中央第四生态环境保护督察组：

2018年11月21日，接到中央第四生态环境保护督察组转办的第二十二批D430000201811200034号环境举报问题，现已办结，现报告如：

一、基本情况

株洲市振邦科技实业有限公司（以下简称振邦科技）位于我区清水塘街道华垅社区三丘田，占地面积25352.59平方米（38.03亩），2011年购买原株洲搪瓷厂厂房改建而成。该公司属机械加工类企业，主要为中国铁建重工集团等企业提供机车车辆零部件，并生产制造普速、提速等轨道用道岔垫板。2011年10月26日，株洲市环境保护局石峰分局审核同意了振邦科技的环评报告。该企业每年缴纳了排污费用，但未办理排污许可证。

二、调查情况

经调查核实，交办问题反映关于“一刀切予以关闭，没有补偿”的情况不属实。

（一）我区严格按照上级有关文件安排推进绿心地区工业项目退出工作，成立了石峰区绿心地区工业项目退出工作领导小组（以下简称领导小组），印发了专门文件，并沿用清水塘老工业区搬迁改造指挥部七个入企包干组的原班人马，分类实施绿心地区工业项目退出。

（二）根据企业的实际情况因企施策，分类、分批次实施退出。按照省、市的安排部署，我区因企施策，结合企业实际情况，分类、分期、分批实施工业项目退出。第一批关停的是证照不齐全的企业；第二批是集体土地上的租赁企业；第三批是国有土地企业。对因客观条件和特殊情况需延期关停的企业，及时向上级提出申请延期关停退出，经省长株潭两型试验区管委会同意，株洲硬质合金集团有限公司钽铌制品事业部、株洲石油储备设备有限公司等5家企业确定为延期整改退出项目，退出时间延期至2019年12月31日前。

（三）2018年4月26日，我区召开绿心地区工业项目退出工作动员大会，印发了相关文件资料，振邦科技负责人参加了会议。区政府分管副区长10多次与该企业负责人面对面交流，现场办公指导企业关停退出工作。负责对口联络振邦科技的入企工作组第三组始终与企业保持紧密联系，多次入企动员、宣讲政策和联络协商，入企组第一时间分别向企业送达了省、市、区有关退出的文件规定，并积极协调调查和评估等工作。

根据对振邦科技关停退出的节点安排，2018年9月11日，入企组向企业送达了《停产告知书》，2018年9月25日，完成了初步评估工作， 2018年9月29日形成了初评报告。2018年9月30日，入企工作组与企业面谈，通报了初评内容和评估结果，企业反映对评估结果不满意。2018年10月14日，入企组告知企业可按照初评结果的30%预付企业部分退出资金，以便企业顺利完成主要生产设备设施拆除，企业拒接该笔资金。

三、处理情况

2018年11月22日，领导小组再次以书面的形式致函振邦科技负责人，约定面谈退出事宜。2018年11月23日下午2:30，区政府副区长、领导小组组长与振邦科技李高文、张双英面谈，入企工作组等相关人员参加了协商, 振邦科技主要负责人并未参加。针对企业提出的评估、资产处置、职工安置、产品订单和“一刀切”问题，领导小组分别进行了回复，主要有以下几个方面：

（一）评估问题。石峰区所有绿心地区工业项目退出均按照清水塘企业搬迁收储的评估方法（不对厂房和土地评估）执行。市相关专题会议明确，企业退出绿心地区异地再生产的，则对可搬迁设施、设备给予搬迁费用补偿；对不可搬迁的设施、设备（不含土地、厂房）的残值进行评估，并按照评估价值给予适当补偿。企业完全退出绿心地区不再生产的，按生产设施、设备（不含土地、厂房）的残值进行评估，并按照评估价值给予适当补偿。

振邦科技的评估初评结果已于2018年9月30日送达企业，企业多次反映评估金额过低，但并未结合评估内容向领导小组提出具体的意见和诉求，导致协商工作难以开展。我区建议企业负责人积极、主动回应，以解决问题为出发点，对照评估具体内容协商补偿事宜，为企业争取合理合法的利益。

（二）资产处置。振邦科技为国有用地性质，工业项目退出后，土地所有权仍为企业所有，企业可根据实际，完成项目申报和准入等手续，经批准后自主转型升级。目前，区委、区政府正在对照绿心保护条例等相关文件，对白马垄区域的绿心地区工业项目制定土地利用规划，研究土地收储等工作，做好该区域的产业转型升级。我区计划将振邦科技纳入收储范围，企业应与政府相关部门对接资产处置工作，而不应回避和拒绝谈判。

（三）职工安置。工业项目退出后，职工安置问题由企业作为责任主体，领导小组积极指导并要求企业按照《劳动合同法》等相关法律法规依法妥善安置职工。区政府将为企业职工提供培训等就业方面的服务，协助企业做好职工安置。企业在职工安置过程中存在困难的，如异地搬迁职工子女就学问题等，领导小组将积极给予支持。企业应明确职工安置工作方案，积极与领导小组对接，如进行收储应给予相应补偿。

（四）相关产品、订单问题。入企组在入企协商时已提前告知企业妥善处理产品订单和业务合同等相关工作，振邦科技如在产品交付、订单违约等方面存在困难，要及时向领导小组反应情况，领导小组将为企业提供必要的书面证明，减少企业的经济损失。

（五）“一刀切”问题。该问题在《关于上报群众反映“株洲市振邦科技实业有限公司核心厂房因石峰区‘绿心’项目而被要强制关停”问题（第十六批X430000201811140036号）调查处理情况的报告》（详见附件1）中进行了说明。

同时指出，入企组在与企业沟通协商过程中，企业负责人采取不接电话、不主动回应的态度，不利于协商谈判。企业应高度重视绿心工业项目退出工作，按政府的政策和程序配合做好退出工作，采取回避问题和矛盾、不进行沟通协调的态度不利于解决问题，建议企业积极配合，迅速与领导小组协商退出工作。

四、问责情况

无问责。

五、办结情况

经办理，此案件已办结。

六、下一步工作

加强与振邦科技沟通对接，做好政策解释和沟通工作，引导企业配合绿心地区工业项目退出工作，尽快与其签订价格确认书和退出合同相关文书，督促其尽快完成营业执照的变更或注销手续等工作。开展回头看，检查企业断水、断电及主要生产设备拆除情况，防止企业恢复生产。

绿心地区工业项目退出后，在绿心相关文件规定允许的范围内，对包括振邦科技在内的已退出工业项目进行系统规划，统筹推进退出后的产业转型和土地收储相关工作。

附件：1、《关于上报群众反映“株洲市振邦科技实业有限公司核心厂房因石峰区‘绿心’项目而被要强制关停”问题（第十六批X430000201811140036号）调查处理情况的报告》及附件

2、11月23日协商谈判会议签到表及影像资料

经办人：朱长喜，石峰区科技局，15873319130。

株洲市石峰区人民政府

                                                                      2018年11月25日