为贯彻落实环保部办公厅《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》以及省环保厅《关于印发<关于在全省污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案>的通知》（湘环发〔2015〕34号）等文件精神，结合石峰区的污染源日常环境监管的情况，依法对所有污染源（包括排污单位和建设项目，不包括自然生态、核与辐射）开展“有计划、全覆盖、规范化”的日常监管随机抽查，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻党中央、国务院的决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务的要求，建立健全随机抽查机制，规范环境监管行为，创新管理方式方法，强化市场主体责任和社会监督，着力解决群众反映强烈的环境突出问题，提升监管效能。

（二）基本原则

坚持依法实施。严格执行相关法律、行政法规和规章，规范执法行为，确保石峰区域内污染源日常环境监管随机抽查工作依法有序开展。

坚持公正高效。坚持规范公正文明执法，对不同类型污染源分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，提升效能。

坚持公开透明。在阳光下运行执法权力，公开污染源日常监管随机抽查职责、程序、事项、结果等，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

坚持协同推进。充分利用相关环境信息数据，在移动执法系统数据库的基础上，逐步建立统一的污染源监管信息平台；立足污染源分布结构、环境监管执法资源配置等实际情况，探索建立与横向、纵向、跨层级、跨部门联合随机抽查。

（三）工作目标

通过开展“有计划、全覆盖、规范化”的日常环境监管随机抽查，进一步明、环保系统内部各部门执法责任，加强现场环境监管和执法，减轻企业负担，优化发展环境。

“有计划”执法，即要明确环境执法的层级责任、抽查比例、抽查范围。既要保证必要的覆盖面和工作力度，又要避免检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严、多头执法、重复执法。

“全覆盖”执法，即根据层级责任和网格化管理，将石峰区所有重点污染源纳入抽查范围，逐步覆盖到行政区域内所有污染源，并确保每年对重点排污单位进行一遍全面检查。

“规范化”执法，即规范石峰环保分局执法队伍的执法内容、执法程序、执法行为和执法标准。

二、主要内容

（一）随机抽查依据