中央第四生态环境保护督察组：

2018年11月13日，接到中央第四生态环境保护督察组转办的第十四批D430000201811120058号环境举报问题，现已办结，现报告如下：

一、基本情况

1、中车株洲电机有限公司公司概况：

中车株洲电机有限公司位于株洲市石峰区田心高科技工业园区内，地理座标为东经113°06′42″-113°07′12″，北纬27°52′50″-27°53′40″，距市中心约7.5km。是中国中车旗下牵引电机、变压器专业化研制企业，主要从事牵引电机、牵引变压器、风力发电机和工业特种电机的开发、制造、销售和服务，是电力机车、高速动车组、城轨车辆电机和变压器的专业化科研、生产基地；是我国风力发电机最大规模的生产企业之一；是电力、冶金、石油、国防、电动汽车等工业特种电机产品的专业化研制，公司基地占地近25.36万m²，注册资本10.43亿元，净资产15亿元，总资产50亿元。公司已通过了ISO14001系列环境管理体系、OSHMS18000职业安全健康管理体系，是湖南省制造工业信息化示范企业，湖南省高新技术企业。

中车株洲电机有限公司于2007年12月委托株洲市环境保护研究院承担编制《大功率交流传动电力机车、动车组牵引电机、变压器技术改造项目环境影响报告书》，并取得批复，文号为湘环评[2008]2号，于2010年10月通过了湖南省环境保护厅的竣工环境保护验收（湘环评验[2010]108号）。2012年委托株洲市环境保护研究院编制完成 《综合实验室建设项目环境影响报告表》，于2012年9月取得了株洲市环境保护局的审批(株环评表[2012]51号)及竣工环境保护验收（环验[2012]37号）。2015年委托湖南美景环保科技咨询服务有限公司承担编制《电机工程研究中心项目环境影响报告表》，并取得株洲市环保局石峰分局批复，目前项目建设基本完工暂未完全投入使用。2018年委托湖南景玺环保科技有限公司承担编制《A付1栋厂房改造项目环境影响报告书》，并取得株洲市环保局石峰分局批复（湘石环评[2018]3号），目前项目在建设过程。排污许可证编号43020017040003。

表1 企业基本情况一览表

表2 公司平面布置基本情况

表3 企业现有产品生产规模

表4 主要原辅材料一览表

公司生产线分为三个部分：（1）机车、城轨、动车、地铁电机生产线，具体工艺流程大致为叠压、焊接、打磨、机加工、绕线、浸漆、烘干、喷漆、组装和试验；（2）机车、城轨、动车、地铁变压器生产线，具体工艺流程大致为线圈绕制、线圈总装、内部组装、外组焊接、浸漆烘干、注油、试验；（3）风电、工业特种电机生产线，具体工艺流程大致为叠压、焊接、嵌线、并头、浸漆、烘干、喷漆和试验等。

废气污染物及治理措施：企业产生的废气有：（1）浸漆、喷漆及烘漆产生的有机废气；（2）机座等打磨、抛丸产生的粉尘；（3）焊接烟尘。

牵引电机变压器浸漆厂房VPI浸漆设备地坑有机废气主要来自牵引电机变压器浸漆厂房电机、变压器VPI地坑相对受限场所的有机废气挥发和汇集，采用活性炭吸附由20m高排气筒外排。烘漆有机废气主要来自牵引电机变压器浸漆厂房电机、变压器烘干有机废气，采用UV光解净化处理，由20m高排气筒外排。喷漆有机废气主要来自风力发电浸漆厂房电机喷面漆有机废气及风电•工特电机厂房喷漆工序有机废气，风力发电浸漆厂房喷面漆有机废气采用过滤棉+活性炭处理，20m排气筒排放。风电•工特电机厂房喷漆工序有机废气采用过滤棉+活性炭处理，20m排气筒排放。机座等打磨、抛丸产生的粉尘分别来自牵引电机厂房电机机座打磨工序产生粉尘，牵引电机厂房电机机座、定子抛丸产生粉尘，风电•工特电机厂房电机定子打磨工序产生粉尘及电机机座、定子抛丸产生粉尘。牵引电机厂房电机机座打磨工序产生粉尘采用布袋除尘净化处理后，由20m高排气筒外排。牵引电机厂房电机机座、定子抛丸产生粉尘采用自带布带除尘净化，由20m高排气筒外排。风电•工特电机厂房电机定子打磨工序产生粉尘及电机机座、定子抛丸产生粉尘采用上送风，下抽风，滤筒过滤，由20m高排气筒外排。焊接烟尘主要来自于牵引电机厂房焊接工序焊接烟气及风电•工特电机厂房焊接工序焊接烟气。牵引电机厂房焊接工序焊接烟气采用吸气臂加整体通风收集滤筒过滤，20m排气筒排放。风电•工特电机厂房焊接工序焊接烟气采用吸气臂加整体通风收集滤筒过滤，20m排气筒排放。

公司在2011年投资建设的15台等离子环保设备，以及2008年投资建设的1套喷漆废气水幕喷淋处理设备，由于某些部件老化，以及工艺技术更新换代，公司在2017年投资260万元对以上16套设备进行了技术升级改造。

公司C付1栋浸漆厂房在烘炉设备开盖和产品转运等过程中自然散发的有机挥发物会通过门窗、强排风机对外排放。2017年投资370万元，将厂房内无组织的挥发性气体采取集中通风净化处置。

公司目前排气筒共有77个，其中30个为有机废气排口、8个为粉尘颗粒物排口、39个为水蒸气和普通散热排口。废气污染物及治理措施见表5，废气均达标排放，检测结果见表6。

表5 主要废气污染源及污染防治措施

表6 废气检测结果表（排放浓度mg/m3，排放速率kg/h）

废水污染物及治理措施：企业产生的废水主要为生活污水和生产废水。公司建有两个污水处理站，其中1#污水处理站主要负责处理牵引电机厂房、牵引电机•变压器厂房、风力发电浸漆厂房、牵引电机变压器浸漆厂房、化工库、净油站、绝缘件加工及库房、站房、综合办公楼、综合试验室、职工宿舍、食堂等范围内的生产、生活废水，废水处理设计规模为300t/d，2#污水处理站主要负责处理风电•工特电机厂房、风电工特电机浸漆厂房、返厂维修厂房等范围内的生产、生活废水，废水处理设计规模为230t/d。

公司1#废水处理站纳污范围内废水产生和排放情况见表7，公司2#废水处理站纳污范围内废水产生和排放情况见表8。

表7 1#废水处理站纳污范围内废水产生和排放情况表

表8 2#废水处理站纳污范围内废水产生和排放情况表

根据2017年、2018年对电机公司废水处理站的出水常规例行监测，其出水水质能够达到GB8978-1996《污水综合排放标准》一级标准。公司废水监测数据见下表9。

表9 废水监测结果表

固废处置措施：本工程产生的主要固废有废钢、废硅钢片、废包装纸、生活垃圾等一般固废，以及废切削液、废油、废漆、废稀释剂、废清洗剂、失效活性炭、漆渣、废棉纱及擦洗布等危险化学品。固废产生情况及处理措施如下：

表10 固废处置措施一览表

公司周边环保目标：

表11 本项目周围环境敏感保护目标一览表

2、株洲市九华新材料涂装实业有限公司概况：

株洲九华新材料涂装实业有限公司位于株洲市石峰区田心高科技工业园区内，地理坐标为东经113°13′，北纬27°91′，距市中心约7.5km。公司是一家从事机车、动车组、城轨车辆等轨道交通装备专用系列涂料研发、制造、销售的专业化企业。公司总占地面积6700㎡（10亩）,其中生产厂房占地2100㎡，技术中心占地600㎡，办公楼及绿化占地4000㎡，固定资产2039.31万元，现有员工51人，其中技管、研发人员23人，辅助人员10人，生产人员18人。公司先后通过IS09001、ISO14001、OHSAS18001等体系认证，拥有7项发明专利及2项正在受理专利，是湖南省涂料工业协会的主要发起人和常务副理事长单位，系湖南省高新技术企业。

主要客户以及市场份额：中车株机40%，华晟公司内部25%，华晟配套供应商15%，中车其他基地和小客户20%。

公司建有涂料技术企业研发中心，配备符合GB/T9278-88的标准实验室、水淋式试验喷房，拥有加速老化试验机、盐雾试验箱、恒温恒湿箱、氙灯老化试验仪、三辊机、分散机、尼克斯测厚仪、电动漆膜附着力实验仪、光泽仪、磨耗仪、耐洗刷仪、耐刮擦仪等各类先进的专业生产、检查设备141台套，可开展涂装产品各种性能试验，具备年产1000辆电力机车和1000节城轨车辆涂料制造能力，主导产品有丙稀酸聚氨酯漆、云母环氧漆、水性涂料、特种用途四大类等几十个品种。

公司主要进行轨道交通专用涂料生产，符合环保要求，取得排污许可证，排污许可证号为：43020417040006。

图1公司生产工艺

表12 公司的主要产品及产量

表13 公司主要原辅材料和使用量

废气处理设施：2018年公司根据实际情况，投资400多万元，对公司废气处理设施进行升级改造，新建生产车间VOCs治理设施，本套设施采用最先进的活性炭吸附加催化燃烧处理方式处理公司生产过程中产生的废气，并在生产车间内部进行了改造，将所有生产工艺操作现场进行隔断封闭生产，杜绝了有毒有害气体的外排。

3、株洲市华晟实业有限公司：

株洲市华晟实业有限公司位于株洲市石峰区田心高科技工业园区内，地理坐标为东经113°14′,北纬27°91′，距市中心约7.5km。公司是一家从事机车、动车组、城轨车辆等轨道交通装备及部件产品涂装工艺的专业化企业。公司总占地面积30000㎡（45亩），其中厂房面积17496㎡，办公楼面积1850㎡，固定资产5749.5万元，现有员工316人，员工中有残疾员工118人，是一家政府支持的福利企业。公司先后通过IS09001、ISO14001、OHSAS18001等体系认证。主要客户以及市场份额：中车株机35%，中车电机20%，联诚公司45%。

株洲市华晟实业有限公司于2013年在株洲轨道交通装备产业基地建成涂装生产线并投产运营，《株洲市华晟实业有限公司新建涂装项目环境影响报告表》于2013年9月获得环评审批意见（株环评表[2013]47号），批复年涂装能力为12.0万m²，2013年12月取得“三同时”验收意见（株环验[2013]49号），目前正常运营。公司于2017年4月28日取得新的排污许可证，排污许可证号为：43020417040005。 为完善现有项目生产工艺配套，提高企业的劳动生产效率，减少有机废气污染物排放量，保障产品质量和稳定性，降低生产成本，确保企业的核心竞争力，株洲市华晟实业有限公司在2013年已取得环评审批和验收项目的基础上，利用现有已建成厂房建筑，于2014年投资500万元陆续建成大部件、小件半自动涂装流水线各1条。技改工程大部件、小件半自动涂装流水线“喷涂车间挥发性有机物治理升级改造项目”为2015年株洲市大气污染限期治理项目，于2016年8月通过了株洲市环境保护局组织的竣工验收。

公司生产工艺：屏蔽—底漆喷涂—刮腻子—打磨—面漆喷涂。

公司的主要产品：三方柜、滤波柜、制动柜、各类柜体、西门子顶盖、机架、顶圈、侧顶板、机壳、排障器。

公司主要原辅材料：漆面、漆稀释剂、面漆固化剂、底漆、底漆稀释剂、底漆固化剂、水性阻尼浆、打磨砂纸、屏蔽薄膜、天然气、柴油等。

废气处理设施：主要污染物设施有专用密闭干式喷漆室33间、打磨间18间、大部件线一条、小件线一条。主要控污措施是打磨为水幕除尘与粉尘经旋风+滤筒除尘器处理；喷漆为过滤棉+活性炭吸附+15米高空排放；水璇与水淋+活性炭+15米高空排放。

4、公司生产作息时间说明：

因轨道交通使用的涂料，产品质量要求高，喷涂、涂料配色难度大，为确保公司产品质量的稳定性，三家公司自成立以来，一直执行8小时工作制，工作时间为8:00—12:00，13:30—17:30，除极个别紧急情况，公司从未组织过夜间大规模生产。

二、调查核实情况

经调查核实，该举报情况属实。

2018年11月1日，株洲市环境监察支队和市环境监测中心站已赴中车株洲电机有限公司行了现场调查：该公司风电、电机、高效驱动电机3个事业部在生产，其中高效电机事业部和电机事业部自2018年7月开始使用环保型涂料、浸漆原材料，废气污染防治设施在运行，现场查阅了3个事业部近半年来的生产调度记录和污染防治设施运行台账，生产、环保设施运行基本正常；11月13日，株洲市环境保护局石峰分局对株洲九华新材料涂装实业有限公司、株洲市华晟实业有限公司进行了现场调查：两家公司正常生产，废气处理设施在运行，现场查阅了公司近半年来的生产调度记录和废气处理设施运行台账，生产、环保设施运行基本正常。收集了今年以来第三方监测机构对该公司的监测资料：市环境监测中心站于11月1日和2日分别对3家公司的有组织废气排放和时代新城、时代雅园等敏感点区域大气环境质量进行了现场监测，现场查勘，公司厂区及周边未闻到明显异味。湖南永蓝检测技术股份有限公司2018年3月6日对株洲九华新材料涂装实业有限公司的无组织废气监测报告、有组织废气监测报告；3月5日对株洲市华晟实业有限公司的三车间15号排气筒、三车间16号排气筒、1号打磨口、2号打磨口、16号打磨口、19号打磨口、大部件打磨口、抛丸设备排气筒有组织废气进行检测，检测报告。精威检测（湖南）有限公司2018年4月16日—20日、7月13日—20日、10月8日—16日对中车株洲电机有限公司的有组织废气监测报告；7月21日—29日对株洲九华新材料涂装实业有限公司厂房南侧1.2km处时代国际检测点位、厂房北侧200m处居民点、北侧厂界及北侧160m处井龙派出所进行环境空气废气检测，对1号车间、1号车间排气口无组织废气进行检测，检测报告，以及市环境监测中心站2018年5月8日和2018年11月1日的执法监测报告表明，该公司的废气有组织排放均达标；市环境监测中心站2018年5月3日-10日，2018年11月2日，对时代新城、时代雅园等小区敏感点夜间的大气环境质量监测报告表明，未见超标现象。

投诉原因分析：规划不合理，居民区离园区太近，卫生防护距离不够，时代新城等小区（园区建成后新建）离园区距离较近（一条马路之隔）；园区涉喷涂企业较多，排放总量较大；居民区地势较高，且楼层较高，小区在园区的主导风向上，在气压低（特别是夜间）等不利于气型污染物扩散条件下，企业虽能做到达标排放，但部分高层居民仍对异味敏感因个体差异引起投诉。

三、处理、处罚情况

无相关情况。

四、问责情况

无问责。

五、办结情况

经办理，此案件已办结。

六、下一步工作

加强现场管理，确保企业环保设施正常运行，做到污染物稳定达标排放；严把审批关，严格控制园区新增涉挥发性有机物排放企业；建议企业更换原材料（环保型油漆），从源头控制污染。

株洲市石峰区人民政府

                                2018年11月16日