关于株洲市石峰区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告

——2023年1月6日在株洲市石峰区第六届人民代表大会第三次会议上

石峰区发展和改革局局长  李  阳

各位代表：

受区人民政府的委托，向大会报告株洲市石峰区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在区委、区政府的坚强领导，区人大和区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记对湖南重要讲话指示批示精神，以“打造‘三个高地’”为统揽，全面落实上级决策部署和工作要求，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，加快“制造强区、生态新城”建设，有效应对各种风险挑战，全区经济社会实现平稳健康发展。

（一）经济运行保持平稳。预计全年地区生产总值增长5%左右；社会消费品零售总额增长2.5%；地方税收收入增长11%左右；居民可支配收入增长高于经济增速；全社会固定资产投资增长保持在合理区间。工业稳中有进。预计规模工业增加值增长7.5 %。新增规模以上工业企业10家，4家企业列入国家级专精特新重点“小巨人”企业名单，获评省级“小巨人”企业5家，新增省级以上各类科技创新平台5家，实现高新技术增加值240.6亿元，增长7.5%，占GDP比重达66 %。三产稳健增长。积极打造美食品牌，加快消费引流，消费回升态势更趋明显。企业外贸运行稳健，株洲港、中车物流等平台资源利用率有效提高，湘粤非铁海联运通道建设全面推进，实现外资破零，预计全年完成进出口总额3亿元，同比增长30%。农业稳步转型。农业总产值保持稳定，现代休闲农业发展步伐加快。“沙坡里”在民族品牌目录榜上有名，“九郎福柚”“大冲里”等一批特色农业品牌得到广泛认可。大冲村、长石村、九郎山村和郭家塘村积极培育特色致富产业，有效促进农民增收，进一步壮大集体经济。

（二）项目建设势头强劲。坚持精准招商。通过产业链招商、政企合作招商、平台招商等模式多措并举，成功引进尚驰电气新能源电驱高端产业园、襄阳电机新能源产业园等亿元以上项目24个，年内履约项目16个。强化项目落地。以打造“三个高地”主题活动为抓手，加快推进53个省市重点项目，时代电气创新实验平台、三一硅能中试线等28个项目开工建设；三一石油智能装备与区域研发中心、九方铸造轨道交通关键零部件生产系统提质增效等16个项目竣工投产。抓实要素保障。完成集体土地征拆项目19个、共计2791.7亩，完成国有土地房屋征收4188平方米；争取上级各类专项资金10.75亿元、债券资金9.25亿元。提供精细服务。打造“企业办事不求人”服务品牌，天桥起重项目“竣工即办证”改革经验获国务院“推转办”推介，万博珑商业广场项目在全省率先实现商业综合体“竣工即交证”“验收即开业”。

（三）改革创新焕发活力。深化国资改革。持续开展“三资”盘活处置，智能制造产业园项目开启“国有资本+社会资本”一体化运作新模式，“探索国有闲置土地高效盘活利用模式”入选全市年度十大改革典型案例。深化园区改革。完善园区企业综合评价体系、“标准地”弹性出让等机制，亩均税收稳居全省第一序列。深化“放管服”改革。高效完成14万余件“一件事一次办”事项，政务服务“好差评”系统评价满意率始终保持100%。支持企业创新。大力开展“市场主体培育年”活动，市场主体突破3.2万家，企业主体突破1.1万户，新增“四上”企业29家，高新技术企业突破100家。湖南国研交通入选轨道交通装备行业唯一一家国家级工业设计研究院培育对象，中车株机中低速磁悬浮列车等4个产品列入国家级制造业单项冠军产品名单，天桥起重被认定为国家技术创新示范企业。

（四）城乡品质能级提升。长株潭融城积极推进。与天心、岳塘联合举办“以文促融向未来”文旅产业融合主题活动。完成第四批“跨域通办”政务服务事项梳理，进一步扩大跨域通办服务范围。实施茅九路、长株潭绿道等融城区域道路设施建设，逐步推进融城村域道路互联互通。石峰、经开两区融合取得实质进展。株洲经济开发区代管乡镇（街道）及社会事务移交工作全面开展，3个镇街整建制移交，24个部门社会事务职能职责完成移交。清水塘新城加速建设。清水塘大桥主桥合龙，清霞路等多条道路全线贯通，“四纵四横”路网骨架和主体空间基本成型。新城便民服务中心顺利进驻，377项服务事项实现集成办理。田心片区城市更新有序推进。田心路竣工通车，响田大桥改扩建工程加快推进，北站支路等3条道路启动建设、中车广场等项目启动建设，金盆岭公园二期等多个微公园建成开园。人居环境大幅改善。开展污染防治攻坚战，湘江石峰段水质持续保持Ⅱ类，城区空气优良天数达到287天。开展农村人居环境整治提升行动，6个农村“幸福屋场”建成投用。开展自建房及既有房屋安全专项整治“百日攻坚”行动，管控整治隐患房屋439栋，拆除违章建筑7.3万平方米。

（五）民生福祉持续增进。就业保障不断完善。社区学院和街道服务中心的就业规模和水平不断提升，新增城乡就业8789人次，“零就业家庭”保持动态清零。社会事业全面推进。7项人大票决民生实事、143项惠民项目高标准办结。建成报亭社区、天桥等2个特色书屋，打造石峰区幸福邻里文体学院品牌。田心中学成功引进二中教育品牌，九方雪峰学校建成开学，石峰二幼和三所小学完成改造升级，公办义务教育在校生占比达到96.4%。市级公立医院医疗资源社区直达全面铺开，完成2个社区卫生服务中心数字化门诊建设。在全省率先推行“医保+网格”参保缴费模式，基本医保参保率持续稳定在98%以上。基层治理精准高效。全面完成市域社会治理现代化建设试点城市创建工作，疫情防控、重大特护期维稳、扫黑除恶、安全生产等底线工作。持续推进智慧小区试点工作。优化“1+N”网格化治理模式，网格事件办结率达到99.8%，全区“好差评”系统办事好评率100 %。

同时，国防动员、人武、消防、工会、妇联、团委、统战、民族、宗教、工商联、残联等工作取得了新的进步。

2022年，极不平凡、极具挑战、极为不易。面对国际国内宏观环境复杂多变，轨道交通产业增长乏力，防范化解政府性债务风险始终压头的多重困难和压力，我区经济社会发展能够取得上述成绩，离不开区委、区政府的科学决策，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开各级各部门和全区人民的共同努力。

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到全区经济社会发展仍有不足。对照区六届人大二次会议审议通过的年度预期目标，主要经济指标完成情况存在一定差距，主要原因是疫情反复，批零住餐、文化旅游等聚集性消费受限较多，对相关行业的生产经营造成较大影响；在政府性债务压力下，以政府性投资为主的基础设施建设大幅放缓，同时房地产行业受政策冲击较大，造成固定资产投资出现大幅下降，等等。这些情况在全市其他县市区特别是城区范围普遍存在，需要我们认真分析，结合石峰实际，攻克当前难题，努力打开发展新局面。

二、2023年经济和社会发展主要预期目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。国际时局风云变幻，孤立、脱钩等外部压力持续存在，疫情防控政策调整后的阵痛期还有待进一步评估，经济增长仍然面临不稳定不确定性。面对复杂多变的宏观环境，党的二十大就国家发展制定了大政方针、作出了全面部署。国家稳经济系列重大政策陆续出台，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建和完善，“双碳”、共同富裕等长期战略规划稳步推进，经济向高质量发展的态势和驱动仍然强劲。石峰区主导产业基础坚实，老工业基地转型发展不断释放新的动能，区域融合赋予更广阔发展空间，一批新兴产业项目布局提供了新增长新支撑，石峰发展仍然处于重要战略机遇期，稳中向好、长期向好的发展趋势没有改变。

综合各方面情况，2023年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7.5%左右，规模工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长8%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城乡居民收入增长高于经济增长。

三、2023年经济和社会发展主要任务

围绕上述目标，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记在湖南考察时的重要讲话指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，按照“发愤图强、重振雄风”工作要求，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，加快建设“制造强区、生态新城”，推动石峰经济高质量发展，确保社会大局和谐稳定，奋力在中国式现代化建设中彰显石峰担当。

（一）夯实主导产业，全力稳住经济大盘。统筹重点项目建设。大力实施“项目攻坚年”活动，抓好各项政策落地，鼓励企业加大产业投资。着力推动中车株机数字化转型技术改造、时代电气功率半导体三期等29个重点产业项目建设，通过项目全生命周期服务，有序实现开工一批、竣工一批。突出延链强链建设。聚焦轨道交通产业，强化链主企业引领，加强产业链上下游对接合作，促进产业内循环、区域间协同，推动联诚集团、九方装备等一批骨干配套企业做强做优，支持中小微企业融入产业链供应链体系。加快产业融合发展。支持国基检测、国家轨道交通装备产业计量测试中心打造行业公共服务解决方案供应商。依托株洲北站、中车物流、“湘粤非”专线、B保中心等资源，探索和拓展产业发展新载体。争取更多普惠金融向制造业领域重点倾斜。积极举办中国国际轨道交通和装备制造产业博览会，不断提升轨道交通产业国际影响力。

（二）布局新兴产业，精心培育发展新引擎。抓实新兴产业项目。以新能源产业为重点发力方向，全力推动中车株所双碳产业园开工，统筹推动三一硅能、中车电机风力发电产能优化等标志项目加快建设，形成重大项目带动行业整体发展的良好局面。支持企业跻身新赛道。支持龙头企业承担国家重大专项，推动新一代乘用车永磁驱动电机、氢能源制储一体化系统等一批新产品研发和产品应用及推广，构建产品的新应用生态。支持企业发展风光水储能源装备，鼓励企业开展厂房等屋顶光伏应用。释放市场主体新活力。深化“市场主体培育年”活动，力争新增“四上”企业55家、省级以上“小巨人”企业3家以上、单项冠军产品（企业）1家以上，支持一批上市后备企业积极上市。鼓励中小企业走“专精特新”发展路子，锻造更多单项冠军、隐形冠军。

（三）加快区域融合，大力开拓发展新空间。积极落实区域融合战略。积极融入强省会战略和长株潭都市圈建设，推进融城社区、产业协作等有益探索，主动参与绿心中央公园建设，实施一批有基础、条件成熟的乡村道路、生态休闲和观光研学等项目。深化石峰、经开两区融合，统筹城铁大丰站、九郎山职教城等片区路网及配套设施建设，加快工作事项交接，推动社会事务管理服务向“一镇两街”延伸。加快清水塘新城建设。推动清水塘环湖科创园、数字智造产业园、石峰大桥东西匝道和一批道路设施项目建设，加快清水塘大桥建成通车，形成新城建设标志节点。完善片区党群服务阵地建设，做优新城便民服务中心，加快实现“新城办事不出城”。铺开田心提质更新。启动中车大道二期、藏龙路二期等一批路网设施项目，加快响田大桥拓宽工程、中车大道二期、株所支路建成通车，切实改善片区道路通行质量。实施田心路、迎宾路等特色街道更新改造，建成株机广场，逐步提升片区形象面貌。改善乡村人居环境。实施农田水利工程，深化耕地安全利用治理。加快乡村道路建设，新建3个乡村振兴“幸福屋场”，完成华垅等区域居民用水保障工程，加快补齐基础配套设施短板。

（四）推进绿色转型，不断厚积发展新势能。加速推动绿色低碳循环发展。全面落实“双碳”战略，严格“两高”项目准入，加强重点行业清洁生产改造。落实电网建设“新三年行动计划”，推进智慧绿色能源互联网建设，全力保障电网安全运行。重点推进田心街道、井龙街道垃圾分类，加快推动城区垃圾分类全覆盖。深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加大大气污染防治力度，力争空气质量优良率达到84%以上。推进横石干渠等区域水环境综合治理，分步实施田心、电厂等片区雨污管网改造，完成铜塘港污水治理项目、荷叶塘干渠雨污分流改造项目，确保湘江石峰段水质始终保持Ⅱ类及以上。加快推进株冶、柳化、煤气公司等污染场地修复治理，确保土壤环境风险得到有效管控。大力发展特色生态产业。积极探索“农业+”多元发展的都市休闲农业，重点打造一批创意农业、田园艺术、研学教育基地等产业项目。大力开展农产品国家地理标志等重大品牌建设攻坚，加大培育“沙坡里”“九郎福柚”等农业品牌，发展“知青小院”“槐庭食府”等近郊“小院经济”。鼓励电商平台、金融与村集体经济深度融合，努力增加农民收入。

（五）着力民生改善，持续释放发展新红利。筑牢民生底线。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作，力争实现新增就业8500人次，城乡居民失业率保持在5.5%以下，确保零就业家庭动态清零；城乡低保应保尽保；基本医疗保险全覆盖，困难群众医疗保障落实率100%；坚决杜绝农民工工资拖欠问题；鼓励支持慈善事业，健全社会救助体系。促进社会事业发展。持续推进文化惠民，打造街头艺术站10个、幸福邻里文体分院5个。推动义务教育优质均衡发展，启动九方中学、田心中学改扩建，加快清水塘片区中小学教育资源落地。加大医疗资源供给，推动省直中医院云龙院区建成投用，启动市二医院肿瘤康复楼项目建设。不断提升医保服务水平，全域建成“15分钟医保服务圈”。深入推进健康石峰行动和爱国卫生运动，大力倡导文明健康生活方式。全力巩固平安和谐环境。持续推进地方政府债务风险化解，坚决遏制新增地方政府隐性债务。严打非法集资，切实维护区域金融环境安全稳定。加快区应急指挥中心建设，优化五级联动应急指挥体系。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，提升重大突发公共卫生事件应对能力。深化自建房等重点领域安全隐患整治。健全市域社会治理风险防控“N合一”机制，坚决打击各类违法犯罪行为。持续开展“净边”“利剑”等攻坚行动，打好禁毒人民战争。常态开展扫黑除恶斗争，持续巩固安定有序社会环境。

各位代表，做好2023年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在区委区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设“制造强区、生态新城”，奋力谱写现代化石峰新篇章而不懈奋斗！