中央第四生态环境保护督察组：

2018年11月15日，接到中央第四生态环境保护督察组转办的第十六批X430000201811140036号环境举报问题，现已办结，现报告如：

一、基本情况

株洲市振邦科技实业有限公司（以下简称振邦科技）位于我区清水塘街道华垅社区三丘田，占地面积25352.59平方米（38.03亩），2011年购买原株洲搪瓷厂厂房改建而成，现有职工30人。该公司属机械加工类企业，主要为中国铁建重工集团、中铁宝桥集团、株洲九方装备、中车株洲时代新材料等企业提供机车车辆零部件，并生产制造普速、提速、城轨地铁、高速铁路等轨道用道岔垫板。2011年10月26日，株洲市环境保护局石峰分局审核同意了振邦科技的环评报告。

该企业每年缴纳了排污费用，但未办理排污许可证。该企业位于长株潭城市群生态绿心地区的限制开发区，2017年12月15日，省两型委下发《关于印发〈中央环保督察绿心地区240个违法违规项目整改和551个工业项目退出分类处置指导意见〉的通知》（湘两型工委〔2017〕63号），该企业被列为退出对象，需按要求退出。我区通过自查，将租用该企业部分厂房的株洲力优包装制品有限公司、株洲可达工贸责任有限公司一并纳入退出范围。目前，该企业及其2家租赁企业已断水、断电，主要生产设备已拆除，不具备恢复生产的条件。

二、调查情况

经调查核实，该举报情况不属实。

振邦科技依法关停工作情况：

1、严格按照上级安排部署落实绿心地区工业项目退出工作。根据《湖南省贯彻落实中央第六环境保护督察组督察反馈意见整改方案》、《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》（以下简称《绿心保护条例》）、省两型工委省两型管委会《关于印发〈中央环保督察绿心地区240个违法违规项目整改和551个工业项目退出分类处置指导意见〉的通知》（湘两型工委〔2017〕63号）、《株洲市贯彻落实中央环保督察反馈意见整改方案》和《株洲市绿心地区工业项目退出分类处置方案》（株政便函〔2018〕10号）等文件，我区制定了《株洲市石峰区绿心地区工业项目退出分类处置方案》（株石政办发〔2018〕1号），成立了石峰区绿心地区工业项目退出工作领导小组（以下简称领导小组），印发了《株洲市石峰区绿心地区工业项目退出工作方案》（株石绿领发〔2018〕1号）、《株洲市石峰区绿心地区工业项目关停退出奖补办法》（株石政办发〔2018〕8号）等文件，并沿用清水塘老工业区搬迁改造指挥部七个入企包干组的原班人马，分类实施绿心地区工业项目退出。根据湘两型工委〔2017〕63号文件规定，振邦科技的整改工作要在2018年12月底前完成。

2、根据企业的实际情况因企施策，分类实施退出。全区共有57个工业项目需退出，其中，省、市通报的工业项目36个，区自查工业项目21个。按照省、市的安排部署，我区因企施策，结合企业实际情况，分类分期分批实施工业项目退出，对因客观条件如期关停退出存在困难的企业，及时向上级提出申请延期关停退出，经省长株潭两型试验区管委会同意，株洲硬质合金集团有限公司钽铌制品事业部、株洲朝阳钢结构有限公司、株洲石油储备设备有限公司、湖南省公路物资设备有限公司白马垅沥青站、株洲众恒建材有限公司确定为延期整改退出项目，退出时间延期至2019年12月31日前。

振邦科技原为省市通报的调整退出类工业项目，已列入绿心总规调整范围。因短期内调规结果无法公布，市有关会议明确，振邦科技等49个绿心地区工业项目需在9月底前完成关停，10月底前完成退出。振邦科技多次反映，难以按期退出到位，我区积极向市里反映该情况，请求根据实际对该企业的关停时限进行合理调整，通过现场实地查看，最终明确振邦科技按照全市退出时间要求进行退出工作。

入企沟通宣传与部门联动执法同步推进。2018年3月底，街道和社区（村）告知了企业退出工作，督促企业关停退出。2018年4月26日，区委书记和区长召集所有工业项目负责人召开了动员大会，并多次主持工作调度部署会，研究安排相关工作。振邦科技负责人参加了4月26日的动员会，在会上，我区区委书记强调，现有的绿心地区工业项目已不能适应新时代高质量发展的要求，关停退出是大势所趋。与会企业要不要寄希望于绿心调规；不要寄希望于通融、协调；不要寄希望于过高补偿。

振邦科技属区领导小组下设的入企三组（区科技局）对口联络企业，我区绿心地区工业项目退出工作启动以来，区政府分管副区长10多次与该企业负责人面对面交流，现场办公指导企业关停退出工作。入企三组始终与企业保持紧密联系，多次入企动员、宣讲政策和联络协商，入企组第一时间分别向企业送达了省、市、区有关退出的文件规定，并积极协调调查和评估等工作。

根据市政府对振邦科技关停退出的节点安排，2018年9月11日，向企业送达了《停产告知书》，2018年9月25日，完成了初步评估工作。2018年9月27日，株洲市环境保护局石峰分局执法人员到振邦科技进行现场执法检查，做了现场监察文书，并对其生产部部长进行了调查询问。检查发现该企业当时正在生产，主要有四个问题：①该单位的危废存放间无标识标牌，不规范；②该单位有喷涂作业，超出环评范围；③该单位主要设备数量与环评不符，超出环评标出的主要设备数量；④LED灯生产未办理环评手续。2018年10月11日，株洲市环境保护局对振邦科技下大了《责令改正违法行为决定书》（株环责改字〔2018〕S-24号），责令企业立即改正违法行为，恢复原状，该文书已于2018年10月12日送达至企业

为配合绿心地区工业项目退出工作，2018年5月，振邦科技的租赁企业株洲可达工贸责任有限公司递交了停产公告，并寻找新的厂房异地搬迁，2018年8月，该企业完成关停，2018年9月，该企业陆续拆除和搬迁了主要生产设备。    

2018年10月19日，振邦科技和株洲力优包装制品有限公司完成关停，并陆续拆除和搬迁了主要生产设备。

三、处理、处罚情况

2018年10月15日，我区依据株洲市环境保护局的《责令改正违法行为决定书》（株环责改字〔2018〕S-24号）向市经信委提出书面申请，请求对振邦科技实施依法断电措施，2018年10月19日，我区领导小组安排专人，协助株洲市电业局工作人员对振邦科技的生产用电实施了依法断电。

四、问责情况

无问责。

五、办结情况

经办理，此案件已办结。

六、下一步工作

加强与振邦科技沟通对接，做好政策解释和沟通工作，引导企业配合绿心地区工业项目退出工作，尽快与其签订价格确认书和退出合同相关文书，督促其尽快完成营业执照的变更或注销手续等工作。开展回头看，检查企业断水、断电及主要生产设备拆除情况，防止企业恢复生产。

绿心地区工业项目退出后，在绿心相关文件规定允许的范围内，对包括振邦科技在内的已退出工业项目进行系统规划，统筹推进退出后的产业转型和土地收储相关工作。