建设，凸显城市和谐之美。

4．强化城区精细管理

强化“大城管”理念，加大城市管理投入，构建运行市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化的城市长效管理体系。加大市容环境卫生整治力度，加大公厕、垃圾中转站等环卫基础设施建设力度，扩大环卫市场化作业覆盖范围，巩固创卫成果。深入推进全国文明城区创建，扎实开展城乡环境同治，抓好“水源、家园、田园”清洁工程，改善生态环境，提高市民素质。

（三）建设良好生态系统

坚持生态环境优先，加大生态建设和环境治理、保护力度，全面完成“三个基本”行动任务，建设天蓝地绿水净的家园。

1．加强水系治理

深入推进湘江重金属污染治理，基本解决污水直排江河、水库问题。全面完成霞湾港、铜塘湾港、白石港的综合整治，打造各具特色的滨水景观带。抓好霞湾港二期工程建设，确保废水污水集中综合处理。做好水面保护与扩容。在项目建设中坚持不填埋河流、池塘等水体。对已填埋水体尽量进行“退地还水”。加强水库周边水源地保护与修复，维护水资源安全。

2．加强大气治理

强化工业废气污染防治，加快推进清水塘老工业基地搬迁，尽快完成旗滨玻璃搬迁后续工作，实质性推动株冶、株化等大型重化工企业搬迁工作，有效减少大气污染源。大力实施“三个基本”行动，削减二氧化硫和氮氧化物排放总量。城区烟囱拆除率达70%左右，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量较2012年分别削减10%左右。建立空气监测预警应急机制。突出对可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）等污染物的治理和监测力度。建立重污染天气监测预警系统，制定重污染天气应急预案，将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系。

3．加强规模养殖区治理

全面执行畜禽禁养、限养区规定，完成城区规模畜禽养殖场关停搬迁，规模畜禽养殖业退出城区。进一步规范畜禽养殖，控制畜禽污染。在畜牧业中发展循环工艺，实现动物粪尿、沼渣、圈舍废弃物制肥的规模化，提高沼气、沼液的综合利用水平。积极开发畜禽养殖污染治理和综合利用技术。到2017年，50头以上的规模化养殖场的污染得到治理，集中饮用水水源保护区和居民集中区不得建设畜禽养殖场。

4．加强乡村环境治理

（1）改善农村环境卫生。完善垃圾处理设施，建成1座以上无害化垃圾处理场、每个街道建成1个以上的垃圾中转站，在有10户以上的居住地建有垃圾收集点，在人口集中居住村庄按每30-50户标准配建1个垃圾收集点；推广“户分类、村收集、乡运输、县处理”的方式。推广无害化卫生厕所，使用家用小型化粪池。积极建设沼气集中供气设施。完善污水处理设施，因地制宜开展农村生活污水处理，广泛使用湿地处理技术。到2017年，农村生活污水处理率在2012年的基础上提高10%左右。

（2）加强农村生态保护和修复。强化农业面源污染防治，积极引导和鼓励农民科学施肥、使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。强化生态修复，因工程建设等造成山体、土壤、水体及河湖岸线损毁的，应在工程竣工一年内完成生态修复。开展绿色村庄（社区）创建活动，全面推进城区和村的立体绿化美化。

5．加强生态环境建设

（1）加快城乡绿化进程。以绿心保护、生态修复、城市绿化、“三边”造林为重点，加强生态功能区的保护与管理，扩大森林、水面、湿地等生态空间比重。积极推进庭院小区绿化、垂直绿化、屋顶绿化、立交桥绿化和江河湖岸绿化。开展绿道网建设，建设绿色连续开敞空间。到2017年建成区绿化覆盖率、绿地率分别保持52%、50%以上，中心城区建成区绿化覆盖率保持在50%以上，城市人均公共绿地保持在14平方米。

（2）推进发展碳汇经济。进一步深化林权制度改革，大力提高林业生产的组织化程度。加快低效林改造，加大森林健康经营力度，提高森林生态系统的碳汇功能。制定碳源与碳汇贸易机制，积极申报CDM碳汇项目。

（3）突出重点区域植被保护和项目建设。加强绿心保护，严格执行绿心保护条例标准，严禁破坏绿心行为，及时加强整治，确保绿心生态环境。加快建设九郎山风景区，大力发展生态旅游。

6．强化环境监测和执法

建立全域覆盖的生态环境监测预警机制，及时公布重点企业环境信息，强化举报等社会监督作用。加大环境执法力度，对环境污染实行“零容忍”，综合运用法律、行政、经济等措施打击环境违法行为。建立环境损害责任终身追究机制，出现重大环境污染事故的，对有关部门和责任领导依法问责。

（四）构建节约利用资源系统

推进各领域、全过程节约集约利用资源能源，提高利用效率，增强可持续发展能力。

1．节约利用土地资源

（1）严格节约供地标准。产业用地按照投资强度、产出水平、就业容量、环境影响等确定有差别的价格。国家级开发区内的项目投资强度不得低于200万元/亩，省级开发区的不得低于150万元/亩，其他工业发展集中区的不得低于100万元/亩。入园企业项目的容积率原则上不低于0.6，建筑系数不低于0.35。工业园区内项目年税收须达到5万元/亩以上，否则对其提出转移生产意见，企业因享受政府优惠政策而少交的有关费用应予以补缴，由政府奖励给企业的有关费用应予以收回。

（2）盘活存量建设用地。对供而未用的项目用地，闲置满1年未满2年的，按土地成交价款的20%缴纳土地闲置费；闲置满2年的，按政策收回土地使用权。对已完成建设的工业项目用地，根据原有的相关约定进行考核，按比例核减用地，并按实际供地价予以收回；对停产半停产、低效益的工业项目，督促企业采取协议转让、厂内嫁接自主招商等措施，盘活使用。对不转让、不嫁接的项目，依法依规收回土地。促进利用效率低的土地改变用途和利用方式。

（3）创新农村土地管理制度。促进农用地有序流转，鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权和林权，引导土地重点向种养大户、专业合作社、家庭农场等经营主体集中。建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地转让、出租、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。加快农村土地综合整治，以土地开发整理复垦为平台，集中连片开展综合整治。优化土地利用结构与布局，引导农村居民集中居住。

2．节约利用能源

（1）全面推进节能改造。实行节能全覆盖，在清水塘循环经济工业区和轨道交通科技城推进企业节能改造。加强智能电网建设，建立覆盖发电、传输和用电等各环节的电网智能化管理系统；建设智能燃气网示范项目。推进电力需求侧管理，提高用电设备的用电效率和削峰填谷，推进供电系统节能。

（2）大力开发利用可再生能源。利用轨道科技城科技研发的优势，重点开发利用太阳能、风能等，积极推动机关单位和居民家庭利用可再生能源。加快路灯节能改造，积极推广太阳能屋顶光伏发电，力争完成100MW的装机容量，在两大园区的厂房建筑，原则上都采用屋顶太阳能利用设施。

3．节约利用水资源

（1）全面推行节约用水。在两大园区，以大中型企业为重点，覆盖整个区域，全面改进生产工艺和流程，推广节水技术，使用节水产品，减少各生产、生活环节水耗；及时改造、维护输水管网，减少渗漏和浪费。

（2）提高雨水资源回收利用。推动上规模的建筑和占地较大的单位建立雨水收集系统。在城区绿地系统和生活小区，推广雨水直接用于绿地草坪浇灌。推广雨水的生态和环境利用，把雨水收集利用与天然洼地、公园的河湖等湿地保护和恢复结合起来。推广雨水通过城区绿地、水系、交通道路网的透水路面、透水排水沟、生活小区雨水集蓄利用系统等入渗补充地下水。

4．节约利用材料

推行产品生态设计和绿色制造，鼓励采用小型、轻型和可再生材料。加强重点行业的原材料消耗管理，大力推广节约材料的新工艺、新技术。提高建筑质量，延长使用寿命，提倡简约实用的建筑装修，加强木材、金属材料、水泥等节约代用。发挥优势工业技术，重视发展轨道交通装备等再制造产业。

（五）建设低碳交通系统

1．构建低碳交通运输网络。建设全区便捷交通体系，构筑完备的立体化综合交通运输网络；促进各种运输方式的零距离换乘和无缝对接，提高交通运输网络整体通行能力。构建以绿色公交、自行车为主，公路主干线高速化、次干线快速化、支线加密化的区域快速通道体系；完成铜霞路二期、铜霞路三期、物流西路、田心大道、田林路、藏龙路e玉林路等城市主次干道建设，配合抓好长株潭城际铁路、湘江黄金水道等国家、省、市重大基础设施建设。推进自行车专用道和行人步道网络建设，配合建设环城慢行绿道。

2．形成低碳的公共出行方式。以培育居民的两型观念和行为习惯为重点，加强政策引导、宣传教育和提供智能化交通管理服务。深化推进“1135”行动，倡导一般性社会车辆每周停开1天、每天少开1公里；出行1公里步行、3公里骑自行车、5公里乘公共汽车；一般性公务3公里以内不派车。加强停车管理，逐步取消学校、商业中心等拥堵路段的占道停车位；鼓励公众购买小排量和新能源汽车，引导公众更多选择低碳出行方式。争取到2017年低碳出行比例达70%左右。

（六）建设智慧城市系统

坚持高起点规划、高标准建设、高水平应用，有效整合资源，大力推进现代信息技术广泛应用于经济社会各领域。将信息化作为推进两型社会建设的重要手段。

1．推进城区智能卡系统建设。将政府公共服务、公用事业服务、支付与清算等民生服务整合到“市民一卡通”系统，实现市民持卡享受各类社会保障、各类公用事业电子缴费、快速小额支付服务；整合使用数字社区、便民店等各类便民自助终端。

2．整合城区管理系统。整合、提升城区已有的数字城管、数字公安、数字环保和智能交通等管理系统，搭载所有新建信息系统，建成统一的指挥调度平台，提高应急能力、管控效率和服务水平。

3．加强智慧政务建设。基本实现网上办公、无纸化办公、远程办公和移动办公。到2017年，区、街道两级政务部门主要任务信息化覆盖率超过80%。

4．推进信息化与产业深度融合。充分发挥信息化在产业转型升级中的独特作用，促进信息化与产业化的融合、互动发展。用现代信息技术和智能农业装备武装农业，加快实现农产品生产、加工等环节的信息化。加快运用信息技术改造升级工业，广泛应用信息化设计技术、信息化制造技术、信息化管理技术，实现设计智能化、生产自动化和管理科学化。充分运用互联网提升服务业现代化水平，加快建设贸易、物流、金融等公共信息平台，大力发展电子商务；推进旅游资源与智能化技术融合。

（七）建立低碳管理系统

积极探索生态文明制度建设，改革有关体制机制、精简管理事项、优化管理流程、改变管理手段，激发经济和社会发展活力。

1．改革政府行政管理体制

（1）推进行政管理改革。优化行政区划，积极稳妥推进乡镇、行政村合并，积极推进村改居工作，力争每个村人口达到1000人以上。

（2）提高行政效率。厘清政府与市场的界限，发挥市场在资源配置中的决定性作用。简化审批或审查流程，严格政务中心管理制度，加强督查，提高办事效率。

2．建立健全促进两型社会建设的政策和制度

（1）清理现行政策规定。对不符合市场经济发展规律，不符合试验区改革精神，不符合发展实际的制度规定，进行全面清理，该废止的废止，该修改的及时修改完善。

（2）研究制定有利于两型社会建设的政策规定。研究建立有利于促进产业转型发展、改革创新、环境治理等政策规定，探索建立土地同地同权、集体土地融资抵押贷款等创新性政策。加强政策和制度的落实，定期对政策规定落实情况进行督查，并纳入绩效评估。

（3）实现两型审查全覆盖。对与节约资源和保护环境有关的新编制的规划、新上项目等进行两型审查，审查未通过的不得实施。

3．建立促进绿色发展的金融财政机制

（1）深化绿色信贷制度。根据企业（项目）节能减排、生态保护等情况，开展企业环保行为信用等级评价，据此确定是否给予或给予多少信贷支持。

（2）发挥财政支持的引导效应。严格控制“三公”经费支出，整合使用各级财政资金向两型社会建设倾斜；将两型技术和产品纳入政府采购目录并给予优先权。实行财政资金投资绩效考核。对财政投资方向、质量是否符合两型要求进行评估、考核。开展生态环境补偿，设立生态环境补偿专项资金，建立下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态补偿与污染赔偿机制。

（3）整合区级投融资平台。充分发挥循环集团融资平台的作用，创新融资途径，改进工作方法，为两型产业发展、污染治理、体制机制创新、新型城镇化提供资金支持。

4．创新社会管理

实行“三无老人”、农村“五保老人”集中养老制，建立健全社区各类养老所场，降低社会管理的资源消耗。创新社会矛盾化解机制，在基层化解矛盾；积极发展、利用社会（中介）组织，将部分公共服务职责交由社会各类组织负责，降低服务成本。

（八）建设两型文化系统

树立两型价值观、发展观、政绩观、财富观和消费观，形成节俭、环保的生产、生活方式和消费模式。

1．形成两型生活方式。健全绿色消费的体制机制，发挥示范引领作用，政府机关、企事业单位等带头实现低碳办公，带头采购、使用绿色产品。加大绿色消费的宣传力度，全面禁止使用不可降解塑料及相关物品，在全区星级宾馆（饭店）不免费提供一次性洗漱用品、餐具等；严格控制生产、销售和使用过度包装的产品；建立两型消费积分机制，制定目录，明确奖励办法；开展低碳足迹行动，促使个人和组织补偿对环境造成的影响。

2．丰富两型文化阵地。充分发挥报刊、电视、网络等公共媒体的作用，全方位宣传两型，积极引导两型文化发展，持续宣传推介两型社会建设改革的经验模式和有效做法，在市级各主要媒体每年集中宣传报道两型工作经验1次以上。充分利用已有的公共文化服务设施，开展两型体验活动，普及两型知识。以田心轨道科技城两型综合示范片区为创建重点，全面开展两型学校、家庭、企业等示范创建。加大开发两型文化产品力度，创新两型推广模式，将两型社会建设的规划、建设标准、两型知识等开发为活学活用等宣传手册，借助社区文化节等推广。发展内容健康、经营规范的两型文化展示业态。

3．加强两型文化研究和教育培训。区级机关立足工作实际，加强两型文化研究，进行理论归纳和创新。区两型办突出研究建立两型标准、两型社会建设监测评价、两型建设路径和政策等。加强两型教育，把相关内容纳入干部职工学习培训计划、各类学校的教学计划和各级中心组学习讨论的重要内容；加大编写两型教材（读本）力度，使两型知识进教材、进课堂、进头脑。

4．广泛开展群众性的两型实践活动。大力发展两型志愿者队伍，争取志愿者比重占总人口数的10%。开展丰富多彩、群众乐于接收（参与）的各类两型实践活动，如充分利用“世界环境日”、“地球日”、“全国低碳日”和“五一”、“五四”、“六一”、“八一”等节日，开展两型主题活动。全面推进两型进社区、进单位、进家庭等，形成人人参与两型社会建设的浓厚氛围。

三、落实保障措施

（一）强化组织协调。加强区两型社会建设领导和工作机构，加强对全区建两型设改革的统筹、协调、督促和考核；强化区两型办的各项职能。完善两型工作推进机制，建立区级主要领导干部两型社会建设责任制、自然资源和环境资产离任审计评价制度；建立改革免责机制。

（二）强化标准引导。研究创新各类两型标准，实现两型标准全覆盖；提升已有标准质量。加强标准的实施，通过宣传推广、考核奖励等方式进一步扩大标准实行的广度和深度。探索开展认证工作，建立两型认证机制和办法。

（三）强化政策支持。全面梳理国家、省、市现有政策，形成政策摘录集；强化政策宣传和落实，用好、用足、用活各级支持政策。进一步研究制定支持两型社会建设改革的相关政策。做好与上级的衔接工作，积极向国家、省、市里争取政策，力促两型社会建设。

（四）强化示范创建。清水塘片区示范片区坚持“区内能突破、全市能推广、全国能示范”的要求，走出一条在老工业区建设两型社会的路子，努力建设成为代表生态文明发展方向，代表全市乃至全省两型工作水平的改革试验先行区。扎实抓好田心轨道科技城两型综合集成示范片区，全面深入开展两型示范创建工作，率先实现两型示范创建在机关、学校、企业等领域全覆盖，形成强大示范效应。

（五）强化监测评价。完善区绩效考核办法，加大资源消耗、环境损害、生态效益、两型改革等指标的考核权重。建立两型社会建设及示范区建设工作监测评价体系，构建数据采集工作网络和指标数据库。加强监测、评价和考核，定期对区各责任单位两型社会建设指数进行统计并予以发布，探索发布年度两型社会建设评价报告。